Проблема утечки умов в Индии

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный

исследовательский университет»

Кафедра философии

Направление подготовки

040700 «Организация работы с молодежью»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «История и современное состояние

                            молодежной политики за рубежом»

Тема «Проблема “утечки умов” в Индии»

  Студент  Петрова Мария Дмитриевна,

     2 курс, направление

                             «Организация работы с молодежью»

                                 Научный руководитель   к.филос.н., доц. Залещук В. Г.

Пермь, 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Миграция населения существовала во все времена, но в различные исторические эпохи преобладали разные формы миграции, менялись её характер, масштабы и интенсивность. Так, первые миграции человека разумного, вызванные изменением климата, отмечены около 70 тыс. лет назад, когда небольшая группа людей пересекла Красное море и поселилась в Аравии. В дальнейшем, человек разумный заселил все материки. Миграции в эпоху Древнего мира связаны с кочевыми племенами. Крупные государства того времени подвергались нападениям кочевых племен, что порой приводило к масштабному перемещению населения. Эпоха Средневековья характеризуется усилением миграционного движения, вызванным Великим переселением народов. Массовые миграции гуннских, аланских, германских племен изменили этнический облик Европы. Завоевательную политику арабов сменила реконкиста, вслед за которой наступили миграции варваров с их военными походами.  С развитием торговли и ростом городов усилилась миграция крестьян и ремесленников. Крестовые походы также привели к миграции различных социальных, этнических групп населения из Европы на Восток. Передвижение монголо-татарских племен вызвало мощную миграционную волну, которая существенно изменила этническую структуру населения захваченных территорий.

В эпоху становления и развития капитализма объем миграции населении резко вырос. Войны, которые сопровождались территориальными изменениями, возникновением новых государств, оказали большое влияние на миграционное движение. Эпоха Великих географических открытий носила характер колонизации новых земель. Миграции были вызваны стремлением установить торговую связь с Востоком, а также попыткой открыть новый путь в Индию, Китай. Португальцы начали освоение торговых путей вокруг Африки, что привело к двум направлениям миграционного движения: во-первых, происходила насильственная миграция африканцев, работорговля, в Европу, во-вторых, жители Португалии эмигрировали во вновь открытые земли. Испанцы, французы, голландцы, англичане также открывали новые земли.

Особо стоит отметить роль Великобритании в этом процессе. Британская империя – это крупнейшее из существовавших государств, имеющее колонии в Европе и Средиземноморье, Северной и Латинской Америках, Африке, Азии, Австралии и Океании, Антарктике. Одним из самых ценных приобретений для Великобритании была Индия. Колониальный захват Индии осуществлялся во время Ост-Индской компании с помощью «субсидиарных договоров» - договоров о выплате субсидии на содержание армии и ведении международных дел через британского резидента. Некоторые территории захватывались войнами, например, англо-маратхские и англо-сикхские войны.  С 1858 по 1947 годы территории Индии, Пакистана, Бангладеш, Бирмы являлись Британской Индией – таким термином называли государства, которые непосредственно находились под британским управлением. Взаимоотношения Великобритании и Индии сложно оценить однозначно: с одной стороны, в период прямого правления Англии в Индии были вспышки голода и эпидемий (Индийский голод  1899-1900 годов, Третья пандемия чумы), и некоторые современные исследования обвиняют в голоде именно политику Британской короны, с другой стороны, британцы организовали массовое строительство железных дорог, мостов, происходил рост инфраструктуры. Колониальная политика Великобритании оставила свой след в развитии Индии, до сих пор Великобритания является одной из крупнейших стран-реципиентов индийцев, последние, в свою очередь, составляли 1,8% от общего населения Великобритании в 2001 году.

После Второй Мировой войны очагом иммиграции стала Центральная Европа, трудовые миграции получили широкое распространение. Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции – возобновилась с новыми силами: устранены барьеры для международной торговли, улучшены воздушные, морские и железнодорожные перевозки, произошло образование Всемирной торговой организации. Основным следствием глобализации является мировое разделение труда, миграция рабочей силы и производственных ресурсов, слияние культур разных стран.  Под влиянием научно-технической революции, возросшей неравномерности в уровнях развития стран появилась новая форма внешних миграций – «утечка умов», миграция высококвалифицированных специалистов в развитые капиталистические страны из менее развитых стран.  В XX веке массовая неконтролируемая миграция стала одной из важнейших проблем мирового сообщества, которое столкнулось с необходимостью координации усилий многих государств по разрешению вопросов, связанных с миграцией. Мировое сообщество осознало важность создания единого механизма, который бы мог урегулировать проблемы масштабной миграции населения.

В настоящее время, согласно отчету Международной организации по миграции, в 2010 году число международных мигрантов составило 214 млн. человек, а в 2013 году, исходя из данных доклада Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, число увеличилось до 232 млн. человек. Преобладающей тенденцией современной миграции стали движения населения в экономически развитые государства из бедных развивающихся стран. Кроме того, масштабы миграционных процессов имеют тенденцию к постоянному увеличению.

