Федеральная служба исполнения наказаний России

Вологодский институт права и экономики

Специальность 0031001.65 – «Правоохранительная деятельность»

специализация: «Воспитательно-правовая»

Контрольная работа по Криминалистике.

Тема: Тактика предъявления для опознания.

  Вологда 2016.

Содержание

Введение. 3

1. Понятие и значение предъявления для опознания. 4

2. Подготовка к предъявлению для опознания. 6

3. Тактические приемы и процессуальное оформление предъявления для познания…………………………………………………………………………..

Заключение. 12

Список использованных источников. 13

Введение

В целях законного и справедливого проведения предварительного расследования, а также установлению истины в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации предусмотрено проведение определенного ряда самостоятельных следственных действий. Каждому следственному действию присущи свои особенности, свои цели и задачи, при достижении которых

Объектом настоящей работы является деятельность международных организаций, направленная на борьбу с коррупцией.

Предметом – нормы международного законодательства, направленные на борьбу с коррупцией.

Цель работы – изучить современные международные подходы к борьбе с коррупцией.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие коррупции в современном законодательстве и литературе;

- описать международное законодательство о борьбе с коррупцией;

- изучить роль международных организаций в борьбе с коррупцией.

Для написания данной работы были использованы международны нормативно-правовые акты в сфере антикоррупционной деятельности, учебная и научная литература.

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1. Понятие коррупции в современном законодательстве и литературе

В связи с отсутствием законодательного определения коррупции в отдельных странах или наличием серьезных различий при формулировании на международном уровне сегодня в мировом пространстве наблюдается серьезное различие исследовательских формулировок о должностных злоупотреблениях корыстной или иной личной мотивации. Указанные различия обусловлены использованием таких способов формулирования уголовно-правовых предписаний, как казуистический и абстрактный. [1]

Н.Ф. Кузнецова формулирует понятие коррупции достаточно лаконичным образом: «Коррупция – коммерческий подкуп одних лиц другими в негосударственных структурах»[2]. Взятка же, по мнению этого известного ученого, «точнее взяткополучательство – суть подкуп должностного лица в сфере государственных отношений власти и управления»[3];

По мнению Д. Бейли, коррупция представляет собой «злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, которые не обязательно должны быть материальными»[4];

Яркую характеристику коррупции дает А.И. Кирпичников: «Коррупция – это коррозия власти. Уровень коррупции – своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества»[5].

На национальном уровне подходы к определению коррупции различаются. В большей части государств понятие коррупции раскрывается через составы отдельных правонарушений. Достаточно широко понятие коррупции трактуется в законодательстве США. Оно охватывает противоправные действия с участием не только физических, но и юридических лиц, публичных и частных структур, как в самих Соединенных Штатах, так и за их пределами.

Еще один подход к определению коррупции используется в законодательстве Испании, когда помимо формально-юридических критериев в него включаются этические критерии честности, нейтральности, независимости, открытости, служения общественным интересам и т.д.

Законодательство Португалии к квалифицирующим признакам коррупции причисляет получение не только осязаемых (овеществленных), но и неосязаемых преимуществ и благ.[6]

В целом в законодательстве большинства стран мира можно отметить тенденцию к расширению понятия коррупции, которое выходит за пределы взяточничества и охватывает такие коррупционные проявления, как непотизм (кумовство), патронаж, многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств.

Таким образом, коррупция - серьезный вызов для любого государства и общества. В современную эпоху ее характерной чертой стала универсальность: она существует повсеместно, вне зависимости от уровня социально-экономического развития государств; проникает во все сферы жизни; приобретает транснациональные формы. Коррупция, существующая в какой-либо одной стране, может негативно сказываться на развитии других стран[7]. Такой глобальный характер проблемы дал импульс к созданию международной системы противодействия коррупции.

