Расследование и учет травматизма на производстве

4.Расследование, регистрация и учет производственного травматизма.

Все несчастные случаи, связанные с производством, вызвавшие утрату трудоспособности на один рабочий день и более, подлежат расследованию с составлением акта. О каждом несчастном случае или остром профессиональном отравлении, связанном с производством, в результате которого пострадавший оставляет место работы, сам пострадавший или ближайший свидетель должны немедленно сообщить мастеру или начальнику цеха, а последний обязан в течение рабочего дня сообщить об этом главному инженеру и заводскому комитету. Начальник цеха в течение 24 часов обязан расследовать причины, несчастного случая и составить акт о несчастном случае по специальной форме.

Основная цель расследования — выявление причин несчастного случая и необходимых мероприятий для их устранения в будущем.

Акт составляется в четырех экземплярах, которые передаются главному инженеру предприятия или техническому руководителю предприятия, фабрично-заводскому комитету, техническому инспектору ЦК профсоюза, обслуживающему данное предприятие. Один экземпляр хранится в делах цеха.

Главный инженер предприятия должен обеспечить выполнение всех мероприятий, необходимых для устранения причин, вызвавших данный несчастный случай. По истечении срока, установленного для проведения мероприятий, указанных в акте, главный инженер и председатель фабзавместкома проверяют их фактическое выполнение. Результаты проверки отмечаются в том же акте за совместными подписями главного инженера и председателя завкома или месткома.

На основании актов администрация предприятия составляет по установленной форме полугодовой отчет о несчастных случаях, связанных с производством, подписываемый главным инженером. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, администрация предприятия направляет по одному экземпляру отчета: заводскому комитету, вышестоящей хозяйственной организации, вышестоящей профсоюзной организации. В отчет о несчастных случаях включаются лишь те несчастные случаи, связанные с производством, которые вызвали утрату трудоспособности более чем на три рабочих дня.

Расследование, регистрация и учет тяжелых, аварийных и смертельных случаев, связанных с производством, производятся в ином порядке. О таких случаях непосредственный руководитель (начальник цеха, прораб и т. д.) немедленно сообщает главному инженеру или руководителю предприятия и завкому. Руководитель предприятия в свою очередь обязан срочно (по телефону, телеграфу или с нарочным) сообщить о тяжелом, смертельном или аварийном случае в вышестоящую хозяйственную организацию и инспектору по охране труда. Если такой случай произошел на объекте, подведомственном Регистру, то сообщается также в бассейновую инспекцию Регистра.

Каждый аварийный, тяжелый или смертельный несчастный случай должен быть немедленно расследован техническим инспектором ЦК профсоюза. О смертельных несчастных случаях технический инспектор составляет специальное извещение, которое не позднее трех дней после смерти пострадавшего направляется в обком и ЦК профсоюза, а также в главк.

Независимо от указанной специальной регистрации и учета аварийные, тяжелые и смертельные несчастные случаи, связанные с производством, подлежат регистрации и учету в общем порядке.

Учет профессиональных заболеваний и отравлений производится путем составления срочных извещений о случаях профессиональных отравлений и заболеваний, посылаемых в госсанинспекцию, и регистрационных карт.

Санинспекция водздравотдела на морском и речном флоте должна получать сведения о всех случаях острых профессиональных отравлений и электроофтальмии как с утратой, так и без утраты трудоспособности, случаях острых заболеваний кожи с утратой трудоспособности, а также острых групповых профзаболеваниях кожи при наличии пяти и более пострадавших с утратой и без утраты трудоспособности.

Извещения по специальной форме посылаются врачом здравпункта или другого лечебного учреждения, в котором впервые установлен профессиональный характер отравления или заболевания, не позже 24 часов с момента обращения больного.

В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрыва, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

В Положении от 3 июня 1995 года даны общие принципиальные условия, при наличии которых можно считать, что несчастный случай произошел на производстве. Если в момент несчастного случая пострадавший был связан с производственной деятельностью предприятия и нахождение его в месте происшествия объяснялось исполнением трудовых обязанностей, считается, что такой несчастный случай произошел на производстве. Если Положение 1989 года предусматривало, что не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийства, а также травмы, полученные пострадавшим при совершении им преступления, так как они не связаны с производством, то Положение от 3 июня 1995 года полностью отказалось от понятия так называемой квалификации несчастных случаев (деления их на связанные и не связанные с производством).

С позиций нового Положения несчастный случай на производстве можно определить как внезапное повреждение здоровья рабочего или служащего при выполнении им трудовых обязанностей или при обстоятельствах, специально оговоренных в законе (в пути на работу и с работы на транспорте, предоставленном организацией).