Международная миграция, как и любое другое социально-экономическое явление, имеет последствия. Для стран-доноров и стран-реципиентов последствия разные. С одной стороны, в странах-донорах уменьшается количество безработных, улучшаются условия жизни, благодаря денежным переводам мигрантов. С другой стороны, теряя высококвалифицированных специалистов, особенно молодых, страна-донор ставит под угрозу свое развитие, свою конкурентоспособность, причиняется ущерб экономической и культурной сферам страны. В странах-реципиентах  миграция всегда сопровождается изменением этнического состава страны, она вносит изменения в культурно-бытовые установки населения. В странах-реципиентах увеличиваются трудовые ресурсы, происходит компенсация сокращения численности населения, но в то же время наблюдается недовольство коренного населения, порой выражающееся в вооруженных межнациональных столкновениях, из-за высокого уровня преступности, замкнутости, изоляции мигрантов. Франция является ярким примером негативных последствий для стран-реципиентов. Иммигранты составляют 20% от всего населения Франции, в некоторых районах Парижа число достигает 50%.  Государство выплачивает пособия иммигрантам, но при этом уровень преступности растет, а межэтнические конфликты происходят всё чаще. Стоит вспомнить о Клиши-су-Буа – гетто иммигрантов, «цветной» пригород Парижа, где в 2005 году начались массовые межэтнические беспорядки, в результате которых пострадали не только французы, но и русские туристы. Ситуация 2005 года повторилась в 2007 году, правда, не в таком крупном масштабе.

По данным на 2007 год, согласно докладу ООН, Россия, Мексика и Индия – это тройка стран-лидеров по количеству эмигрантов.

В наши дни Индия является одним из самых крупных поставщиком мигрантов-интеллектуалов для глобального рынка. Индийская система высшего образования ценится работодателями во всем мире. В этой связи сейчас отмечается миграционный поток молодых специалистов из Индии в более развитые страны.  Причин для миграции множество: во многих регионах Индии сохраняется низкий уровень развития производства и инфраструктуры, нехватка рабочих мест, это и подталкивает молодых людей на поиск работы, улучшение жилищных условий за рубежом.

Проект КАРИМ – Индия (Консорциум прикладных исследований по международной миграции – Индия) занимается исследованием миграции в Индии. Так, в исследовательском отчете CARIM-India RR2012/04 “Indian Human Resources Mobility: Brain drain versus Brain gain” отмечается, что в стране происходит «утечка умов», в 2010 году Индия стала второй страной-донором 11,4 млн. эмигрантов в мире после Мексики (11,9 млн.). Индия теряет большинство высококвалифицированных рабочих: примерно 90% специалистов генной инженерии и биотехнологии мигрируют в США. В 2009 году индийцы были самой многочисленной группой граждан стран третьего мира, которые получили разрешение проживать на территории Европы.

Проблема миграции молодых специалистов в Индии выбрана неслучайно. Данная тема актуальна не только потому, что миграция молодых людей стала характерным явлением жизни мира, но и потому, что в России существует та же проблема. С 1989 года по 2004 год, согласно докладу Дмитрия Ливанова, министра образования и науки Российской Федерации, страну покинуло примерно 25 тысяч ученых. Согласно данным фонда «Открытая экономика», отъезд российских специалистов за последние годы увеличивается, после 2000 года в основном из России уезжают молодые исследователи – более 4000 человек в год. Причинами миграции российских ученых является политическая нестабильность, низкий уровень оплаты труда, криминогенная обстановка, неудовлетворительная материально-техническая база.

Цель данного исследования – выяснить государственный механизм сдерживания «утечки умов» в Индии.

Задачи:

-                   дать определение понятиям: международная миграция, «утечка умов»;

-                   определить масштабы и динамику «утечки умов» в Индии;

-                   выяснить причины миграции молодых специалистов в Индии;

-                   выяснить последствия «утечки умов» для Индии;

-                   выявить инструменты государственного регулирования миграции молодых высококвалифицированных специалистов в Индии.

Структура курсовой работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

Глава I.  Теоретические аспекты миграции

1.1. Понятие и виды миграции населения

Проблема миграции рассматривается в рамках различных гуманитарных наук: истории, социологии, политологии, философии. Разные исследователи в понятие «миграция населения» вкладывают разный смысл, сама миграция имеет много аспектов, именно это и обуславливает существование различных трактовок понятия миграции населения в современной гуманитарной науке.

Одно из первых определений термину «миграция» дал в 1885 году Е.Г.Равенштейн, английский ученый. Он понимал под миграцией постоянное или временное изменение местожительства человека.

Миграция – это вид социальной географической мобильности. Миграция может быть как горизонтальной (при переезде социальный статус не меняется, например, переезжая, человек устраивается на работу на ту же должность), так и вертикальной мобильностью (при переезде социальный статус индивида меняется, например, человек переезжает и получает более оплачиваемую работу).

В качестве рабочего определения понятия миграции в данном исследовании примем определение, данное О.Д.Воробьевой, потому что, на наш взгляд, оно наиболее полно отражает суть миграции. О.Д.Воробьева определяет миграцию следующим образом: «Миграция – это любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит – притягивающих или выталкивающих».[1]  

Исходя из разнообразия признаков и характеристик миграции населения, выделяют различные подходы к ее классификации.

