Особенности развития некоммерческого сектора в России

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ РЫНКА

Факультет заочного обучения

Направление Экономика

Профиль Экономика предприятий и организаций

Реферат

По дисциплине «Экономика НКО»

На тему: «Особенности развития некоммерческого сектора в России»

Выполнил студент группы ЗУп-25

Петухова Е.С.

Проверила к.ф.н.,доц. Балыкова Л.Н.

Самара, 2016

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1.Понятие и значение некоммерческих организаций…………………….5

2.Функции некоммерческого сектора……………………………………...7

3.Функционирование и развитие некоммерческого сектора в России….13

Заключение…………………………………………………………………20

Список использованных источников………………………………………22

   Введение

   В современном мировом сознании и практической деятельности вопросы реализации человеческого капитала рассматриваются как ключевой фактор развития современной экономики. В России, с ее многообразием условий жизни и громадным разрывом между доходами «низших» и «высших» слоев населения, особенно остро стоит вопрос о перспективе построения социально-экономической проекции. Результаты исследований показывают, что жители городов заинтересованы в создании условий, комфортных для проживания и занятия предпринимательством. Сегодня наиболее актуален поиск решения проблем жилищно-коммунального хозяйства, гражданского, транспортного и гаражного строительства, обустройства территорий. И в целом горожане нуждаются в защите своих прав как потребители товаров и услуг.

   Одним из решений накопившихся проблем, как демонстрирует мировой опыт, является формирование некоммерческого сектора экономики в интересах инновационного развития регионов. Реализация потенциала сектора обеспечит совершенствование экономических отношений, связанных как с интересами граждан, так и с развитием малого и среднего бизнеса, характеризуемых сегодня в отличие от корпоративного бизнеса отсутствием заданных материальных, финансовых и иных связей.

   Защита собственного бизнеса является важнейшей первой функцией, которая выполняется некоммерческими организациями (НКО). Вторая функция, передаваемая НКО, связана с формированием и перераспределением материальных и финансовых потоков для своих членов. Она определяется работой как с членами НКО и их объединений, осуществляющих деятельность по оказанию услуг, так и с внешними партнерами. Россия с учетом положительного мирового опыта должна выработать собственный вариант системы социально-экономического устройства, которая открывала бы простор для повышения роли человеческого капитала в инновационном экономическом росте страны. С учетом современных вызовов следует работать на опережение, ведя строительство системы одновременно «сверху — вниз» и «снизу — вверх», что обеспечивает создание требуемой адекватно обратной связи с органами власти. Институты НКО должны быть использованы как эффективный механизм самоорганизации предпринимательства и граждан, как часть системы мер по восстановлению доверия населения к экономической политике государства.

1.Понятие и значение некоммерческих организаций

   В некоммерческом секторе основным субъектом экономической деятельности является некоммерческая организация. Для России термин

«некоммерческая организация» является относительно новым.

   Впервые термин «некоммерческая организация» был введен в нашей

стране Основами гражданского законодательства Союза ССР  ( от 31 мая

1991 г.).  В последующий период эта категория получила дальнейшее

развитие. В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации

(от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ) дается достаточно подробное описание

некоммерческой организации, особенностей ее образования и функционирования. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и ряд последующих законов, внесших в него изменения и дополнения, сыграли

огромную роль в становлении понятия «некоммерческая организация».

Указанным Законом определяется механизм создания, деятельности,

реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, формирование

и использование ее имущества, права и обязанности участников, основы

управления и возможные формы поддержки некоммерческой организации

органами государственной власти и местного самоуправления.

   Первые шаги в области институционализации организаций некоммерческого сектора в нашей стране относятся к октябрю 1990 г., когда был принят закон СССР «Об общественных объединениях». Данный закон, впервые в истории СССР,  заменил существующий до того разрешительный порядок формирования общественных организаций на регистрационный, тем самым предоставив широкие возможности для развития некоммерческих организаций. Однако данный закон носил предельно общий характер и не определял основные формы деятельности общественных объединений, что

привело к возникновению большого числа неясностей в работе некоммерческого сектора.

