Понятие гражданской юрисдикции

Текст:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МОРСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра гражданского права

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Понятие гражданской юрисдикции»

Выполнила:

ст. 3 курса 2 группы

Луценко А. О.

Проверила:

Данилова И. А.

Одесса – 2016 г.

ПЛАН

Введение

1. Виды гражданской юрисдикции

2. Понятие гражданской юрисдикции

3. Понятие и виды гражданской подсудности

3.1 Родовая подсудность

3.2 Территориальная подсудность

3.3 Договорная подсудность

Выводы

Список использованной литературы

Введение

В науке гражданского процессуального права понятие гражданской юрисдикции является одним из наиболее сложных и многоаспектных вопросов. Это связано с неоднозначностью подходов как ученых, так и законодателя к этому вопросу. Поэтому в учебных целях правильным будет провести анализ гражданской юрисдикции в различных его аспектах, в пределах каждого из которых содержание и определение этого понятия будет разным.

За всю историю исследований этого правового явления, которая начинается еще с середины XIX столетия, наиболее удачно, на наш взгляд, понятие гражданской юрисдикции охарактеризованы известным дореволюционным ученым-процесуалістом Есть. В. Васьковським еще в 1917 году. Суть его концепции в несколько осовремененном виде выглядит следующим образом.

Применение юридических норм к частным случаям жизни производится рядом как судебных, так и не судебных органов и должностных лиц. С целью избежания столкновений между ними каждому отведен определенный круг деятельности, в границах которого ему предоставлено право и вместе с тем одновременно обязанность совершать определенные действия. Такое круг деятельности называется компетенцией. Пределы компетенции судебных органов устанавливаются законом в нескольких направлениях. Во-первых, закон разграничивает сферу ведения судебных и не судебных органов. Право первых рассматривать определенную категорию дел - это судебная юрисдикция, вторых - подведомственность. Во-вторых, в сфере судебной юрисдикции различаются юрисдикция гражданская, хозяйственная, административная и уголовная учитывая, суды разбирают споры между гражданами, между субъектами хозяйствования, с субъектом властных полномочий осуществляют привлечение лиц к уголовной ответственности. В-третьих, юрисдикция каждого отдельного звена судебной системы определяется трояко:

а) закон указывает, какие именно категории дел, подлежащих ведению данного рода судов. Например, дела в спорах, которые возникают из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений отнесено законом к компетенции общих судов в порядке гражданского судопроизводства (ст. 15 ГПК); споры, возникающие при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров - к

компетенции хозяйственных судов (ст. 12 ГПК) и т.д. В этом заключается их объективная, предметная юрисдикция (гражданская юрисдикция, хозяйственная юрисдикция и т.д.);

б) закон определяет, какие именно из процессуальных действий имеет право производить данный суд, то есть определяет его функции. К примеру, местные общие суды (районные, районные в городах, городские и горрайонные суды) как суды первой инстанции наделены функцией рассмотрения гражданских дел по существу; апелляционные суды областей и приравненные к ним имеют функцию пересмотра судебных решений, принятых местными общими судами, которые не набрали законной силы, на предмет их законности и обоснованности; Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, пересмотра судебных решений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, на предмет их законности. Это функциональная юрисдикция.

в) компетенция каждого суда определяется в отношении пространства и ограничивается определенными частями территории государства в соответствии с ее административного-территориального устройства. Так, в системе общих судов первой инстанции компетенция районного суда распространяется на район определенной области, городского суда - на город без районного деления, районного в городе - на город с районным делением, горрайонного - на район и город городов областного значения; в системе общих судов апелляционной инстанции компетенция апелляционного суда области распространяется на область и т.д. Такое разграничение компетенции судебных учреждений называется пространственной юрисдикцией или территориальной подсудностью, или просто подсудностью.

Итак, анализ понятий "подведомственность", "судебная юрисдикция", "гражданская юрисдикция" и "подсудность" в их совокупности даст возможность понять истинный смысл достаточно сложного института гражданской юрисдикции и проблемы его применения.