По характеру цели и способу вовлечения в миграцию выделяют добровольные, принудительные и вынужденные миграции. При добровольной миграции человек самостоятельно принимает решение о миграции. Добровольная миграция – это перемещение людей, добровольно покидающих государство своего постоянного проживания, переезжающих на новое место жительства в другом государстве. Примером такой миграции является образовательная миграция, академическая мобильность, когда студенты на какой-либо промежуток времени переезжают в пределах или за пределы своей страны с целью обучения в другом образовательном учреждении. При принудительной миграции внешняя сила присваивает человеку цель. Принудительная миграция – это насильственное перенаселение людей, организованное государством, а также миграция, осуществляемая в уголовно-исполнительной системе.  Например, принудительной миграцией являлись массовые депортации калмыков, немцев, финнов, чеченцев в Сибирь в 1942 – 1945 годах.   Вынужденная миграция не связана с волей человека, на такую миграцию влияют внешние обстоятельства, например, стихийные бедствия, экологические катастрофы, военные и политические действия. Вынужденная миграция – это перемещение людей, покинувших свое место жительства с целью поиска убежища. Примером вынужденной миграции являются потоки беженцев в Россию в течение 2014 года, вызванные военными действиями на территории Украины.

По целям выделяют экономическую (трудовую, коммерческую), учебную, рекреационную миграцию, миграцию с целью воссоединения и создания семей,  религиозная миграция, миграция в связи с ведением традиционного хозяйства. Экономическая миграция – это перемещения людей, связанные с экономическими целями, например, переезд на работу. Экономическая миграция подразделяется на трудовую и коммерческую. Трудовая миграция – это перемещения людей, связанные с переменой места работы. Коммерческая миграция – миграция, при которой человек получает прибыль из разницы цен на товары в различных регионах. Учебная миграция означает переезд человека в другой регион с целью обучения в образовательном учреждении. Рекреационная миграция – миграция в связи с отдыхом и туризмом.  Миграция с целью воссоединения и создания семей представляет собой, например, переезд родителей к детям. Иногда семейная цель пересекается с учебной или экономической целью. Религиозная миграция (паломничество) – путешествие верующих к святым местам с целью поклонения и молитвы, например, паломничество в итальянский город Бари, где покоятся мощи Николая Чудотворца. Миграция в связи с ведением традиционного хозяйства подразумевает кочевничество, то есть такую форму хозяйства и быта, когда скотоводство связано с сезонным перемещением населения и стад скота.

Классифицируя по уровню организации можно выделить неорганизованную (самодеятельную) и общественно организованную миграцию. Неорганизованная миграция осуществляется без помощи государства,  общественно организованные миграции -  при посредничестве государства и неправительственных организаций. Оба вида миграции являются результатом добровольного решения индивида, но общественно организованную миграцию государство поддерживает специальными мерами. Примером общественно организованной миграции являлись сельхозпереселения в СССР, переселения во время строительства Байкало-Амурской магистрали, когда тем, кто переселялся из города в сельскую местность, предоставлялись льготы.

В соответствии с критерием времени пребывания на месте выделяют постоянную и временную миграцию. Постоянная миграция – перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на долгосрочную и краткосрочную. При долгосрочной миграции человек находится за пределами своего обычного жилья более 1 года, а при краткосрочной – до 1 года. В краткосрочном типе выделяют регулярную и нерегулярную миграцию.

Маятниковые и приграничные миграции являются регулярными.  Маятниковые миграции – это ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы, и обратно, которые расположены в разных населенных пунктах. Приграничные миграции являются разновидностью маятниковых: при таком типе миграции люди пересекают государственную границу.

Челночные, вахтовые, эпизодические и сезонные миграции являются нерегулярными. Челночные миграции – это повторяющиеся поездки различной продолжительности. Примером челночной миграции являются поездки коммерсантов за товаром и последующим возвращением к месту жительства.  Вахтовые миграции обусловлены спецификой работы, чаще всего связаны с нахождением человека в районах с экстремальным климатом, например, выезд специалистов, занятых в горнодобывающей промышленности, к месту добычи сырья. Эпизодические миграции представляют собой рекреационные, деловые и иные поездки, которые нерегулярны по времени и совершаются не по одним и тем же направлениям. Эпизодические миграции весьма масштабны, в них  участвует практически все население, состав участников такого типа миграций разнообразен. Сезонные миграции – это временная миграция, для которой характерно временное, сезонное территориальное перемещение мигрантов, например, миграция на сельскохозяйственные работы.

По географическому признаку выделяют международную (внешнюю) и  внутригосударственную (внутреннюю) миграции. Международные миграции подразделяются на межконтинентальные (перемещения людей с одного континента на другой) и внутриконтинентальные (перемещения людей в границах одного континента), в последних, в свою очередь, выделяют миграцию между государствами и между макро-регионами. Существует два основных вида международных миграций – эмиграция (выезд из государства) и иммиграция (въезд в государство). Кроме этих видов выделают реэмиграцию (возвращение в то государство, из которого эмигрант ранее уехал) и репатриация (возвращение на этническую родину, то есть туда, откуда человек или его предки ранее мигрировали в другую страну).

По степени законности выделяют легальную и нелегальную миграции. Легальный мигрант, в отличие от нелегального, находится в стране на законных основаниях. Мигрант становится нелегальным в трех случаях: во-первых, если он пересекает границу государства нелегально, во-вторых, если граница пересечена легально, но человек не имеет регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушает срок действия визы; в-третьих, цели пребывание и занятия не соответствуют заявленными при въезде в страну. [2]

1.2. Международная миграция: её истоки и причины, последствия

В современное время в период глобализации международная миграция неизбежна: происходит всемирная интеграция во всех сферах общественной жизни, формируется единая мировая сетевая рыночная экономика, что ведет к мировому разделению труда, миграции рабочей силы и капитала, к сближению и слиянию культур стран. Глобализация ставит перед людьми и государствами серьезные проблемы, но и открывает новые возможности.