   Для решения назревших проблем в 1995-1996 гг. был выпущен ряд законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций. К блоку новых законов относятся федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», новый закон «Об общественных объединениях». Данные законы можно рассматривать как базовые, определяющие основные понятия для различных направлений деятельности некоммерческого сектора. Принятие данных законов привело к быстрому развитию неприбыльной сферы в стране.

   По данным Госкомстата РФ на 1 января 2000 г. число некоммерческих организаций в России достигло 484949, из них общественных и религиозных организаций - свыше 144 тыс., потребительских обществ и учреждений потребкооперации - более 74 тыс., фондов - свыше 17 тыс. Российский третий сектор активно занимается удовлетворением запросов населения. В 1999 г. клиентами некоммерческих структур, по данным исследования Центра развития демократии и прав человека, стали около 30 млн. человек, т.е. практически каждый пятый гражданин России.

Кроме того, некоммерческий сектор активно способствует созданию новых рабочих мест в экономике. Только в 1998 г. им было создано более 2 млн. рабочих мест, а также привлечено на добровольной основе свыше 3 млн. чел. По оценкам экспертов в российской неприбыльной сфере на 1 января 1998 г. было занято около 4% рабочей силы страны . Как следствие, третий сектор вносит достаточно большой вклад в создание валового внутреннего продукта. Так, на долю неприбыльной сферы в 1998 г. приходилось 2% ВВП.

Таким образом, для некоммерческого сектора России характерны тенденции быстрого роста и усиливающегося влияния на развитие национальной экономики.

2. Функции некоммерческого сектора

   Некоммерческий сектор, призванный решать социальные, культурные, благотворительные задачи, играет крайне важную роль в рыночной экономике. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческого сектора приобретают все большее теоретическое и практическое значение.

   Необходимо отметить, что функции некоммерческого сектора России сформировались в ходе многовековой эволюции национальной экономики. Различные социально-политические катаклизмы и торгово-экономические особенности развития российского государства привели к формированию специфичного некоммерческого сектора, заметно отличающегося от некоммерческого сектора США, Японии и государств Западной Европы. Формирование и эволюция некоммерческого сектора в России проходили на протяжении всего пути развития российской государственности и соответствующей структуры национальных экономических отношений.

   Некоммерческий сектор выполняет свое предназначение в рыночной экономике посредством реализации своих функций .

   Экономическая функция некоммерческого сектора. Она чрезвычайно сложна по содержанию ,включает разнообразные подфункции: производственную, мобилизационную, финансовую, инвестиционную, посредническую, перераспределительную, стабилизационную. Главное предназначение некоммерческого сектора - удовлетворение потребностей населения в социально значимых услугах и общественных благах. В этой связи первостепенное значение играет производственная функция. В современных условиях производство и реализация благ и услуг коллективного пользования обеспечиваются государственным, рыночным и некоммерческим секторами экономики, где каждый сектор занимает собственную нишу. Реальный спрос на общественные блага сильно дифференцирован по вертикали. Государственный сектор - производство общественных благ для обеспечения гарантии потребления на минимальном уровне: рыночный сектор - на максимальном уровне платежеспособного спроса; некоммерческий сектор - производство благ и услуг сверх минимальных государственных гарантий.

   Некоммерческие организации (НКО) покупают и производят товары и услуги, необходимые для их деятельности, стимулируя тем самым совокупный спрос и увеличивая совокупное предложение. При этом НКО работают в нишах, которые при естественном положении дел на свободном и конкурентном рынке не заинтересовали бы коммерческий сектор, поскольку дают слишком низкие нормы прибыли. Тем не мене это способствует развитию конкурентных отношений в национальной экономике.

   Через НКО осуществляется разнообразная деятельность по производству и распределению общественных благ в области социальной поддержки населения.