Как видно из определения, основным фактором отнесения несчастного случая к категории "на производстве" является наличие трудовых отношений между потерпевшим и предприятием - причинителем вреда. Не имеет значения при этом, зачислен рабочий или служащий на предприятие на срок определенный либо неопределенный, на постоянную, временную или сезонную работу; является штатным или нештатным; работает на основной работе или по совместительству, поскольку во всех перечисленных случаях он вступил в трудовые отношения с предприятием.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве тесно связано и корреспондируется с Правилами возмещения вреда, причиненного работнику трудовым увечьем, утвержденными Верховным Советом РФ 24 декабря 1992 года. Для применения Правил к случаям возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, необходимо сочетание трех условий - работы потерпевшего у работодателя, непосредственной связи повреждения здоровья с исполнением трудовых обязанностей и причинения вреда источником повышенной опасности или наличия вины работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности. При совокупности этих условий ответственность работодателя за причинение вреда устанавливается по Правилам, а заявления потерпевших (и нетрудоспособных, потерявших кормильца) рассматриваются администрацией и судом.

Правила установили, что даже в случаях, когда вред потерпевшему причинен по его грубой неосторожности, полный отказ в иске не допускается (ст. 7 Правила), однако размер возмещения вреда может быть уменьшен (смешанная ответственность). Смешанная ответственность в принципе не применяется к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при наличии вреда в связи со смертью кормильца. Все это делает бессмысленным деление несчастных случаев на связанные и не связанные с производством.

Главное, что должно быть установлено: произошел ли данный несчастный случай на производстве либо нет.

Особо выделены в Положении ситуации, непосредственно, казалось бы, и не связанные, но по своему характеру и специфике нуждающиеся в специальном регулировании. Согласно п. 3 Положения оно распространяется на граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эту норму следует рассматривать как исключение, и поэтому на несчастные случаи, происшедшие при указанных ситуациях, Правила возмещения вреда от 22 декабря 1992 года не распространяются. В подобных случаях потерпевшие обращаются с иском о возмещении вреда в общегражданском порядке либо к непосредственному причинителю вреда (в зависимости от конкретных обстоятельств), либо к органу местного самоуправления - организатору работ.

В тех случаях, когда травма получена пострадавшим не при обстоятельствах, связанных с исполнением трудовых обязанностей, по общему правилу Положение от 3 июня 1995 года не применяется. Так, несчастные случаи, происшедшие, например, в быту или по пути на работу в городском транспорте, пешком и т. п., по правилам Положения не расследуются как производственные травмы, если действия пострадавшего не были результатом выполнения задания администрации.

Правильное и своевременное расследование каждого несчастного случая на производстве позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактические меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении ущерба пострадавшим. В Положении подробно регламентированы как порядок расследования несчастного случая, так и сроки, в течение которых оно должно быть проведено.

В работе по расследованию несчастного случая можно проследить три основных этапа:

а) фиксация обстоятельств, приведших к несчастному случаю;

б) процесс расследования, включающий в себя выявление обстоятельств несчастного случая, установление его причин и разработку профилактических мероприятий;

в) выявление лиц, виновных в несчастном случае.

Положение от 3 июня 1995 года подробно регламентирует обязанности работодателя при расследовании несчастного случая.

Работодатель или лицо, им уполномоченное, обязаны:

обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обеспечить сохранение обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два или более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:

государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

соответствующий федеральный орган исполнительной власти;

орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

соответствующий профсоюзный орган.

В Положении особо подчеркнуто, что ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Напомним, что профсоюзы в лице их соответствующих органов имеют право не только принимать участие в расследовании несчастных случаев, но и расследовать их самостоятельно. Если суд рассматривает спор о возмещении вреда, он учитывает материалы расследования, проведенного профсоюзом.

Положение установило жесткие сроки, в течение которых должно быть проведено расследование обстоятельств и причин несчастного случая, - трое суток с момента происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. Все это позволяет получить полную и объективную картину происшедшего.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления в порядке, установленном Положением.

В целях предотвращения возможных споров в Положении от 3 июня 1995 года предусмотрено, что несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где произошел несчастный случай.

Новое Положение не содержит такого раздела, как "специальное расследование несчастных случаев" (этот раздел Положения 1989 года предусматривал расследование групповых несчастных случаев, происшедших одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести телесных повреждений, и несчастных случаев со смертельным исходом). Однако это не означает, что оно не учитывает характера и серьезности последствий конкретного несчастного случая. Особый порядок расследования установлен не только для групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, но и тогда, когда травма, по всей вероятности, может привести к инвалидности пострадавшего.