По данным доклада ООН в 2013 году число международных мигрантов составило 232 миллиона человек, что составляет 3, 2 % мирового населения.  Просматривается тенденция к увеличению миграции: в 1990 году количество международных мигрантов составляло 154 миллиона, в 2000 году – 175 миллионов, и в 2013 – 232 миллиона (см. табл. 1).

Табл.1

Концентрация международных мигрантов в странах распределена неравномерно. В 2013 году половина всех международных мигрантов приходилась на 10 стран-реципиентов: на первом месте США, где проживает 45,8 миллиона мигрантов, на втором - Российская Федерация (11 миллионов), затем Германия (9,8 миллиона), Саудовская Аравия (9,1 миллиона), Объединенные Арабские Эмираты (7,8 миллиона), Соединенное Королевство (7,8 миллиона), Франция (7,4 миллиона), Канада (7,3 миллиона), Австралия (6,5 миллиона) и Испания (6,5 миллиона).

В северных развитых странах насчитывается 136 миллионов международных мигрантов, в развивающихся странах юга – 96 миллионов.  Люди в трудоспособном возрасте от 20 до 64 лет составляют большинство международных мигрантов, на них приходится 74% от общего числа. Женщины составляют 48% от общего числа международных мигрантов.

Крупнейшие группы мигрантов поставляют такие «доноры», как страны Азии и Латинской Америки. По данным на 2013 год, выходцы из стран Азии составили самую крупную группу мигрантов: около 3 миллионов мигрантов в Океании, 16 миллионов в Северной Америке и около 19 миллионов в Европе. Большинство мигрантов из стран Латинской Америки проживает в Северной Америке (26 миллионов человек).  13, 5 из 36 миллионов мигрантов стран Южной Азии проживали в нефтедобывающих странах Западной Азии; 16, 3 из 17, 4 миллиона мигрантов из Центральной Америки проживали в США.

На Европу и Азию приходится две трети всех международных мигрантов мира: 72 миллиона мигрантов в Европе и 71 миллион в Азии. С 2000 по 2013 годы самый большой рост числа международных мигрантов наблюдался в Азии, где количество мигрантов увеличилось примерно на 20 миллионов человек. Джон Уилмот, директор Отдела народонаселения Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, объясняет такую ситуацию ростом спроса на иностранную рабочую силу в нефтедобывающих странах Западной Азии и в странах с быстрорастущей экономикой (Сингапур, Таиланд, Малайзия).

Многие люди ищут решение своих проблем в миграции. Причины внутренней и международной миграции схожи. Поиск работы, улучшение жилищных условий, изменение образа жизни являются причинами внутренних миграций. Основной причиной международной миграции является также экономическая разница в уровне заработной платы, которая может быть получена за одну и ту же работу в разных государствах, разница в жилищных условиях. Кроме того, причинами международной миграции являются природные катастрофы, политические конфликты и войны. На международную миграцию влияет непохожесть стран: некоторые регионы являются богатыми, политически стабильными, со стареющим населением, а некоторые – бедными, с молодым населением, политически нестабильными. Миграция из бедных, но при этом демографически растущих стран в богатые, но демографически застойные, неизбежна. Серьезные различия  в политической, экономической и демографической сферах стран влияют на международную миграцию, но при правильной организации миграция может сократить подобные различия.

Международная миграция имеет несколько проблемных аспектов. Миграцию невозможно предотвратить, поэтому принимающие и отдающие страны должны решить вопрос, связанный  с управлением миграционных потоков. На сегодняшний день не существует единого механизма, который бы мог регулировать миграционные проблемы.

Одной из проблем международной миграции является нелегальная миграция, которая  влечет за собой серьезные последствия в плане безопасности.  Нелегальные мигранты создают социальную напряженность в странах-реципиентах, как правило, повышают уровень преступности.

Проблемой является сокращение дефицита рабочей силы и квалифицированных кадров в принимающих странах и существование кадрового кризиса в странах-экспортерах. Экономика стран-реципиентов получает больше выгод, чем экономика стран-доноров, потому что иммигранты получают от общественного сектора меньше, а вкладывают в развитие страны больше. В докладе Всемирного банка «Глобальные экономические перспективы – 2002 год» отмечается, что рост миграции из развивающихся стран приводит к повышению доходов граждан стран с высоким уровнем дохода. Из этого следует, что страны с высоким уровнем дохода должны помнить о потребностях мигрантов, обеспечивать их выплату пенсий и социальных пособий, что выполняется далеко не во всех государствах.

Мигранты различных категорий по-разному оказывают влияние на развитие принимающей страны. Низкоквалифицированные или неквалифицированные иммигранты, особенно нелегальные, развивают вторичный сектор рынка, который отличается тяжелыми условиями труда, низкой заработной платой. Ученые, врачи, инженеры («утечка умов») влияют на первичный сектор рынка труда. «Утечка умов» - это вид международной миграции, процесс массовой эмиграции, при которой из государства уезжают высококвалифицированные специалисты по экономическим, политическим, религиозным или другим причинам. Развитым странам высококвалифицированные специалисты необходимы для укрепления конкурентоспособности на международном уровне, поэтому «утечка умов» из развивающихся стран в развитые играет большую роль для последних.