Важнейшая задача НКО - обеспечивать эффективное и гибкое предоставление общественно значимых услуг. НКО насыщают рынок и создают инфраструктуру для малообеспеченных граждан. В результате снижается уровень бедности и увеличивается количество потенциальных покупателей для бизнеса и число налогоплательщиков для государства.

   Некоммерческие организации эффективно оказывают услуги населению, они отличаются не только способностью оперативно реагировать на нужды различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкими административными издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здравоохранения нации, что обеспечивает воспроизводство человеческого капитала и, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.

Мобилизационная функция заключается в способности концентрировать материальные и трудовые ресурсы, недоступные ни государственному, ни коммерческому сектору для решения социальных задач. С этих позиций важную роль некоммерческий сектор может играть в обеспечении занятости  населения, наибольшая активность достигается при вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов и т.д.). С точки зрения занятости по своим функциям некоммерческий сектор схож с малым бизнесом, однако он дополнительно обеспечивает социально-психологическую поддержку сотрудников и добровольцев, более активен в вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения.

   НКО участвуют в перераспределительных процессах. В случае благотворительности физического или юридического лица перераспределение осуществляется между спонсором и получателем благотворительной помощи в денежной или натуральной форме. Через привлечение добровольных пожертвований перераспределяются ресурсы от наиболее состоятельных граждан к наименее защищенным слоям населения. Если НКО выполняют государственный или муниципальный заказ, перераспределяются средства налогоплательщиков.

   Некоммерческие организации создаются преимущественно для достижения широкого спектра целей в сфере удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, т.е. деятельность некоммерческих организаций направлена на достижения социально значимых целей, удовлетворение витальных социальных потребностей, недостаточное внимание к которым может привести к социальному кризису В случае если некоммерческий сектор не в состоянии самостоятельно удовлетворить общественные потребности, он играет посредническую роль между государством и обществом, сигнализируя об опасной ситуации.

  Некоммерческие организации, главным образом благотворительные фонды, аккумулируют значительные финансовые средства, на основании которых некоммерческий сектор получает возможность реализовывать остальные важные функции. Тесно связана с предыдущей инвестиционная функция. Доля инвестиций НКО в основной капитал по негосударственным некоммерческим организациям в целом незначительна, за последнее десятилетие она составила ежегодно 0,2%, в том числе 0,1% - по общественным и религиозным организациям и 0,1% - по потребительским кооперативам.

   Социальная функция некоммерческого сектора. В процессе эволюции рыночной системы усиливается роль некоммерческого сектора как фактора социализации экономических отношений. Это обусловлено изменениями в потребностях, в возрастании роли таких мотивов деятельности людей, как комфортность среды обитания и возможность формировать ее по своему усмотрению, духовные и нравственные ценности. Некоммерческий сектор посредством социальной функции способствует поддержанию принципа социальной справедливости в удовлетворении потребностей населения в социальных услугах, смягчает социальное неравенство.

   Некоммерческие организации вносят в социальную сферу элементы конкуренции. Создавая конкуренцию государственным и муниципальным структурам, НКО увеличивают эффективность функционирования системы предоставления социальных услуг в целом. Улучшение эффективности означает, что для выполнения того же объема социальных функций из экономики будет изъято меньшее количество ресурсов (т.е. появится возможность снижения налоговой нагрузки), а значит, большее количество ресурсов можно будет инвестировать в обеспечение роста благосостояния в будущем.

   Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает высокие темпы экономического роста. Улучшая социальный климат, НКО вносят вклад в обеспечение социальной и политической стабильности, которые являются необходимыми условиями экономического развития. Кроме того, некоммерческий сектор производит специфический продукт - социальные инновации, которые после апробирования в негосударственных социальных организациях становятся частью государственной политики. Примером могут послужить реабилитационные программы для детей-инвалидов, кризисные центры для пострадавших от насилия и т.д.