1. Понятие гражданской юрисдикции

Юрисдикция (jurisdiction) в переводе с латинского означает «судоговорение», т.е. разбирательство и разрешение правовых вопросов судом. В современных условиях понятие юрисдикции приобрело иное значение, это область (тот круг вопросов) на который распространяется юрисдикционные полномочия тех или иных органов.

Компетенцией по разрешению юридических споров по законодательству Украины наделены:

1) органы государства, осуществляющие судебную власть (Конституционный Суд Украины, суды общей юрисдикции и специализированные суды);

2) в отдельных случаях, предусмотренных законом – органы исполнительной власти (например, Патентная палата – по патентам и товарным знакам);

3) органы , создаваемые, назначаемые или избираемые самими спорными сторонами (третейские суды, примирительные комиссии);

4) межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (Европейский суд по правам человека).

В настоящее время понятием гражданской юрисдикции (подведомственность) правильнее охватывать деятельность всех органов, включая органы судебной власти, по разрешению гражданских (в широком понятии) дел. В систему органов гражданской юрисдикции, необходимо включать все органы, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел (спорного или бесспорного характера) в сфере гражданского оборота (в широком смысле), деятельность которых происходит в рамках процессуально-процедурных форм различной степени сложности: органов судебной власти, третейских судов, нотариата, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других. При этом юрисдикционная деятельность включает в себе как оперативно-исполнительную деятельность, так и правоустановительную, а также и деятельность по разрешению конфликтов и принудительному осуществлению судебных и иных актов.

Гражданская судебная юрисдикция(подведомственность) — это нормативно определенная компетенция суда по рассмотрению дел о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных , трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Согласно ч.3 ст.15 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следующие виды дел:

а) дела искового производства. Эти дела вытекают из споров о праве.

б) дела приказного производства перечислены в ст.96 ГПК исковые дела, рассматриваемые по упрощенным правилам: по требованиям, основанным на сделке, совершенной в письменной форме; по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; по требованиям о компенсации расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортного средства должника;

в) дела особого производства — указанные в ст.234 ГПК дела: об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; об усыновлении; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям; о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; о признании наследства выморочным; об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение; о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.

В порядке особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела, в которых нет спора о праве, так как права заявителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав, поэтому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достоверно их выяснить и установить.

Виды гражданской юрисдикции. В зависимости от того, относится ли разрешение споров к ведению исключительно судебных органов или нескольких различных органов, гражданскую юрисдикцию подразделяют на исключительную, альтернативную и договорную.

Исключительная — это юрисдикция, предусматривающая рассмотрение отдельных категории гражданских дел только в суде. Например, только в судебном порядке решаются вопросы о лишении родительских прав, о признании физического лица безвестно отсутствующим или недееспособным и т.п.

Альтернативной называют юрисдикцию по выбору лица, ищущего защиты своих прав. Заинтересованное в разрешении спора лицо вправе по своему усмотрению обратиться к любому из органов, названных в законе. Так, задолженность по нотариально удостоверенной сделке может быть взыскана путем совершения нотариусом исполнительной надписи, а также с помощью обращения в суд с соответствующим иском.

Договорной является юрисдикция, определяемая взаимным соглашением сторон. Такой вид гражданской юрисдикции является исключительным, а не правилом. Согласно ст. 17 ГПК стороны вправе передать спор на рассмотрение третейского суда, кроме случаев, установленных законом. В случаях, предусмотренных законом или международными договорами, споры, возникающие из гражданских правоотношений, по согласованию сторон могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арбитражного суда или Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины (ст.1 Закона Украины «О международном коммерческом арбитраже»).