Для страны-донора «утечка умов» несет как негативные последствия, так и положительные. Теряя высококвалифицированных специалистов, особенно молодых, страна ставит под угрозу свое развитие, свою конкурентоспособность, происходит ущерб в экономической и культурной сферах страны. Как государство будет развиваться, если нет этого движущего ядра экономики, культуры, политики в виде молодых специалистов? С другой стороны, отдающие страны могут извлекать некоторую пользу из «утечки умов», ведь специалисты получают такие навыки и капитал в другой стране, которые они не смогли бы получить в своей стране, поэтому при условии возвращения на родину эти специалисты способствуют развитию страны.

Проблема защиты прав мигрантов актуальна как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. В странах-донорах действует эмиграционная политика, которая предполагает обеспечение возвращение эмигрантов на родину, контроль за обеспечением для эмигрантов за рубежом соответствующего уровня жизни, принятие нормативных актов, которые способствуют поступлению валютных средств от эмигрантов. Принимающие страны пытаются регулировать поток мигрантов так, как выгодно им: они могут сокращать потоки, а могут и стимулировать миграцию, привлекать иммигрантов. Почти во всех странах существуют государственные органы, которые проводят целенаправленную иммиграционную политику по выбору, распределению и использованию иностранной рабочей силы. В области занятости в некоторых государствах, несмотря на юридический запрет, существует дискриминация в оплате труда мигрантов. При «притоке умов» страны-реципиенты выдвигают особые требования к трудовым иммигрантам: наличие диплома, его подтверждение в принимающей стране, опыт работы, состояние здоровья иммигранта, социальные и политические ограничения, квотирование. Страны-реципиенты не допускают иммиграцию лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, имеющих ВИЧ-инфекции, зависимость от наркотических средств. Кроме того, принимающие страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран, проводят политику отбора иммигрантов, допускаемых в страну. Всё чаще поощряется «приток умов» и ограничивается приток неквалифицированных рабочих.

Страны-реципиенты сталкиваются с конфликтами, напряженностью между коренным населением и мигрантами. Местное население, как правило, относится к приезжим недружелюбно, они не видят ничего положительного в присутствии мигрантов, особенно нелегальных, в их стране. Из-за разногласий с местным населением мигранты вынуждены жить в резервациях, этнических анклавах. Такие анклавы приводят к изоляции мигрантов, к росту социальной напряженности. Местное население не только сталкивается с ростом преступности и болезнями, но и в случае с «притоком умов» с конкуренцией за рабочее место. В некоторых странах, как, например,  в Японии, есть законы, согласно которым мигрантам нужно платить более высокую заработную плату, чем местным работникам, поэтому нанимать мигрантов работодателям не выгодно, соответственно коренное население Японии составляет примерно 98%. Однако, не во всех странах существуют такие нормы, поэтому местное население сталкивается с конкуренцией за рабочее место с мигрантами.

Глава II. Причины и последствия миграции молодых специалистов-индийцев

2.1 Международная миграция в Индии. Постановка проблемы

Индия является крупной страной происхождения и транзита мигрантов. Она не только принимает мигрантов, но и отдает их. Согласно имеющимся данным на 2006 год, около 20 миллионов человек индийского происхождения работали в других странах, при этом 20 миллионов мигрантов из таких стран, как Бангладеш, Пакистан, включая большое число нелегальных мигрантов, находились в Индии.[3] В 2008 году Индия стала членом Международной организации по миграции (МОМ). С тех пор МОМ активно поддерживает правительство Индии по вопросам миграции, уделяя особое внимание трудовой миграции. Согласно докладу ООН, в 2007 году образовалась тройка лидеров по количеству эмигрантов – Россия, Мексика и Индия. Всемирный банк сообщил, что в 2010 году Индию покинуло 11, 4 миллионов человек.[4]

Для Индии, в основном,  характерны миграции в двух направлениях. Выделяют миграцию высококвалифицированных специалистов в такие страны как США, Канада, Великобритания и Австралия, а также миграцию рабочих  со средней или низкой квалификацией в страны Ближнего Востока, в страны-экспортеры нефти. Главная проблема Индии, связанная с международной миграцией рабочей силы, заключена в «утечке умов».

Индия характеризуется избытком талантливой молодежи, страна является одним из самых крупных источников трудовых мигрантов, квалифицированных специалистов с высшим образованием.  За последние годы количество высококвалифицированных индийских мигрантов увеличилось.