   Институциональная функция некоммерческого сектора. НКО, представленные политическими партиями, общественными движениями, активно участвуют в процессе управления обществом, становления и развития демократии, формирования организационных основ гражданского общества. Общественное управление опирается на законы и старается не противоречить им, но общественные структуры не принуждают выполнять их. Общественное управление основывается на общественном мнении, которое формируется путем распространения информации. В гражданском обществе НКО становятся необходимы государству. Структуры НКО позволяют финансировать избирательную кампанию, поддерживают демократический имидж государства. Посредством общественного выбора обеспечивается защита законных интересов граждан и конституционных свобод. НКО участвуют в образовании и функционировании важнейшего системообразующего института - политической системы (партий).

   Некоммерческие организации вносят вклад в повышение качества принимаемых решений в области государственного и муниципального управления, а также в укрепление контроля  за их реализацией. Эта деятельность осуществляется посредством проведения различных независимых экспертиз, государственно-общественных консультаций, мониторинга результативности государственных социальных программ, общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов и т.д. Важное  значение имеет также контроль со стороны общественности, в первую очередь ассоциаций потребителей и экологических организаций, за функционированием бизнеса, деятельность по защите прав потребителей, экологической безопасности и др.

   Институциональная функция проявляется в формировании новых разнородных феноменов некоммерческого сектора, таких как институты рекрутинга  потенциальных участников добровольного взаимодействия на основе значимых для них стимулов,  институты легализации (частным случаем выступает регистрация НКО), институты власти и подчинения внутри организаций,  институты привлечения и распределения ресурсов,  институты моральной поддержки или давления со стороны общества и государства и др.

   Таким образом, однозначно определить роль и функции некоммерческого сектора в российской экономике, как и других странах, весьма сложно в силу огромного разнообразия типов НКО, форм и задач, которые они выполняют. В связи с этим в работе выделены основные, наиболее существенные функции НКС: экономическая, социальная и институциональная. В целом широкий спектр функций некоммерческих организаций позволяет с синергетическим эффектом обеспечить повышение общественного благосостояния страны.

3.Функционирование и развитие некоммерческого сектора в России

   Со времени начала перехода к рыночной экономике, особенно после принятия в 1996 г. Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческий сектор являлся непрерывно возрастающим фактором социально-политической и экономической жизни современной России. При этом процесс становления и развития был далеко не безоблачным. Экономический кризис и дефолт 1998 г. болезненно отразились на многих неправительственных организациях, приведя к сокращению доли третьего сектора в российском ВВП. Финансовый кризис 1998 г. привел к тому, что объем услуг, предоставляемых некоммерческими организациями, в неизменных ценах сократился почти в 3 раза. Вместе с тем, многие десятки тысяч организаций доказали свою жизнеспособность, значительно улучшив управление, оптимизировав организационную структуру и в целом приобретя навыки развития в сложных экономических условиях. Особо важно, что и при неблагоприятной экономической конъюнктуре не уменьшилось количество людей, которым НКО оказывали различные услуги, включая все виды социальной поддержки. Несмотря на сокращение объема оказываемых услуг в денежном выражении, в наиболее сложный первый год послекризисного восстановления (1999) клиентами некоммерческих структур, по данным исследования Центра развития демократии и прав человека, стали около 30 млн. человек, т.е. практически каждый пятый гражданин России .В тот же период (1998) сектор создал 2 миллиона новых рабочих мест, а для работы на добровольной основе было привлечено более 3 миллионов человек,что являлось показателем жизнеспособности третьего сектора.Уже в 2001-2002 году темпы роста выпуска продукции и услуг НКО превысили темпы роста ВВП в целом. Вскоре возобновился и количественный рост некоммерческих организаций.

   Однако надо понимать, что ситуация и в наши дни остается в целом сложной и неоднозначной, что заставляет с осторожностью оценивать краткосрочные и среднесрочные перспективы НКС в Российской Федерации. В частности, большинство экспертных оценок исходят из того, что далеко не все НКО являются реально действующими, многие из них существуют лишь на бумаге. Отчасти подобная ситуация связана с социально-политической ситуацией в России, с нестабильностью и недостаточностью общей законодательной базы в отношении неправительственного сектора. В качестве других важнейших причин можно назвать своеобразную структуру финансирования НКО в России.