Последствия несоблюдения правил гражданской юрисдикции. Несоблюдение правил гражданской судебной юрисдикции в зависимости от времени обнаружения нарушения и вида гражданской юрисдикции влечет следующие последствия:

1) если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено в момент обращения заинтересованного лица в суд, то судья отказывает в открытии производства по делу, т.к. заявление не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.2 ст.122 ГПК);

2) если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено после возбуждения производства по делу, то судья своим определением прекращает производство по делу, т.к. дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.1 ст.205 ГПК);

3) судья постановляет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение в третейский суд и от ответчика поступило до начала выяснения обстоятельств по делу и проверок их доказательствами возражение против разрешения спора в суде.

2. Виды гражданской юрисдикции

Содержание и направленность деятельности судебной власти определяются главной обязанностью правового государства, который заключается в утверждении и обеспечении прав и свобод человека (ст. Из Конституции).

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. путем применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты следует понимать комплекс внутренних согласительных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых интересов. В правовой литературе выделяют 2 основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикций на форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. ее суть заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иных органов (суда, третейского суда, вышестоящей инстанции), которые уполномочены принимать необходимые меры для восстановления нарушенного права и наказания правонарушителя. Одновременно следует помнить, что идея гарантированного осуществления прав, возможность их восстановления именно посредством судебной защиты добавляет праву судебной защиты приоритета по сравнению с другими формами защиты, которые были развиты и закреплены в ГК (ст.ст. 15, 16), других законах Украина.

По общей теории права под юрисдикцией понимается предусмотренная законом прерогатива государственного органа (должностного лица) путем решения конкретных дел давать оценку поступков участников этих дел и применять меры государственного примусу2. В рамках юрисдикционной формы защиты в свою очередь выделяют общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст. С Закона "О судоустройстве и статусе судей" судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и суд конституционной юрисдикции. Защита гражданских прав и охраняемых интересов осуществляется в судебном порядке судами общей юрисдикции,

которые в свою очередь специализируются на рассмотрении гражданских, уголовных, хозяйственных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях (ст. 18 Закона "О судоустройстве и статусе судей").

Средством судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов является иск, то есть обращена к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращена к ответчику материально-правовое требование о выполнении возложенной на него обязательства или признания наличия или отсутствия правоотношения - с другой . Судебный порядок защиты применяется почти во всех случаях, кроме тех, которые указаны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов следует признать административный, который могут осуществлять Президент Украины, органы государственной власти, органы государственной власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает действие лиц по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются самостоятельно, без обращения за помощью к государственным или других компетентных органов, в частности действия лица по самозащите (ст. 20 ГК), в состоянии необходимой обороны (ст. 1169 ГК) и крайней необходимости.

3. Понятие и виды гражданской подсудности

Подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

В отличие от гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.

Согласно ст.18 Закона Украины «О судоустройстве Украины» систему судов общей юрисдикции составляют:

1) местные суды;

2) апелляционные суды;

3) высшие специализированные суды;

4) Верховный Суд Украины.

В соответствии со ст. 107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами.

Следовательно, определив, что дело подлежит разрешению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, в какой конкретно суд необходимо обратиться за рассмотрением дела по существу.

В зависимости от рода, подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родовую, или предметную, и территориальную, или пространственную (местную).

Если гражданская юрисдикция - это определенная законом совокупность полномочий судов по рассмотрению гражданских дел, отнесенных к их компетенции, то подсудность - это разграничение компетенции по рассмотрению гражданских дел между отдельными судами.

Вопрос о подсудности дел определяется ГПК, в частности: разд. II-по делам приказного производства; гл. 1 разд. III - по делам искового производства;

разд. IV - по делам особого производства; разделами VI, VII - относительно заявлений (жалоб) взыскателя, должника, других участников исполнительного производства, заявлений (представление) государственного исполнителя по вопросам, связанным с исполнением судебных решений; главами 1 и 2 разд.VIIИ - относительно заявлений об отмене решения третейского суда и выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; главами 1 и 2 разд. VIII - относительно ходатайств о признании, обращение к исполнению решений иностранных судов, ст. 404 - по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства, ст. 414 - по делам с участием иностранных лиц.

