Проблемы развития малого предпринимательства в России

Московский Государственный Университет

им. Ломоносова.

Реферат по предмету «Экономика России»

на тему «Проблемы развития малого предпринимательства в России»

Реферат подготовил студент четвертого курса экономического факультета  МГУ им. Ломоносова отделения менеджмент Бурлаков Михаил.

Статистика

Категория субъектов МСП	Занятость на предприятии	Оборот предприятия
Микро-предприятие	< 15 человек	< 60 млн. руб. (< 120 млн. руб. с 2015 г.)
Малое предприятие	16 - 100 человек	< 400 млн. руб. (< 800 млн. руб. с 2015 г.)
Среднее предприятие	101 - 250 человек	< 1 млрд. руб. (< 2 млрд. руб. с 2015 г.)

1) Состояние сектора МСП на начало 2015 года

По состоянию на 1 января 2015 года, по данным Росстата, в Российской Федерации зарегистрировано и действует 4,5 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято  более 18 млн. человек, что составляет 25% от общего числа занятых в экономике, на них приходится около 25% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране.

Основу сектора МСП по количеству хозяйствующих субъектов составляют ИП – 2,4 млн. или 53,3% всех МСП и микропредприятия – 1,9 млн. или 41% всех МСП. Малые предприятия составляют 5,2%, а средние – 0,3% от общего количества субъектов МСП. При этом на микропредприятиях и в сегменте ИП трудится более половины всех занятых в секторе МСП - 55%.

Таблица. Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2015г. (по итогам 2014 года).

	Микро-предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия	Индивидуальные предприниматели	Все категории МСП
Количество субъектов МСП, тыс. ед.	1 868,2	235,6	13,7	2 413,8	4 531,3
Доля в секторе МСП, %	41,2	5,2	0,3	53,3	100%
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.	4 431,1	6 358,4	1 585,8	5 645,7	18 021*
Оборот (выручка) субъектов МСП от реализации товаров (работ и услуг), млрд. рублей	9 699,3	16 692,9	5 027,8	10 447,5	41 867,5

Количество занятых в секторе МСП составляет 25% от общей занятости в экономике. Справочно: численность занятых в экономике по состоянию на конец 2014 г. составляла 71539 тыс. чел.

2) Динамика сектора МСП за 2010-2014гг.

В течение 2010-2014гг. по количеству предприятий сектор МСП демонстрировал положительную динамику  только для категорий малых и микропредприятий, хотя за последние 2 года темпы роста и этого сегмента существенно замедлились. Так, количество микро и малых предприятий за 5 лет выросло на 28% - с 1644,3 тыс. в 2010 году до 2103,8 тыс. в 2014 году. Количество микропредприятий в 2014 году увеличилось почти на треть по сравнению с 2010 годом  и достигло 1868,2 тыс.  Вместе с тем, прирост микропредприятий в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил  40 тыс., что составляет лишь 2,2%.

Рост количества малых и микропредприятий отмечен на фоне снижения количества средних предприятий. Их количество  по итогам 2014 г. составило 13,7 тыс., как и в 2013 году. При этом почти двукратное уменьшение количества средних предприятий  в 2013 году по сравнению с 2010 годом – 25,2 тыс.- объясняется уточнением перечня предприятий с учетом критериев отнесения к категории МСП – по обороту и доле капитала. Наиболее сложный критерий - доля в уставном капитале. Иногда этот критерий уточнялся не только по непосредственным учредителям среднего предприятия, но и по организациям, создавшим его учредителей.

Количество занятых на малых и микропредприятиях в 2010-2014гг. также продемонстрировало положительную динамику: занятость на микропредприятиях выросла на 34% (с 3 320 тыс. чел. в 2010 году до 4431,1 тыс.чел. в 2014 году), а занятость на микро и малых предприятиях выросла на  10,2%  (с 9 790,2 тыс. чел. в 2010 году до 10 789,5 тыс. чел. в 2014 году).

Оборот микро и малых предприятий за 5 лет стабильно рос и составил в 2014 году 26392,2 млрд. руб., что на 40% выше, чем в 2010 году - 18933,8 млрд.руб.