 Индийская система высшего образования ценится работодателями во всем мире: в сфере образования индийцы придерживаются английских принципов обучения. Прамод Махаджан, бывший министр информации, технологий и коммуникаций Индии, отметил: «Индийские институты обучают людей по очень низкой цене, но затем, Индия теряет высококвалифицированных специалистов, которые уезжают в США, где образование дорогое».[5]

Около 2, 5 миллионов новых специалистов выпускают в год 300 университетов и 15, 6 тысяч колледжей. В два раза больше индийцев, чем американцев,  получают инженерные дипломы. Американская IT-индустрия держится на  индийских программистах. Индийские специалисты считают, что программирование – это их национальная привилегия. Прамод Махаджан сказал: «Бедная страна, как Индия, субсидирует американскую систему образования и экономику».[6]

Ежегодно по упрощенной визовой схеме США выманивают 60-70 тыс. молодых специалистов. В рамках реализации Программы развития ООН оценивается, что приблизительно 100,000 индийцев в год ожидают получения рабочих виз в США.[7]  В начале XXI века индийцы составляли 36% сотрудников фирмы «Microsoft», 32% - НАСА (Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства), 12% - компании «Intel».[8] Программа развития ООН оценивает потери Индии из-за эмиграции компьютерных экспертов в США в $2 миллиарда. Исследование 2012 года показало, что более одной трети исследователей направляется из Индии в США.[9]

В Австралии индийские мигранты  занимают третье место после выходцев из Великобритании и Новой Зеландии. На этом материке индийцы востребованы в экономической сфере, сферах IT-технологий и здравоохранения. По данным индийского отделения Международной организации по миграции, с 1950 по 2000 год в США, Австралию, Великобританию и Канаду мигрировало около 1, 5 миллиона квалифицированных специалистов-индийцев. В 2000 году Индия была первой страной-донором врачей в мире – 9,9% (57, 383 людей) врачей, которые обучались в Индии, затем мигрировали за границу. В 2001 году количество увеличилось - примерно 12% врачей Индии работали в Великобритании. Особенно страдают от «утечки умов» такие секторы, как генная инженерия и биотехнология, в которых наблюдается нехватка кадров, так как примерно 90% индийских аспирантов данных направлений работают в США.

По данным Международной организации по миграции, более 3 миллионов индийских мигрантов проживает в странах Персидского залива – Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бахрейн, Кувейт. В данных странах индийцы работают в сфере обслуживания.

Несмотря на то, что после проведения экономической реформы прошло более 20 лет и индийская экономика набирает обороты, в стране  ощущается кадровый кризис. Индия теряет не только врачей, ученых и инженеров, но и квалифицированных людей среднего уровня – медсестер, экономистов, журналистов, причем поток мигрантов направлен не только в США и Европу, но и в Западную и Юго-Восточную Азию. Для предотвращения «утечки умов» в Индии развивается индустрия программного обеспечения, создаются технопарки, но специалисты покидают родную страну, зная, что их труд в другой стране оплачивается намного выше.

2.2 Причины миграции молодых индийцев

Активная миграция из Индии началась в 1990^х годах. Если приток индийских иммигрантов в США в 1980^е годы составлял 26,184 человек, то к 1990^м годам приток увеличился почти в 1,5 раза (до 38,330 человек). В Канаде с 1980^х по 1990^е годы число индийских мигрантов увеличилось приблизительно в 2 раза (с 7,930 до 13,770 человек). Миграция молодых индийских специалистов продолжается до сих пор по нескольким причинам.

Одной из главных причин миграции молодых людей из Индии является получение высшего образования.  В 2006 году в мире насчитывалось около 2, 5 млн. студентов, обучающихся за рубежом. По количеству студентов, обучающихся за рубежом, образовалась тройка лидеров – Китай (395 тыс.), Индия (139 тыс.), Южная Корея (97 тыс.). Индия была второй по величине страной происхождения иностранных студентов после Китая (25% студентов).[10] В Индии высшее образование значительно изменилось после обретения страной независимости, оно стало более доступным. Несмотря на это, социально-институциональные качества системы высшего профессионального образования оставляют желать лучшего. Так, молодое население Индии мигрирует за рубеж с целью получения более качественного высшего образования.

Основная причина «утечки умов» из Индии является низкая заработная плата и низкая материально-техническая база. Для молодых ученых важно наличие современной материально-технической базы, высокая заработная плата в научной сфере, возможность профессионального роста и стабильной, долгосрочной занятости, - если этого специалисты не могут получить в родной стране, то они находят выход в эмиграции.

Политика в области заработной платы является главным поводом для  миграции. Несмотря на экономический рост в Индии, четверть населения страны живет ниже прожиточного минимума, установленного государством. Заработная плата индийских ученых значительно ниже заработной платы специалистов в ведущих странах мира. По данным на 2013 год средняя заработная плата ученого в Индии составляла $11526 в год, что примерно в 6,5 раз меньше аналогичного показателя в США.

Если раньше Индия теряла лишь отдельных ученых, то сейчас ее покидают целые группы, коллективы, лаборатории. По мнению некоторых исследователей, причиной такого феномена является малопрестижность науки в Индии, низкий престиж статуса ученого, его невостребованность. Национальная политика не направлена на финансирование исследований, нет поддержки научных школ. В Индии не хватает финансовых средств для повышения уровня научно-исследовательской работы. Ученые не обладают лабораторным оборудованием, следовательно, когда развитые страны предлагают такие возможности, специалисты предпочитают мигрировать в эти государства, где научные исследования приоритетны.

Благоприятная миграционная политика стран-реципиентов существенно влияет на «утечку умов» из Индии. Некоторые развитые страны ослабили миграционную политику, чтобы привлекать талантливых специалистов из менее развитых стран, тем самым, страны-реципиенты «перекачивают» высокопроизводительные силы в виде высококвалифицированных специалистов из бедных стран.