В зависимости от выполняемых судами функций, а также от административной территории, на которой действует суд, подсудность делится па функциональную и территориальную.

Функциональная подсудность - это компетенция отдельных звеньев судебной системы на основании функций, которые ими выполняются.

По этой подсудности функции суда первой инстанции выполняют местные суды, а именно: районные, районные в городах, городские и районные суды (ст. 107 ГПК). В связи с этим законодательные акты, которые по-другому определяют суды первой инстанции по определенным гражданским делам (например ст. 25 Закона Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)"), в соответствии с ч. З ст. 2 ГПК не могут быть применены. При поступлении заявления в предусмотренного такими актами законодательства суд заявление возвращается лицу, которое ее подало, на основании ст. 115, п.4ч.3ст. 121 ГПК.

Функции судов апелляционной инстанции выполняют судебные палаты по гражданским делам апелляционных общих судов, в пределах территориальной юрисдикции которых находится местный суд, который принял судебное решение, которое обжалуется (ст. 291 ГПК).

Кассационной инстанцией по гражданским делам является Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (ст. 323 ГПК).

ВСУ пересматривает судебные решения по гражданским делам исключительно по основаниям, установленным законом, а именно ст. 355 ГПК.

Судом, пересматривает дело по вновь открывшимся обстоятельствам, выступает суд, который принял решение, вынес постановление или выдал судебный приказ (ст. 363 ГПК).

Территориальная подсудность - компетенция по рассмотрению гражданских дел однородными судами в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция.

Территориальная подсудность делится на несколько видов: общая, альтернативная, по определению суда, по связи дел, исключительная.

Общая территориальная подсудность (ст. 109 ГПК) определяется компетенцией суда по рассмотрению дела в зависимости от местонахождения ответчика. Согласно этой статье иски к физическому лицу предъявляются в суде по зарегистрированному в установленном законом порядке месту его жительства или пребывания, а к юридическим лицам - по их местонахождению.

Место жительства физического лица определяется в соответствии с положениями ГК и Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Так, согласно ст. Из Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине" местом пребывания физического лица является административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году, а местом проживания - административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в год. Статьей 29 ГК предусмотрено, что местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.) в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Также отмечается, что физическое лицо может иметь несколько мест проживания.

Местонахождением юридического лица согласно ст. 93 ГК является фактическое место ведения деятельности или расположения офиса, из которого проводится ежедневное управление деятельностью юридического лица (преимущественно находится руководство) и осуществление управления и учета.

Общая территориальная подсудность устанавливается как общее правило и применяется в том случае, когда она не изменена либо не дополнена другим видом территориальной подсудности.

Альтернативная территориальная подсудность (ст. 110 ГПК) по выбору истца (заявителя) предусматривает, что дело подсудно не только суд по местонахождению ответчика, но и другому суду, определенном законом.Альтернативная подсудность является льготной, она устанавливается для четко определенной категории дел, которые имеют особо важное значение для граждан. В частности, иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного в результате совершения преступления, могут предъявляться также по месту жительства истца или по месту причинения вреда.

По месту жительства ответчика или по месту жительства истца могут предъявляться иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда.

Иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по месту жительства потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора.

Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в суд по месту причинения вреда.

Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или

несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по месту жительства любого из них.

Если истцу неизвестно место жительства ответчика, то иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика или по месту его пребывания или по последнему известному месту жительства ответчика или постоянного его занятия (работы).

Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному месту его жительства или пребывания в Украине. Местонахождение имущества и последнее известное место жительства или пребывания ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены.

Иски, возникающие из договоров, в которых указано место выполнения или выкапывать которые из-за их особенность можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров.

Правило альтернативной подсудности применяется и в других случаях, предусмотренных ст. 110 ГПК. Истец имеет право выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, за исключением дел, для которых установлено правило исключительной подсудности.