Таблица. Основные экономические показатели деятельности малых предприятий, 2010-2014 гг.

	Малые предприятия (всего)
2010	2011	2012	2013	2014
Число предприятий (на конец года), тыс.	1644,3	1836,4	2003,0	2063,1	2103,8
Среднесписочная численность работников, без внешн. Совместителей, тыс. человек	9790,2	10421,9	10755,7	10775,2	10789,5
Оборот предприятий, млрд. руб.	18933,8	22610,2	23463,7	24781,6	26392,2
Среднемесячная начисленная заработная плата работников, руб.	12367	15743	16711	17948	19201

 

В 2014 году на одном среднем предприятии трудились, в среднем, 121 человек, на малом – 6 человек, на микропредприятии – 3 человека. За последние 4 года, 2011-2014, среднее количество занятых на микро-и малых предприятиях оставалось практически стабильным.

3) Распределение по округам

Картина распределения количества малых предприятий по федеральным округам  в 2014 году демонстрирует неравномерное распределение предприятий. По количеству малых предприятий, включая микро-,  лидируют  Центральный федеральный округ и Приволжский федеральный округ  – соответственно, 27,3% и 17,5% от общего количества малых и микропредприятий. На 3-ем месте Северо-Западный федеральный округ, на долю которого приходится 15,8% всех малых предприятий, на 4-м месте – Сибирский федеральный округ, 14, 4% всех микро- и малых предприятий. В остальных округах доля микро- и малых предприятий не превышает 10%.

ЦФО значительно опережает другие округа по показателю занятости на малых предприятиях – на них сосредоточено 30,6% от общего количества занятых в сегменте малых и микропредприятий. На 2-м месте – ПФО, где трудится 21,4% занятых, на 3-м месте – Сибирский федеральный округ – 12,6% занятых. Чуть меньше доля занятых в сегменте малых и микропредприятий в СЗФО – 11,8%.

Показатели оборота малых и микропредприятий для этих округов составляют 36,6% для ЦФО, 18,3% для ПФО и 10,7% для СФО.

4) Отраслевая структура

Отраслевая структура малых и средних предприятий – юридических лиц -  в 2014 году практически не отличалась от структуры МСП-юрлиц за предшествующие годы. По-прежнему велика доля предприятий, занимающихся торговлей и ремонтом, она составляла 38,7% от общего количества МСП. Пятая часть всех МСП – 20,3% - ведет деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг. Третий по величине сегмент – строительные предприятия, их доля составляет 11,9%. Доля промышленных МСП в 2014 году составляла 9,6%.

Что касается сегмента средних предприятий, то среди них доля промышленных предприятий существенно  больше  - 24,6%, что немногим меньше доли предприятий торговли – 26,6%. Третьим распространенным видом деятельности в среднем бизнесе в 2014 году стало сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство – 16,8% предприятий.

5) ИП

В 2014 году в России действовало почти 2,5 млн. индивидуальных предпринимателей – точнее – 2413,8 тыс. ИП, а всего в сегменте ИП в 2014 году было официально трудоустроено более 5,5 млн. человек.

По сегменту индивидуальных предпринимателей стоит отметить некоторые особенности. Во-первых, в ходе сплошного обследования 2010 года было установлено, что в России реально действуют 1,9 млн. ИП, а не 4 млн., которые учитываются в базе налоговой службы как зарегистрированные.

Проблемы

1) Неблагоприятное состояние ресурсных рынков

Малое предпринимательство функционирует в условиях дефицита основных ресурсов, предопределенного, в частности, следующими причинами:

·         труднодоступностью (особенно для начинающих предпринимателей) информации о наличии и условиях предоставления ресурсов;

·         нарушении принципа открытого предоставления ресурсов на конкурсной основе;

·         усложнении процедуры доступа к ресурсам, которое влечет за собой существенные потери времени и средств;

·         нежеланием органов исполнительной власти вовлекать ресурсы (и прежде всего недвижимость) в хозяйственный оборот, предоставление недвижимости и оборудования преимущественно на правах краткосрочной аренды.