2.3 Последствия миграции для Индии и для стран-реципиентов

Международная миграция влечет за собой негативные и позитивные последствия как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. В большинстве случаев страна-донор оказывается в большем проигрыше при «утечке умов».

Эмиграция ученых представляет собой потерю интеллекта нации, то есть тех, кто в значительной степени определяет развитие страны, вклад в мировую цивилизацию. Потеря высококвалифицированных специалистов представляет для Индии серьезную угрозу национальной безопасности: развитие науки, как следствие и военной промышленности, тормозится, экономические показатели, уровень безопасности снижаются. Теряя специалистов, Индия лишает себя шанса на нормальное развитие и процветание в будущем – творческий потенциал интеллектуальной элиты всегда является залогом развития экономики государства.

«Утечка умов» косвенно ведет к тому, что развивающиеся страны помогают развитым странам, при этом еще больше увеличивая разрыв в экономической сфере, нанося себе не только экономический ущерб, но и урон  интеллектуальному потенциалу страны. Индия вкладывает деньги и время на подготовку специалистов, которые потом уезжают в более развитые капиталистические страны. Индия теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Исследование Национального бюро экономических исследований США показал, что «бедное» государство в среднем инвестирует в подготовку каждого выпускника университете 50 тыс. долларов. При миграции этого выпускника деньги теряются.

Происходит «перекачивание» высокопроизводительных сил из бедных стран в богатые. Вкладывая деньги в обучение индийских специалистов, при их миграции Индия вкладывает эти деньги в поддержание научно-технического потенциала других стран. Исследователи сравнивают такую «утечку умов» с новым видом колониальной политики: если раньше колонии поставляли метрополиям сырье, ввозили готовые изделия, то сейчас развивающиеся страны поставляют развитым странам своих специалистов, получая взамен лишь продукты, созданные этими специалистами.

 Потери Индии оборачиваются позитивными последствиями для страны-реципиента. Миграция компенсирует сокращение численности населения, пополняет трудовые ресурсы. США экономит в сфере образования и научной деятельности за последние 25 лет более 15 млрд. долларов, прибыль от иностранных специалистов в Великобритании в 3 раза, а в Канаде в 7 раз выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

Миграция молодых специалистов из Индии ведет к «старению» научной интеллигенции в самой Индии. Молодое поколение ученых, которые находятся в самом продуктивном возрасте, покидает страну, пожилые специалисты не приносят такой вклад в науку, как более молодые люди, следовательно, из науки исчезает наиболее трудоспособный и профессионально активный слой.

К негативным последствиям миграции для Индии относится недостаток квалифицированных кадров. Индийская экономика набирает обороты, при этом в высокотехнологичных секторах, например секторе информационных технологий,  ощущается нехватка профессионалов. Киран Карник, президент Nasscom, торговой ассоциации индийских информационных технологий, отмечает, что уже сегодня информационный сектор Индии ежегодно нуждается в 350 тыс. инженеров, но на рынок труда Индии их не попадает и 150 тыс. в год. Международные технологические крупнейшие компании (IBM, Google, UBS, Accenture) борются за талантливых индийских инженеров и, конечно же, переманивают их к себе. Такой хронический недостаток квалифицированных специалистов является угрозой дальнейшему развитию данного сектора в Индии, страна теряет конкурентоспособность. 

Число специалистов, возвратившихся в Индию, невелико. Вернувшиеся ученые приносят с собой не только знания, опыт, идеи, но и контакты и связи с лабораториями стран-реципиентов. Безусловно, это является позитивным последствием для Индии: специалист, на обучение которого правительство Индии потратило деньги, возвращается в родную страну с возможностью улучшения дальнейшего развития страны. Такое явление носит название «циркуляция мозгов» - циклические перемещения за границу для обучения или работы, а затем возвращение на родину и улучшение профессиональной позиции за счет преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом.[11] Центр сравнительных иммиграционных исследований при Калифорнийском Университете в Санд-Диего сделал вывод о том, что в 1990^е годы рост информационных технологий в Индии был вызван возвращением на родину специалистов, которые мигрировали в США в 1980^е годы. Так, 10 софтверных компаний Индии из 20 крупнейших были созданы «американскими индийцами», такая «циркуляция мозгов» привела к тому, что на сегодняшний день индийские IT-компании не только обеспечивают около 7,5% ВВП страны, но и создают примерно 2 млн. рабочих мест.

К позитивным последствиям для страны-донора также относят денежные переводы мигрантов. В 2010 году самыми большими получателями зарегистрированных денежных переводов были Индия, Китай, Мексика. Платежный баланс Индии улучшается за счет крупных сумм, которые присылают домой специалисты, работающие в другой стране. Такие  крупные денежные переводы в Индии становятся важнейшим источником средств существования семей мигрантов, более того, они идут на содержание не одного, а нескольких лиц. Порой на такие переводы существуют целые населенные пункты.