Подсудность по решению суда предусматривает, что в некоторых делах подсудность дела конкретному суду определяется постановлением судьи. Так, подсудность гражданских дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон. Но в случае, когда стороной в деле есть ВСУ, его судья, подсудность определяется по общим правилам (ст. 108 ГПК). По решению судьи ВСУ определяется подсудность дел с участием граждан Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, а также подсудность дел о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, которые проживают за пределами Украины (ст. 111 ГПК).

Подсудность по связи дел (ст. 113 ГПК) имеет место в том случае, когда между делами существует объективная связь, который позволяет рассмотреть все их требования в одном процессе. Это создает лучшие условия для исследования всех материалов по делу с целью своевременного и правильного ее решения. Так, иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск как средство защиты ответчика против основного иска предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска независимо от его подсудности. В связи с этим на него не распространяются правила исключительной подсудности.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора между сторонами, также предъявляют иск в суд, в производстве которого находится спорная дело (ст. 125 ГПК).

Исключительная подсудность устанавливается в случаях, предусмотренных законом, и означает, что заявление может быть подано только в конкретно определенного суда. Правила исключительной подсудности невозможным применение к этим споров других видов территориальной подсудности.

В соответствии со ст. 114 ГПК иски по поводу недвижимого имущества предъявляются по местонахождению имущества или основной его части.

Иски о снятии ареста с имущества предъявляются по местонахождению этого имущества или основной его части. По местонахождению наследственного имущества или основной его части подаются иски кредиторов наследодателя до принятия наследства наследниками. Исключительно в местный общий суд по местонахождению перевозчика надо обращаться при возникновении спора относительно договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа или почты. Дела об аресте судна, осуществляемого для обеспечения морского требования, рассматриваются судом по местонахождению морского порта Украины, в котором находится судно, или порта регистрации судна.

Перечень исков, для которых установлена исключительная подсудность, расширительному толкованию не подлежит. Правила исключительной подсудности действуют также в случае предъявления нескольких исковых требований, связанных между собой, если на одну из них распространяется исключительная подсудность. (См. рис. 4)

3.1 Родовая подсудность

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы разделить всю совокупность гражданских дел, подведомственных суду, между отдельными звеньями судебной системы. Это означает, что родовая подсудность служит разграничительным критерием судебной компетенции по вертикали. Определить родовую подсудность конкретного дела — это значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен разрешать в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело.

Основное правило о родовой подсудности районного и местного суда содержится в ст. 107 ГПК все дела подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, кроме отнесенных к компетенции других судов, рассматриваются районными (местными) судами.

3.2 Территориальная подсудность

Территориальная подсудность необходима в гражданском судопроизводстве для того, чтобы разделить подведомственные суду гражданские дела между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.

Определить территориальную подсудность — это значит установить, в каком конкретном суде должно быть рассмотрено и разрешено данное гражданское дело. Эта подсудность определяет территориальную компетенцию каждого суда по разрешению гражданских дел.

Гражданское процессуальное законодательство различает несколько видов территориальной подсудности в зависимости от места жительства сторон, характера спорного требования, соглашения сторон, наличия связи между делами. Такими видами подсудности являются: общая территориальная подсудность, альтернативная, договорная, исключительная и подсудность по связи дел. Регулирование гражданским процессуальным законодательством указанных видов подсудности предусматривает в одних случаях предоставление сторонам льгот при выборе суда, а в других — создание более благоприятных условий для разрешения гражданского дела.

Общая подсудность. Гражданское процессуальное законодательство не содержит такого понятия, но в юридической науке и судебной практике оно широко применяется в связи с тем, что по правилам об этом виде подсудности рассматривается большинство гражданских дел.

Правила общей территориальной подсудности закреплены прежде всего в ст. 109 ГПК иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. В соответствии с ч.1 ст. 29 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч. 1 ст.93 ГК). Поэтому местом жительства не считается место пребывания гражданина. Следовательно, иски

к гражданам, отбывающим уголовное наказание, должны предъявляться не в суд по месту их пребывания, а в суд по месту их жительства.