   По последним данным, объем некоммерческого сектора России сегодня составляет 1,2% ВВП. При этом, по ряду оценок, в 1998 г. - накануне кризиса - он составлял 2 процента ВВП5 . Следует все же иметь в виду, что в силу несовершенства статистического инструментария, а также из-за того, что довольно значительная часть третьего сектора находится в зоне теневой экономики, реальные показатели вклада НКО в ВВП наверняка превышают значение 1,2%.

   Эта цифра - 1,2% - в относительных масштабах российской экономики, в условиях продолжающегося экономического роста, тоже представляют собой немалую величину. В целом складывающаяся в России картина удельного веса третьего сектора в экономике похожа на ситуацию во многих странах с развивающимися рынками. Это понятно и объяснимо, учитывая то, что еще совершенно недавно никакого реального независимого третьего сектора в Российской Федерации просто не существовало, а в стране безраздельно господствовала государственная собственность. Следует иметь в виду и низкий уровень социального капитала в российском обществе, его раздробленность и разобщенность, чрезвычайно слабую способность граждан свободно и добровольно создавать гражданские ассоциации. Большую негативную роль играет низкий уровень общественного доверия.

    Вместе с тем, Россия кардинально отличается от большинства развивающихся стран с точки зрения ключевых факторов, способствующих росту некоммерческого сектора. В частности, российское общество очень образованно, оно характеризуется высоким уровнем урбанизации. Спрос на качественное образование, в том числе высшее, не только не упал, но и вырос за последнее десятилетие.

   Основной источник финансирования подавляющего большинства некоммерческих организаций в России - это членские взносы, пожертвования и другие безвозмездные поступления (63%). Из них поступления всех видов от населения составляют 15,6%, поступления из-за границы - 10,7%, поступления от российских юридических лиц - 73,7%. Таким образом, как отмечалось ранее, целевые поступления от российских юридических и физических лиц сильно преобладают над зарубежными источниками финансирования.

   О чем говорят эти цифры? С одной стороны, обращает на себя внимание довольно высокий удельный уровень предпринимательских доходов в совокупном объеме финансирования третьего сектора. Сам по себе высокий уровень предпринимательских видов доходов не вызывает особого удивления, т.к. во многих странах удельный вес такого рода источников финансирования НКО не меньше, а зачастую и больше, чем в России.

   Представляется, что главной проблемой является нехватка бюджетного финансирования и доходов от выполнения работ по заказам государственных и муниципальных организаций, а также органов власти и самоуправления. Можно сказать, что увеличение финансирования из государственных бюджетов всех уровней является единственным реальным резервом быстрого увеличения объемов экономики третьего сектора в России.

   Почему не следует ожидать резкого увеличения потока ресурсов из иных источников, в первую очередь, благотворительности? Частные лица в нашей стране слабо участвуют в филантропической деятельности: их пожертвования составляют лишь около 5% .В России очень сложно сделать благотворительный взнос: например, пожертвования способом почтовой рассылки технически осуществить практически невозможно. Кроме того, новое налоговое законодательство не поощряет индивидуальную филантропию. Но основные причины лежат в сфере социальной и культурной: средний класс находится лишь в стадии формирования, а навыки индивидуальной благотворительности практически утрачены за годы пребывания у власти коммунистического режима.

   Не менее сложно обстоит дело и с корпоративной благотворительностью. Из налогового кодекса практически исчезли полностью все льготы для организаций-доноров. Между тем, еще совсем недавно, до 2001 г., в стране существовал и стимулировал корпоративную благотворительность налоговый вычет в размере 3 - 5%. Причем эта льгота существовала по налогу в целом, а не только по его региональной составляющей.Однако налоги - лишь часть проблемы.