Положение предусматривает, что расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, для решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение по специальной форме, образец которой приложен к Положению. В заключении должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и лица, допустившие их.

Надо особо подчеркнуть большую роль инспекции по охране труда в расследовании несчастных случаев. Положение предусматривает, что государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности происшествия.

По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суд.

МИНИСТЕРСТВО ТРАСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЛЬЯНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ИМ. ГЛАВНОГО МАРШАЛА АВИАЦИИ Б.П.БУГАЕВА»

Факультет безотрывных форм обучения

Кафедра: Обеспечение авиационной безопасности

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Производственная санитария и гигиена труда»

Тема: «Расследование и учет травматизма на производстве»

Направление подготовки 161000 Аэронавигация

Профиль подготовки 161000 62.9 Обеспечение Авиационной Безопасности

Выполнил:

курсант гр. АБ₅-13-1

Булавкин С.

Руководитель:

доцент Животовский А.И.

Ульяновск 2016

1.    Производственные травмы и их классификация.

Многообразие опасностей и травм, которые может получить человек, ведет к построению самых различных классификаций. С позиции охраны труда любая травма наемного работника представляет собой и медицинское, и социальное явление.
   Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 “Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве” установлено, что определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии с прилагаемой в этом приказе “Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве”.

   В соответствии с принятой Схемой все не смертельные несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие.
   Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:
   - характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
   - последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
   Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
   Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.
   К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:
   1) повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

-       Шоком;

-       Комой;

-       кровопотерей (объемом более 20%);

-       эмболией;

-       острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и/или их сочетанием);

 2) повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как:

-       проникающие ранения черепа;

-       перелом черепа и лицевых костей;

-       ушиб головного мозга;

-       внутричерепная травма;

-       ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

-       проникающие ранения позвоночника;

-       переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

-       вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

-       закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

-       перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

-       ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

-       ранения живота, проникающие в полость брюшины;

-       ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

-       открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

-       разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

-       двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением его непрерывности;

-       открытые переломы длинных трубчатых костей – плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов; 

-       повреждения магистрального кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;

-         термические (химические) ожоги:
   - III–IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;

-       - III степени с площадью поражения более 20% поверхности тела;
- II степени с площадью поражения более 30% поверхности
    тела;
   - дыхательных путей, лица и волосистой части головы;
   - радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;
  - прерывание беременности.
   3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:

-потеря зрения, слуха, речи;
   - потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

-       психические расстройства;

-       утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

-       неизгладимое обезображивание лица.

Все другие повреждения, не входящие в вышеперечисленный перечень, относятся к легким несчастным случаям на производстве.
   Итак, мы получили три группы (три класса) производственных травм (они же – несчастный случай на производстве):

1.     смертельные;

2.     тяжелые;

3.     легкие.

 Это пока все, что можно сказать об индивидуальном несчастном случае, т. е. о случае травмирования одного человека.
   Если при несчастном случае пострадали 2 или более человек, мы имеем дело с групповым несчастным случаем.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………… 3

1.     Производственные травмы и их классификация…………..…………… 4

2.     Травматизм на авиапредприятиях в России и в мире

3.     Требования, предъявляемые к рабочему месту

4.  Расследование, регистрация и учет производственного травматизма.

Заключение

Список используемых источников

5.      

3.Требования, предъявляемые к рабочему месту

Рассмотрим, какие же требования предъявляются к современному рабочему месту.

Основные понятия, которые характеризуют рабочее место и используются в трудовом законодательстве, даны в статье 209 Трудового кодекса.

Так, рабочее место – это оснащенное необходимыми средствами для выполнения производственного задания место, в котором сотрудник должен находиться для исполнения своих служебных обязанностей. Оно прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Под организацией рабочего места понимается его оснащение и планировка. Полное и комплектное оснащение рабочего места, а также его рациональная планировка позволяют наилучшим образом организовать процесс труда и повысить его эффективность.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье сотрудника. Статья 46 Трудового кодекса содержит рекомендации отразить их в трудовом соглашении.

Основу системы правового регулирования условий и охраны труда составляют Конституция, Трудовой кодекс, Закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нормативно-правовые акты субъектов РФ, различные типовые правила по охране труда, которые издаются федеральными органами исполнительной власти.

Трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий труда, охране труда в своей организации. Эти требования обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211 ТК). В статье 212 Трудового кодекса, а также в статье 14 Закона № 181-ФЗ приводится исчерпывающий перечень тех обязательств, которые должен выполнять работодатель. К ним относятся:

– обеспечение работников за счет работодателя специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты (на вредном производстве);

– создание соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

– проведение аттестации рабочих мест.

Травматизм на авиапредприятиях в России и в мире

Одним из тормозов в работе по охране труда в стране, является недостоверная статистика в этой области. Так, по данным различных ведомств, существенно различаются даже данные о смертельном травматизме на производстве в Российской Федерации (см. таблицу 1).

Таблица 1 Статистика производственного травматизма с летальным исходом за период с 1998 по 2008 годы

где: ФИТ - Федеральная инспекция по труду, а с 2004 г. - Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); РСС - Госкомстат, а с 2004 г. – Росстат; ФСС – Фонд социального страхования Российской Федерации; д/н - данных нет.

Как видно из таблицы, расхождения приведенных данных о травматизме с летальным исходом составляют 30 и более процентов. Понятно, что, используя подобную статистику невозможно говорить об устойчивой тенденции снижения количества погибших на производстве, как это делалось все последнее время.

О значительных масштабах недостоверной информации в области охраны труда свидетельствует факт роста показателя тяжесть производственного травматизма, который на протяжении последних 10 лет вырос с 23,5 дней в 1998 году он до 32,2 дней в 2008 году, то есть рост составил 30%.

Данные о количестве авиационных происшествий в Российской Федерации представлены в таблице 2

Таблица 2 Аварийность на воздушном транспорте. Число авиационных происшествий

Динамика количества человек, погибших в авиационных происшествиях представлена на рис.1

Рис.1 Динамика количества человек, погибших в авиационных происшествиях 2001-2009гг.

Динамика числа авиационных происшествий представлена на рис.2

Рис. 2 Динамика числа авиационных происшествий, 2001-2009гг.

Рис.3 Динамика количества катастроф и аварий, 2001-2009гг.

Рис.1,2 и 3 показывают снижение в последние годы общего количества авиационных происшествий, в том числе катастроф и аварий, а так же количества человек, погибших в авиационных происшествиях. По состоянию на 04 декабря 2009 г. с гражданскими воздушными судами коммерческой авиации Российской Федерации произошло 10 авиационных происшествий (пять катастроф, в которых погибло 38 человек), 754 авиационных инцидента и 59 повреждений ВС на земле. За аналогичный период 2008 года произошло 13 авиационных происшествий (8 катастроф, в которых погибло 129 человек), 802 авиационных инцидента и 61 повреждение ВС на земле. С воздушными судами авиации общего назначения Российской Федерации произошло 9 авиационных происшествий (6 катастроф, в которых погибло 13 человек), 18 авиационных инцидентов, 1 чрезвычайное происшествие и 2 повреждения воздушных судов на земле. За аналогичный период 2008 года произошло 12 авиационных происшествий (6 катастроф, в которых погибло 11 человек) и 11 авиационных инцидентов.

Распределение событий по классам ВС приведено в таблице 3.

Таблица 3 Распределение событий по классам ВС

В США, где нет ни одной авиакомпании с участием государства, самый высокий уровень безопасности полетов: на одного погибшего пассажира, по данным ИКАО, там приходится - 2,5 миллиона вылетов самолетов. В Европе - 1,67 миллиона вылетов. Есть и другие цифры: в США на каждый миллион пассажиров гибнет 0,09 человека. В мировой гражданской авиации этот показатель составляет 0,486, а в России - 0,777.

Численность пилотов гражданской авиации в России с 1996 года упала на 57%, а средний возраст вырос с 40 лет в 1996 году до 44 в 2005-м. Доля молодых специалистов в общей численности всего 7%, а пилотов старше 50 лет - 24%. В год учебные заведения выпускают 200 пилотов. А нужно - 800. Дефицит пилотов возник уже в 2007 году, а к 2015-му он составит 8000 человек. До 35% ошибок летного состава провоцируется эргономическими недостатками средств информации, органов управления, обзора из кабины, пультов приборов, а также методами обучения. Более 60% экипажей в конце летного дня или в полете длительностью более трех часов находятся в состоянии сниженной работоспособности из-за воздействий, превышающих санитарные нормы: шумов, вибраций, перегрузок.

По результатам исследования, проведенного в Первой Главе можно сделать следующие выводы:

Основу законодательной базы охраны труда в Российской Федерации составляют: конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, постановления Правительства, постановления, распоряжения, приказы отраслевых министерств и ведомств и т.д.