Едва ли не самой значимой для малого предпринимательства является ситуация на рынке недвижимости, нехватка производственных площадей. Крупные предприятия не торопятся включать в рыночный оборот неиспользуемые производственные помещения. Рынок недвижимости в значительной степени монополизирован. Владельцы собственности (муниципальные органы) чаще всего строят свои отношения с мелкими предпринимателями на основе договоров краткосрочной аренды и, как правило, диктуют неблагоприятные для предпринимателей условия.

Рынок средств производства. Дефицит специализированного отечественного и импортного оборудования, который особенно ощущался на начальном этапе развития малого предпринимательства в конце 1980-х начале 1990-х гг., когда производители ориентировались главным образом на удовлетворение потребностей крупных государственных предприятий, был преодолен по мере развития рыночных преобразований и активизации внешней торговли.

В настоящее время не ощущается недостатка в предложениях поставить самое современное отечественное и зарубежное оборудование – недостаток ощущается в средствах на его приобретение. Как уже говорилось выше, большинству малых предприятий нет денег на развитие, а средства производства не дешевеют.

Рынок сырья и вспомогательных материалов. Рост цен на продукцию базовых отраслей, используемую малыми предприятиями, постоянно опережает рост цен на продукцию малого предпринимательства, ухудшает нестабильное экономическое положение.

Рынок финансов. Проблема кредитования одна из самых острых проблем развития малых предприятий. В кредитах им чаще всего отказывают, ссылаясь на частые изменения процента рефинансирования, повышенный риск, а также высокую потребность в займах, а если и предоставляют ссуду, то под высокий процент.

На рынке труда отмечаются серьезные региональные и отраслевые диспропорции. Трудовые ресурсы недостаточно мобильны. Относительная их дешевизна определяется недостаточной квалифицированностью. Особенно тяжело отражается на развитии малого предпринимательства нехватка квалифицированных специалистов: маркетологов и экономистов.

Рынок информации развивается хаотично и не радует потребителя высоким качеством (актуальностью) и разумными ценами на данные. Мелкие предприниматели используют сведения из неформальных источников (личные связи, знакомства) и сработанных баз данных, которые составлены по материалам печати и рекламы.

Рынок сбыта колоссально сузился вследствие низкой платежеспособности россиян и неплатежеспособности большинства предприятий.

2) Административные барьеры

Административные барьеры связаны со злоупотреблением представителей исполнительной власти, с превышением ими своих полномочий при регулировании от имени государства деятельности хозяйствующих субъектов.

·         Регистрация – первая составляющая госрегулирования. Органы власти различных уровней усложняют процедуру и завышают стоимость регистрации малых предприятий. Правовые ограничения времени и стоимости регистрации определены законодательным актом “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

·         Вторая составляющая госрегулирования – инспекции – регламентируется Федеральным законом “ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

·         Правовые ограничения на третью составляющую госрегулирования – лицензирование – накладываются Федеральным Законом “ О лицензировании отдельных видов деятельности”. В нем приведен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, причем установлено, что срок действия лицензии – не менее пяти лет.

·         Последняя составляющая госрегулирования – сертификация. Она регламентируется Федеральным законом “ О техническом регулировании”, в котором, к сожалению, отсутствует четкая характеристика сроков, видов деятельности и размеров оплаты при проведении сертификации продуктов, работ и услуг. Таким образом, можно утверждать, что во всех областях государственного регулирования ситуация далека от целей, декларируемых в федеральных законах; конкретные его составляющие не укладываются в установленные законодательством контрольные ограничения.

3) Несовершенство правовой базы

Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в нескольких моментах:

·         юридические нормы не стабильны;

·         множество “недочетов” в законодательстве, не регламентирует должным образом куплю-продажу, а также порядок землевладения и землепользования, не предусматривает реальных мер защиты от произвола и некомпетентности чиновников.

Наверное, самое нежелательное влияние на развитие частной инициативы оказывает несовершенство налогового законодательства. Действующие ставки налогов превышают все разумные пределы. Это вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов, что, в конечном счете, идет во вред бюджету.