2. Борьба с коррупцией в международном аспекте

2.1.  Международное законодательство о борьбе с коррупцией

В комплексе правовых антикоррупционных средств на международном уровне особую значимость имеют те, которые ориентированы на обеспечение глобальной эффективности противодействия транснациональной коррупции, на достижение такого качества предотвращения и пресечения самых опасных для отдельных государств и международного сообщества деяний, при котором были бы гарантированы международные стандарты квалификации коррупционных правонарушений, унифицированные юрисдикционные параметры, неотвратимость преследования и наказания правонарушителей, а также справедливое возмещение ущерба потерпевшим субъектам.[8]

К таким международно-правовым средствам относятся универсальные (единые для всех или большинства государств) договоры, определяющие общепризнанные стандарты, а также согласованные с ними региональные и двусторонние договоры.[9]

Международными нормативными актами в области борьбы с коррупцией являются:

1. Конвенция ООН против коррупции[10];

2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию[11];

3. Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций[12];

4. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности[13];

5. Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях[14];

6.  Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок[15] и пр.

7. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию .[16]

Указанные нормативные правовые акты обязывают стран-участниц предусмотреть антикоррупционные положения в своем внутреннем законодательстве.

Одним из первых международных документов в рассматриваемой области является принятая 15 декабря 1975 г. Генеральной Ассамблеей ООН резолюция, которая, осуждая "все виды коррупции", призывает "правительства в рамках их национальной" юрисдикции предпринять все необходимые меры для предотвращения подобной коррупции и наказания правонарушителей. Далее на Восьмом Конгрессе по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ООН была принята специальная резолюция «Коррупция в сфере государственного управления», в которой было оформлено основополагающее руководство, подготовленное Секретариатом ООН, "Практические меры борьбы с коррупцией", где констатируется следующее: "поскольку коррупция среди государственных должностных лиц может свести" на нет потенциальную эффективность всех видов правительственных программ, затруднить развитие и создать угрозу для отдельных лиц и группы лиц.[17]

В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Борьба с коррупцией», которая призывает внимательно рассмотреть проблемы, связанные с международными аспектами коррупции, особенно в отношении международной экономической деятельности, осуществляемой корпоративными организациям.

Также известна декларация ООН «О борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях» 1996 года, согласно которой государства обязуются, помимо прочего, рассматривать как уголовное преступление взяточничество иностранных государственных должностных лиц и отменить освобождение от налогообложения суммы, полученные в виде взятки от любой частной или государственной корпорации либо физического лица государства-члена ООН любым государственным чиновником или лицом, избранным в представительный орган другой страны.

Важной вехой стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции против транснациональной организованной преступности, которая носит обязательный характер для 130 государств-участников. Цель настоящей Конвенции заключается в содействии сотрудничеству в деле более эффективного предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней.[18]

В 1996 г. Комитет Министров Совета Европы принял Программу действий по борьбе с коррупцией, в рамках которой были подготовлены и открыты для подписания две конвенции - Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года.

Конвенция Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) по борьбе с коррупцией.

В рамках данного анализа положения документов ОЭСР имеют значение в части регулирования вопросов борьбы с коррупцией. Правовые инициативы данной организации в области борьбы с коррупцией основаны главным образом на двух документах - пересмотренная Рекомендация по борьбе с взяточничеством в международных деловых операциях, утвержденная 23 мая 1997 г. Советом ОЭСР и Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государственных органов при проведении международных деловых операций, принятая 21 ноября 1997г.[19]

Таким образом, международное законодательство уделяет много внимания вопросам антикоррупционной деятельности, о чем свидетельствует немалое количество нормативных актов. Многосторонние антикоррупционные соглашения сводят воедино принципы борьбы с коррупцией, признанные всем международным сообществом, и официально закрепляют обязательство правительства выполнять эти принципы.

2.2. Роль международных организаций в борьбе с коррупцией

Большую роль в унификации общих подходов национального законодательства различных государств в борьбе с коррупцией играют международные организации системы ООН, Совет Европы, Всемирный банк, Организация Американских Государств, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другие международные организации.[20]

В рамках Глобальной программы ООН оказывается помощь странам в выявлении, предупреждении и пресечении коррупции. Согласно программе, цель любой национальной программы состоит в том, чтобы, во-первых, повысить риск и издержки коррумпированности; во-вторых, создать такую атмосферу неподкупности, которая изменила бы правила игры и поведение ее участников; в-третьих, обеспечить, в конечном счете, соблюдение законности. В частности, в рамках программы разрабатываются механизмы, содействующие большей прозрачности и отчетности в области государственных закупок и международных коммерческих сделок. Кроме того, для лиц, ответственных за разработку политики для судей, прокуроров, работников правоохранительных и финансовых органов организуется учеба.