Местом жительства несовершеннолетних лиц, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей (усыновителей) или опекунов (ч.2 ст. 29 ГК). Иски к несовершеннолетним от пятнадцати до восемнадцати лет предъявляются по общим правилам в суд по месту жительства.

Общая территориальная подсудность является гарантией защиты интересов ответчика. Это вполне оправданно, поскольку само по себе предъявление к нему иска еще не свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское правонарушение.

Альтернативная территориальная подсудность. Альтернативной (по выбору истца) считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

Перечень дел с альтернативной подсудностью закреплен в ст. 110 ГПК:

1)иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по месту жительства истца;

2)иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или несовершеннолетние дети либо если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по месту жительства любого из них;

3)иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по месту жительства истца или по месту причинения вреда;

4)иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездействиями органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по месту жительства истца;

5)иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по месту жительства потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора;

6)иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда;

7)иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их месту нахождения;

8)иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров;

9)иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, предъявляются по месту нахождения имущества ответчика или по месту нахождения или по последнему известному месту жительства ответчика либо постоянного его занятия (работы);

10)иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства или нахождения в Украине. Место нахождения имущества и последнее известное место жительства или нахождения ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены;

11)иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, я также о взыскании сумм вознаграждения за спасение на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна;

12)иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса такой, что не подлежит исполнению, или о возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса может предъявляться также по месту ее исполнения.

Приведенный перечень свидетельствует о том, что альтернативная подсудность необходима там, где-либо невозможно использование общего правила территориальной подсудности, либо оно несправедливо по отношению к истцу, заявителю.

Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе. Она называется исключительной, во-первых, потому, что представляет собой, исключение из общего правила территориальной подсудности, а во-вторых, потому, что устанавливаемые ею правила не допускают никаких исключений (в том числе и по соглашению сторон). Выбор суда здесь не зависит ни от усмотрения заявителя, ни от соглашения сторон, ни от усмотрения суда.

В соответствии со ст. 114 ГПК установлены следующие правила исключительной подсудности:

1) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по месту нахождения имущества или основной его части;

2) иски об исключении имущества из описи предъявляются по месту нахождения этого имущества или основной его части;

3) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

4) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по месту нахождения перевозчика.

Исключительная подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий гражданских дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств.

Подсудность нескольких требований, связанных между собой (связанная подсудность) представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, когда подсудность одного дела определяется по месту рассмотрения связанного с ним другого дела.

Связанная подсудность имеет место в следующих случаях: 1) иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подаются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; 2) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ст.113 ГПК).

3.3 Договорная подсудность

Закреплена в ст.112 ГПК: «Стороны имеют право письменно определить территориальную подсудность дела, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность».

Соглашение сторон об установлении подсудности конкретного дела называется пророгацией или пророгационным договором (от лат. prorogatio — отложение, отсрочка).

Цель данного правила — сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для граждан и организаций. Стороны лучше, чем кто-либо другой знают, в каком именно суде им удобнее всего защищать свои интересы. Поэтому было бы неправильным излишне ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения спора.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение сторон о подсудности может быть зафиксировано в журнале судебного заседания в случае, когда они заявили ходатайство о передаче дела в другой суд. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности (ст. 108 ГПК).

Подсудность дел о спорах между гражданами Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, по ходатайству истца определяется определением судьи Верховного Суда Украины. В таком же порядке определяется подсудность дел о расторжении брака между гражданином

Украины и иностранцем или лицом без гражданства, проживающими за пределами Украины (ст. 111 ГПК).

Общепринятая классификация подсудности на родовую и территориальную не является единственной. Некоторые авторы предлагают деление подсудности гражданских дел на виды по субъективному (по лицам, обращающимся за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса) и объектному критерию (по объекту защиты). Субъективную подсудность, в свою очередь, можно подразделить на подвиды: международную подсудность, когда в соответствующий суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов обращается иностранный элемент (физическое или юридическое лицо); подсудность дел с участием военнослужащих и органов военного управления, связанных с военной службой; подсудность дел, с участием иных граждан страны и юридических лиц. В рамках объектной подсудности выделяется предметная (коллегиальная и единоличная) и территориальная подсудность.