Перечень налоговых льгот крайне ограничен, а их позитивное воздействие на развитие малых предприятий минимально. Порядок налогообложения, установленный Законом РФ “ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”, распространяется лишь на небольшую долю малых предприятий. Предприниматели страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В современной ситуации, когда налогообложение регулируется несколькими сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники фискальных органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

4) Нестабильная политическая обстановка

Политическая обстановка в России, весьма далекая от стабильности также не лучшим образом влияет на малое предпринимательство, инвестиционную активность предпринимателей и не допускает стратегического планирования на микроуровне. Нет сомнения в том, что именно политическая нестабильность является главным препятствием для притока иностранного капитала в российскую экономику, в том числе в сферу малого предпринимательства. Можно утверждать, что многие проблемы развития малого предпринимательства порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры макроэкономической среды. Подводя итог выше сказанному, можно перечислить проблемы, которые возникли на пути малого предпринимательства в основном по вине государства:

·         Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, вызванная недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательской способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков.

·         Доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров.

·         Жестокость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющих проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития. Проводимая политика вынуждает субъектов малого предпринимательства уходить в “теневую экономику.”

·         Региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах.

·         Непрозрачность отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющими разрешение социальных конфликтов на правовой основе.

·         Неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования.

·         Дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти.

Планы на будущее

Не секрет, что именно сектор малого предпринимательства обеспечивает большую часть ВВП любого развитого государства. Поэтому такой стратегически важный вид бизнеса просто необходимо тщательно оберегать и поддерживать.

Министерство экономического развития России разработало Концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны. В соответствии с положениями данного документа, запланировано, что к 2020 году субъекты малого и среднего предпринимательства достигнут следующих показателей:

• В ВВП России удельный вес малого бизнеса будет занимать 30%, а суммарный удельный вес малого и среднего предпринимательства будут занимать половину от общей суммы ВВП страны.
• Доля малых предприятий   среди всех субъектов предпринимательства будет составлять 80%.
• Число занятых в сфере малого бизнеса   возрастет до 60% населения страны.
• Произойдет качественное изменение структуры отрасли и т. д.

Также был разработан Проект Стратегии развития МСП (малого и среднего бизнеса) в России до 2030 года.

Для разработки проекта стратегии при Минэкономразвития России образована рабочая группа, в состав которой вошли представители ведущих предпринимательских объединений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, АНО «АСИ», АО «МСП Банк», АО «Корпорация «МСП», Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, высших органов исполнительной власти субъектов РФ и ряда других организаций.

Согласно разработанному документу, целью стратегии является развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой – социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Цели стратегии:

·         Увеличение объема сектора МСП

·         Увеличение доли средних предприятий в общем объеме выручки сектора МСП

·         Увеличение доли высокотехнологичных предприятий в секторе МСП

·         Увеличение производительности труда в секторе МСП

·         Увеличение доли МСП в общей занятости населения России за счет легализации и перехода из крупных предприятий

В качестве ключевых ориентиров достижения цели стратегии к 2030 году обозначен ряд амбициозных задач:

·         увеличение в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий по отношению к 2014 году в сопоставимых ценах (что будет соответствовать увеличению доли малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте России не менее чем в 1,5 раза в зависимости от динамики развития иных секторов экономики и действия макроэкономических факторов);

·         увеличение в 2 раза производительности труда в секторе МСП по отношению к 2014 году в сопоставимых ценах;

·         увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора МСП до 20%;

·         увеличение доли занятых на субъектах МСП в общей численности занятого населения до 35%.

Источники:

·         Источник: Труд и занятость в России. 2015. Стат.сб./Росстат, M., 2015. 274 c.

·         Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Росстат. -  M., 2015. – 96 с.

·         http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/

·         http://smb.gov.ru/statistics/navy/analitic/16596.html

·         http://smb.gov.ru/files/images/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.pdf

·         http://smb.gov.ru/statistics/navy/analitic/17386.html

·         http://rcsme.ru/ru/about

·         http://www.garant.ru/article/602378/