   Таким образом, реальный ресурс лежит лишь в области использования бюджетных средств, и альтернативы этому в обозримом будущем нет

Как мы уже знаем, государственная поддержка НКО в России составляет те же 1,2%, как и доля НКС в ВВП  страны. Это недопустимо мало по мировым стандартам. Если не сравнивать эту цифру с соответствующим показателем в Бельгии (76,8%) и Израиля (63,9%), которые выглядят чрезвычайно высокими по мировым меркам. Россия по данному показателю ближе Филиппинам (5,2%) и Кении (4,8%), но все же и от них отстает довольно значительно. В отличие от большинства стран мира, российские НКО практически не включены систему предоставления общественно значимых услуг, финансируемых государством. Лишь неправительственные организации, работающие в сфере предоставления образовательных услуг и в области культуры, получают несколько большую долю ресурсов из региональных и муниципальных бюджетных источников (3,9%).

   Между тем, бюджетные ресурсы, используемые самими федеральными, региональными и муниципальными органами социальной защиты и социальными службами, тратятся весьма неэффективно. Об этом говорит крайне медленное снижение уровня бедности, тяжелое положение многих слоев населения, особенно пожилых людей. В стране имеется огромный спрос на услуги, в первую очередь - социальные, образовательные и культурные, которые коммерческий сектор в силу ориентированности на получение прибыли, не стремится, да и не в состоянии удовлетворять. В свою очередь, государство показывает примеры слабой эффективности, оно слишком забюрократизировано и поражено коррупцией. Разумной и экономически эффективной альтернативой могло бы стать использование денег налогоплательщиков для оказания социальных услуг при помощи организаций третьего сектора. По сравнению с государственными структурами НКО в большинстве случаев гораздо более эффективны: они более гибкие, обладают более совершенной организационной структурой и системой управления, ориентированной на деятельность в конкурентной среде.

   Нельзя сказать, что в России совсем отсутствует опыт конструктивного взаимодействия между государством и НКС, в том числе, в вопросах участия организаций третьего сектора в выполнении государственных программ. За последние годы было разработано достаточно много инновационных механизмов взаимодействия НКО и власти, причем гражданское общество было во многих случаях инициатором выработки этих механизмов. В частности, можно назвать региональные либо муниципальные социальные гранты, региональные и муниципальные социальные заказы, тендерные механизмы, региональные ярмарки и конкурсы социальных проектов и др. Кроме того, существуют социально-технологические механизмы, при которых созданные третьим сектором принципиально новые для России социальные технологии получают государственную организационную и финансовую поддержку.

   Реальной перспективой улучшения ситуации является обсуждаемая уже более двух лет перспектива преобразования муниципальных органов социальной помощи и защиты в некоммерческие организации и передача в их распоряжение соответствующих бюджетов. В этом случае, произошло бы значительное увеличение доли НКС в экономике России. Однако перспективы подобной реформы неясны, особенно в контексте политических изменений, связанных с формированием вертикали власти.

   Одним из свидетельств того, что власть, мягко говоря, не повернулась лицом к некоммерческому сектору, является налоговая ситуация. В частности, целевые поступления всех видов в НКО не облагаются ни одним налогом. К целевым поступлениям по российскому законодательству относятся вступительные и членские взносы, паевые вклады, пожертвования, суммы, получаемые НКО из федерального, региональных и местных бюджетов. Кроме того, в эту же категорию включены средства, получаемые в рамках благотворительной деятельности и имущество, переходящее к НКО в порядке наследования. Другими словами, сами организации третьего сектора не платят налоги с получаемых подобным образом ресурсов, хотя и отчитываются по ним в налоговых органах.