Выводы

Государственная власть в Украине осуществляется на началах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия в форме гражданского, хозяйственного, административного, уголовного, а также конституционного судопроизводства.

С разделения системы судов общей юрисдикции по принципу специализации вытекает понятие гражданской юрисдикции, под которой понимается компетенция суда по разрешению дел в порядке гражданского судопроизводства.

Статьей 15 ГПК определена компетенция судов по рассмотрению гражданских дел. В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства. Поскольку в соответствии со ст. 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства лишь те споры, решение которых отнесено Конституцией и законами к компетенции КСУ или хозяйственных или административных судов и осуществляется по правилам судопроизводства, установленным, соответственно, Законом Украины "О Конституционном Суде Украины", ХПК и КАС.

Законом предусмотрены и исключения из общих правил определения гражданской юрисдикции. Как отмечалось, споры, возникающие из трудовых отношений, рассматриваются местными общими судами в порядке гражданского судопроизводства. Вместе с тем, в п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС предусмотрено, что компетенция административных судов распространяется на споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения и увольнения с нее. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. Из КАСС публичной службой является деятельность на государственных политических должностях, профессиональная деятельность судей, прокуроров, военная

служба и т.д. Следовательно, указанные споры являются исключением и не относящихся к гражданской юрисдикции судов.

Исключение из общего правила об административной юрисдикции и подсудности административных дел предусмотрен также в ч. 2 ст. 21 КАСС. Так, требования о возмещении вреда, причиненного противоправными решениями, действиями или бездействием субъекта властных полномочий или другим нарушением прав, свобод и интересов субъектов публично-правовых отношений, рассматриваются административным судом, если они заявлены в одном производстве с требованием решить публично-правовой спор. Если же требование о возмещении вреда заявлено отдельно от административного иска (например, если уже есть решение административного суда о противоправности решения, действия или бездеятельности субъекта властных полномочий), то такое требование будет рассматриваться местным общим судом по правилам гражданского судопроизводства, если истцом является физическое лицо, или местным хозяйственным судом, если истцом является юридическое лицо.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГПК законом может быть предусмотрено рассмотрение и других дел по правилам гражданского судопроизводства. Например, в случае подачи ходатайства о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решений иностранных судов или тех решений, которые не подлежат принудительному исполнению (разд. VIII ГПК); заявления о восстановлении утраченного судебного производства (разд. IX ГПК); жалобы на постановление или определение по уголовному делу о возмещении вреда, в случаях, определенных ст. 12 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда"; исполнение судебных поручений иностранных судов (ст. 415 ГПК).

Дела об обжаловании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, об оспаривании решений международного коммерческого арбитража, о признании и предоставлении разрешения на исполнение решений международного коммерческого арбитража также относятся к компетенции местных общих судов (ч. 4 ст. 15 ГПК).

Итак, решая вопрос о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, суд должен проверить соблюдение следующих условий:

1) наличие между сторонами отношений, урегулированных ГК, СК, ЗК, ЖК, Кзот, другими актами гражданского законодательства;

2) наличие спора о праве, возникающего из указанных отношений;

3) отсутствие в законе нормы, прямо предусматривающей разрешение такого спора судом другой юрисдикции.

Если суд, решая вопрос об открытии производства по делу, установит, что заявление подано с нарушением указанных выше условий, он выносит определение об отказе в открытии производства по делу (п. 1 ч. 2 ст. 122 ГПК). В случае выявления нарушения гражданской юрисдикции суда на последующих стадиях процесса - определение о прекращении производства по делу. Вынесения соответствующих постановлений исключает возможность повторного обращения в суд с таким же иском.