Изменения, вносимые в ТК РФ, связаны с происходящими социально-экономическими преобразованиями в современной России, в том числе с постепенной ликвидацией сохранившихся элементов административно-командной экономики и отражают тенденцию снятия излишних функций регулирования охраны труда с государства и передачу их на уровень работодателей.

Важнейшими проблемами повышения качества правоприменительной практики в сфере охраны труда, которые сегодня стоят перед органами исполнительной власти, являются: многочисленность нормативных правовых актов в сфере охраны труда; увеличивающаяся численность занятых на рабочих местах, условия труда которых не отвечают санитарно-гигиеническим нормам; быстрое старение производственного оборудования, инженерной инфраструктуры, что повышает риск техногенных аварий; недостоверная статистическая база; отсутствие системности и продуманности при разработке законов;

Основными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в сфере охраны труда работников гражданской авиации, являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (а именно ст. ст. 328 - 330 и 413 ТК РФ); Воздушный кодекс Российской Федерации; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 января 2009 г. N 32 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта" и т.д.

Правовую основу регулирования вопросов рабочего времени работников в гражданской авиации составляют наряду с общими нормами трудового права такие специальные акты, как: приказы Минтранса России и Минздравсоцразвития России; соглашения, коллективные договоры авиакомпаний; правила внутреннего трудового распорядка авиакомпаний; графики работы (сменности) авиакомпаний.

Деятельность международной организации гражданской авиации нацелена на разработку, совершенствование и внедрение авторитетных международных стандартов и рекомендаций в том числе и по лицензированию обслуживающего персонала и метеорологическому обеспечению полетов, по правилам безопасности полетов гражданской авиации и безопасности пассажиров.

С 19 ноября 2009г. государства-члены ЕС обязаны применять новые стандарты безопасности полетов, разработанные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и требующие, чтобы национальные правила по регулированию усталости (утомляемости) пилотов гражданской авиации(FTL), должны быть основаны на "научных принципах и знаниях". С сентября 2008 года есть научные доказательства, которые показывают, что действующие ныне в ЕС и национальные правила являются недостаточными для адекватной защиты от риска усталости пилотов.

Несмотря на значительное количество международной нормативно-правовой документации по охране труда летного состава, нельзя говорить об эффективности международной деятельности по охране труда в целом. Об этом свидетельствуют многочисленные данные о забастовках в крупнейших мировых авиакомпаниях.

В России можно отметить снижение в последние годы общего количества авиационных происшествий, в том числе катастроф и аварий, а так же количества человек, погибших в авиационных происшествиях.

В тоже время на фоне мировых показателей Россия значительно проигрывает: в США на каждый миллион пассажиров гибнет 0,09 человека. В мировой гражданской авиации этот показатель составляет 0,486, а в России - 0,777.

Заключение.

Основу законодательной базы охраны труда в Российской Федерации составляют: конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, постановления Правительства, постановления, распоряжения, приказы отраслевых министерств и ведомств и т.д.

Правовую основу регулирования вопросов рабочего времени работников в гражданской авиации составляют наряду с общими нормами трудового права такие специальные акты, как: приказы Минтранса России и Минздравсоцразвития России; соглашения, коллективные договоры авиакомпаний; правила внутреннего трудового распорядка авиакомпаний; графики работы (сменности) авиакомпаний.

Деятельность международной организации гражданской авиации нацелена на разработку, совершенствование и внедрение авторитетных международных стандартов и рекомендаций в том числе и по лицензированию обслуживающего персонала и метеорологическому обеспечению полетов, по правилам безопасности полетов гражданской авиации и безопасности пассажиров.

В России можно отметить снижение в последние годы общего количества авиационных происшествий, в том числе катастроф и аварий, а так же количества человек, погибших в авиационных происшествиях. В тоже время на фоне мировых показателей Россия значительно проигрывает: в США на каждый миллион пассажиров гибнет 0,09 человека. В мировой гражданской авиации этот показатель составляет 0,486, а в России - 0,777.

 Список использованных источников.

1.                Совершенствование нормативной правовой базы;

2.                Переход от реактивного управления охраной труда (компенсации за вред здоровью) к преактивному (предупреждение вреда);

3.                Реформирование системы государственного управления охраной труда;

4.                Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учеб. пособие для вузов/ П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев и др. – 2-е изд., исправленное и дополненное – М.: Высшая школа, 2002 г.

5.                Лапин Л.В., Сердюк Н.И. Управление охраной труда на предприятии. – М.: МИПК МАТИ, 1986 г.

6.                Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах/ Разработаны научно-техническим управлением Госторгтехнадзора России.

7.                 Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279.