Совет Европы создает модель гармонизации правовых норм, направленных как против транснациональной, так и против внутригосударственной коррупции, в первую очередь с целью создания благоприятных условий для оказания более эффективной правовой взаимопомощи в достижимых им географических пределах. [21]

Антикоррупционные конвенции Совета Европы – Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. предусматривают и уголовно-правовые последствия совершения коррупционных преступлений, и гражданско-правовой механизм возмещения ущерба в результате актов коррупции. Особую роль в вопросах борьбы с коррупцией играет деятельность контрольных механизмов, осуществляющих надзорные функции за соблюдением государствами участниками принимаемых международных обязательств. В рамках Совета Европы такую функцию выполняет Группа государств против коррупции –ГРЕКО. В работе анализируются основные задачи и функции ГРЕКО.[22]

Следует так же обратить особое внимание на документы Европейского союза, поскольку именно в них впервые появилось конвенционное понятие коррупции. Так, в Первом протоколе 1996 г. к Конвенции Европейского союза о защите финансовых интересов 1995 г. определено понятие пассивной и активной коррупции. Важнейшую роль играет и деятельность созданной в рамках Евросоюза Службы Европейской комиссии по борьбе с мошенничеством –ОЛАФ (от англ. TheEuropeanAntiFraudOffice – OLAF); значительная часть организационно-правовых мер по борьбе с коррупцией в рамках ЕС принимается именно этой структурой.

Требует рассмотрения деятельность Организации экономического сотрудничества и развития, Специальной группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Африканского союза, Организации американских государств.[23]

На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что международные организации являются основным элементом системы борьбы с коррупцией, поскольку посредством их деятельности обеспечивается взаимосвязь конвенционной и институциональной основ антикоррупционного сотрудничества.

Заключение

Коррупция - серьезный вызов для любого государства и общества. В современную эпоху ее характерной чертой стала универсальность: она существует повсеместно, вне зависимости от уровня социально-экономического развития государств; проникает во все сферы жизни; приобретает транснациональные формы. Коррупция, существующая в какой-либо одной стране, может негативно сказываться на развитии других стран[24]. Такой глобальный характер проблемы дал импульс к созданию международной системы противодействия коррупции.

Нормативные правовые акты обязывают стран-участниц предусмотреть антикоррупционные положения в своем внутреннем законодательстве.Международное законодательство уделяет много внимания вопросам антикоррупционной деятельности, о чем свидетельствует немалое количество нормативных актов. Многосторонние антикоррупционные соглашения сводят воедино принципы борьбы с коррупцией, признанные всем международным сообществом, и официально закрепляют обязательство правительства выполнять эти принципы.

Международные организации являются основным элементом системы борьбы с коррупцией, поскольку посредством их деятельности обеспечивается взаимосвязь конвенционной и институциональной основ антикоррупционного сотрудничества.

Список использованных источников

1.                "Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)

2.                "Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)

3.                "Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" [рус., англ.] 

4.                "Конвенция против транснациональной организованной преступности" (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000)

5.                "Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях" (Принята 16.12.1996 Резолюцией 51/191 на 86-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

6.                Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" [рус., англ.] 

7.                "Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (ETS N 174) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999)

8.                Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Механизм оценки антикоррупционных стандартов ГРЕКО (сравнительно-правовое исследование) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2011. - N 3. – с. 112-118.

9.                Хабриева Т.Я. Правовые проблемы имплементации антикоррупционных конвенций // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2011. - N 4. – с. 51-59.

10.           Скобликов, П. А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России / П. А. Скобликов. - М.: Норма, 2010. - 271 с.

11.           Жиганова А.А. Правовая регламентация международного сотрудничества государств по борьбе с коррупцией // Мир юридической науки. - 2013. - № 1. - С. 66–69.Кузнецова Н.Ф.Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник МГУ, 1993. – Сер. 11: Право. – № 1. – С. 25.

12.           Кузнецова Н.Ф. Борьба с коррупцией в странах СНГ // Сб. материалов Межд. науч.-практ. конф. «Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы». / Под ред. В.В. Лунеева. – М.: Юристъ, 2001. – С. 344.

13.           БейлиД.Активные меры против коррупции в полиции. – М.: ВЦП, 1990. – С. 4.

14.           Кирпичников А.И.Взятка и коррупция в России. – СПб., 1997. – С. 14 – 15.

15.           Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность. - М., 2011. - С. 81.

---