В связи с тем, что рассмотрение и разрешение гражданских дел отнесены к компетенции не только суда, но и других органов государства, смешанных органов (комиссий по трудовым спорам), третейских судов, гражданская юрисдикция делится на исключительную и многочисленную, в зависимости от того, относит ли закон разрешение споров к ведению исключительно одних конкретных юрисдикционных органов или к компетенции нескольких.

По исключительной юрисдикцией рассмотрение определенной категории гражданских дел относится исключительно к компетенции суда (дела о лишении родительских прав, дела об усыновлении и т.п.).

Многочисленная юрисдикция предусматривает возможность защиты гражданских прав органами государственной власти, местного самоуправления, нотариусом, третейским судом и т.д.

в Зависимости от способа выбора юрисдикционного органа из нескольких, к компетенции которых может быть отнесена дело, недопущения такого выбора, многочисленная юрисдикция делится на:

- договорную юрисдикцию, в соответствии с которым компетенция по рассмотрению гражданских дел определяется по взаимному согласию сторон. В частности, в третейский суд по соглашению сторон может быть передан любой спор, который возник между ними, за исключением дел, отнесенных ст. б Закона Украины "О третейских судах" к их подведомственности (дела по спорам, возникающим из семейных, трудовых отношений; дела в спорах относительно недвижимого имущества). Решение третейского суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ГПК;

- альтернативную юрисдикцию, которая означает, что рассмотрение спора отнесено к компетенции нескольких органов по выбору лица, которая нуждается в защите своих прав. Например, задолженность по нотариально удостоверенной сделке может быть взыскана путем совершения нотариусом исполнительной надписи либо путем обращения в суд;

- императивную (условную) юрисдикцию, по которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. В частности, в органы, рассматривающие трудовые споры, относятся комиссии по трудовым спорам, а также районные, районные в городах, городские или горрайонные суды (ст. 221 Кзот). Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением споров, указанных в статьях 222,232 Кзот. В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или владелец или уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в суд. Следует отметить, что этот вид юрисдикции в значительной мере утратил свое значение.

Это объясняется тем, что согласно конституционным положениям, согласно которому правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, суд не вправе отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лишь на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке (см. постановление Пленума ВСУ "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" от 1 ноября 1996 г. № 9);

- смешанную юрисдикцию, которая сочетает признаки, присущие другим видам, в частности альтернативной юрисдикции. Так, лицо имеет право на предварительное обращение за защитой своих семейных прав и интересов в орган опеки и попечительства. Такое обращение не лишает лицо права на обращение в суд (ст. 19 СК).

Список использованной литературы

1. Конституция Украины от 28.06.1996 – Симферополь: «Крымполиграфторг», 1998г.

2. Коментар до Конституції України: Науково-популярне видання.— К.: 1996.

3. Цивільний процесуальний кодекс України від 07.03.2015, ВВР, 2015, N 30.

4. Гражданский кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2002 года). – Х.: ООО „Одиссей”, 2014.

5. Гражданский процессуальный кодекс Украины: Науч. – практ. Комент. / (В.И. Тертышников) – Х.: Фирма «Консум», 2015.

6. Кодекс про шлюб та сім"ю України від 19.10.2000, ВВР, 2000, N 50

7. Закон України Про судоустрій України Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, N 27-28.

8. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Комарова. — X.: ООО «Одиссей», 2000.

9. Гражданский процесс: учебник / под ред. проф. Комарова В.В. – Х.: ООО «Одиссей», 2001.

10.Гражданский процесс Украины: Учебное пособие. / Под ред. Червонного Ю.С. – Х.: «Одиссей», 2003.

11.Гражданский процесс. — М.: Юридическая литература, 2009.

12.Тертышников В.И. Гражданский процесс (курс лекций). — X., 2015.

13.Тертышников В.И. Гражданский процесс: Курс лекций. – Х.: «Консум», 2015.

14.Шишкін В. Диспозитивність — принцип судочинства // Право України. — 2014. — № 6.

15.Штефан М. Й. Цивільний процес. Підруч. для юрид. спеціальностей вищих закладів освіти: – К.; «Ін Юре». – 2015.