   Так, начиная с 2002 г. налог на прибыль распространен на все поступления в некоммерческие организации, не относящиеся к целевым поступлениям

 В последнее время, впрочем, появились признаки возможного улучшения ситуации. О том, что налогообложение НКО нуждается в системных изменениях, много говорилось на состоявшейся в 2004 г. Еще один позитивный сигнал обществу был послан вступившими в силу с 1 января 2005 г. поправками к статье 217 Налогового кодекса. Согласно этим поправкам освобождаются от налога на доходы физических лиц (как известно, в России действует плоская шкала налогообложения, равная 13%) суммы единовременной благотворительной материальной помощи оказываемой официально зарегистрированными российскими и иностранными благотворительными организациями. Здесь надо сказать о подоплеке этого события. Согласно ранее действовавшим правилам, налог на доходы до 1 января 2005 г. не уплачивался благополучателем, только если помощь ему оказывала организация из специального списка Правительства России, а не любая официально действующая благотворительная НКО. Причем в данный список входила только одна организация - Национальный военный фонд. Попытки благотворительных организаций добиться включения в данный список, в том числе, в судебном порядке, к успеху не приводили. Мало того, что наличие любых «специальных списков», попадание в которые сулит льготы - прямой путь к коррупции. Нетрудно понять, что неприемлемость старого положения заключалась в том, что малоимущие граждане, старики, больные дети и прочие категории социально незащищенных получателей помощи со стороны НКО, обязаны были платить налог на доходы, причем не только с помощи в денежной форме, но и в любой иной. В регионах были попытки взимания 13% стоимости с каждой тарелки супа, раздаваемого бездомным и неимущим суповыми кухнями. Очень важно, что произошедшие позитивные изменения стали возможны благодаря активной позиции самих организаций третьего сектора, в частности, коалиции НКО под названием «За справедливое налогообложение некоммерческих организаций», действующей с 1998 г. Координатором коалиции является Центр развития демократии и прав человека.

Заключение.

   В данной работе была проанализирована трансформация некоммерческого сектора экономики, выявлены основные проблемы функционирования.

   Проанализирована роль и основные приоритеты некоммерческого сектора в экономике;

   Можно сделать вывод о том, что под некоммерческой организацией понимают такую организацию, которая не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах.

   Роль некоммерческого «третьего» сектора экономики достаточно велика, и она имеет тенденцию к дальнейшему своему расширению.

   Функционирование третьего сектора связано с наличием ряда проблем, для решения которых необходима как инициатива государства, так и представителей третьего сектора.

   Основное способ повышения эффективности некоммерческого сектора - государственная поддержка.

   За последние десятилетия некоммерческий сектор подвергся значительной трансформации. Изменилось отношение к НКО, изменилось законодательство, регулирующее деятельность некоммерческого сектора, изменилась стратегия поведения членов НКО. И с функционированием третьего сектора связано существование серьезных проблем, например, отсутствие специалистов, непрозрачность деятельности НКО, проблема привлечения интеллектуальных ресурсов профессиональных исследователей для повышения деятельности НКО и многие другие. И для решения всех этих проблем необходимо, во-первых, изменить само отношение общества и государства к деятельности НКО. Во-вторых, необходимо государственная поддержка как финансовая, так и моральная. И, наконец, самому третьему сектору следует проявлять больше инициативы и разжигать интерес к своей деятельности.

Список использованных источников.

1)    Борисова Е.И., Полищук Л.И. Анализ эффективности в некоммерческом секторе: проблемы и решения.. - М.: ГУ ВШЭ, 2012.

2)    Любимцева С.В. Трансформация экономических систем. - М.: Экономистъ. – 2013г.

3)    Стоун М.М., Катчер - Герченфилд С. Измерение влияния некоммерческого сектора, 2011г.

4)    Колесникова Н.А. Некоммерческие организации как основные институциональные формы гражданского общества// Известия ТулГУ.2013г.

5)    Якобсон Л.И., Санович С.В. Смена моделей третьего сектора: фаза импортозамещения // Общественные науки и современность. 2012г.

6)    http://vkrutikov.ru/files/docs/83/monografiya-nko-1.pdf

7)    http://knowledge.allbest.ru/economy/2c0b65635a3ac68b5c53b89521306d37_1.html

8)    http://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-funktsii-nekommercheskogo-sektora-v-natsionalnoy-ekonomike

9)    http://fan-5.ru/better/article-126741.php