Маноло Абелла, руководитель отдела миграции Международной организации труда, считает, что «трудовая миграция оказывает огромное воздействие на экономику и общество стран происхождения мигрантов. Ее социальные последствия довольно весомы и ощутимы. Значительная часть зарубежных доходов расходуется на приобретение отечественных предметом потребления и услуг, а также жилищное строительство, которое оказывает стимулирующее воздействие на развитие экономики».[12]

Глава III. Государственная молодежная политика в Индии

3.1 Индийская система высшего образования

Индийское образование зародилось в глубокой древности, тем не менее, до недавних пор Индия являлась одной из самых малограмотных стран в мире. До 1947 года высшее образование было элитарным, ограниченным: в 500 колледжах и 20 университетах обучался 1 миллион студентов. Кастовая система разграничивала людей, не давая доступа определенным кастам к  высшему образованию.

С момента получения независимости в 1947 году в Индии произошли кардинальные изменения в области образования. Государство понимало, что образование является залогом процветания и развития страны, без образования, а, следовательно, без высококвалифицированных специалистов, страна не сможет развиваться.  За 68 лет существования независимая Индия добилась значительных успехов в развитии системы образования, обеспечивая всеобщий доступ к образованию, отменив кастовую и гендерную дискриминацию. С 1950 по 1985 год число высших учебных заведений увеличилось в 3,3 раза, а количество обучающихся – в 5,5 раз. С 2000 по 2010 год количество высших учебных заведений резко возросло в 2, 5 раза - с 12,806 до 33,023. Количество студентов высших учебных заведений возросло в 2 раза - от 8,4 миллионов до 17 миллионов.[13] По данным на 2011 год, в Индии функционирует 452 государственных университетов, 90 частных университетов, 33 института национальной значимости, 33 000 государственных и частных колледжей, включая 18000 колледжей для женщин. Индийская система высшего образования является третьей в мире по количеству и разнообразию высших учебных заведений после США и Китая.[14]

Высшее образование в Индии предоставляется на уровне программ европейских вузов. Образование имеет три уровня квалификации специалистов: бакалавр – начальный специализированный уровень, магистр – уровень аспирантуры, доктор – уровень докторантуры. Для получения степени бакалавра в искусстве, торговле или специализированных технических науках нужно учиться 3 года после получения среднего общего образования в школе в течение 12 лет, в сфере фармакологии, ветеринарии или сельского хозяйства – 4 года,  в области архитектуры или медицины (специальная хирургия, врач-специалист) – 5-6 лет. Срок обучения в магистратуре длится 2 года по любой дисциплине.  Для получения степени доктора необходимо обучаться в течение 2-3 лет.

По данным на 2003 год, 47,7% студентов получили степень бакалавра в области искусства, 18,2% - в торговле, 16% - в науке, 6,2% - в инженерной технологии. Степень магистра в области искусства получили 56,6%, торговли – 17,5%, науки – 13,7%, инженерия – 2,3 % студентов. По данным статистических служб Индии лишь 5-6% от общего числа молодежи в возрасте от 17-23 лет учатся в высших учебных заведениях, что составляет 6,5 миллионов студентов. Правительство Индии выделяет субсидии государственным высшим учебным заведениям, но, несмотря на это, индийцы платят за обучение не более 200 долларов в год.

Ориентируясь на современные потребности глобального общества, индийское образование направлено на подготовку специалистов в таких приоритетных областях, как IT-технологии, бизнес-планирование и управление.

Обучение информационным технологиям является значимым направлением в индийском образовании: 185 вузов предлагают аспирантуру по инженерии и техническим дисциплинам. В два раза больше индийцев, чем американцев,  получают инженерные дипломы. Более миллиона IT-профессионалов получили образование в Индии, примерно 90% ведущих компьютерных компаний разработали новые технологии, используя индийские ресурсы.

 В создании технических институтов активно участвуют государственные и частные предприятия, выделяется серьезная часть государственного бюджета. Глобальное признание получили такие высшие учебные заведения, как Индийские технологические институты (IITs), Индийские институты управления (IIMs),  Национальный институт технологий (NITs).

Компьютерное индийское образование высоко ценится работодателями во всем мире. В 2005 году в Индии компания Microsoft открыла полномасштабный исследовательский центр. Около 500 мировых организаций инвестируют средства в область IT-технологии в Индии.

Несмотря на то, что Индия признается мировым компьютерным центром, а высшее индийское образование ценится во всем мире, молодые индийцы покидают страну ради получения образования. В 2006 году в мире насчитывалось около 2, 5 млн. студентов, обучающихся за рубежом. По количеству студентов, обучающихся за рубежом, образовалась тройка лидеров – Китай (395 тыс.), Индия (139 тыс.), Южная Корея (97 тыс.). Согласно данным Института международного образования, в течение 2011-2012 учебного года 13% (100 270 человек) от всех иностранных студентов (764 495) в высших учебных заведениях в США составляли индийцы. Индия была второй по величине страной происхождения иностранных студентов после Китая (25% студентов).[15] Наиболее востребованными странами остаются США, Канада, Австралия, Великобритания. С 1960^х гг. возросло число индийцев, желающих учиться в российских вузах. В России наибольшей популярностью пользуются медицинские и технические специальности.

Конечно, высшее образование в Индии  значительно изменилось после обретения страной независимости, оно стало более доступным. Несмотря на это, социально-институциональные качества системы высшего профессионального образования оставляют желать лучшего. Существует ряд проблем, связанных с недостаточной технической оснащенностью лабораторий, отсутствием установленных единых образовательных стандартов, низкой квалификацией преподавателей. Помимо университетов, признанных мировым сообществом, в Индии существуют учебные заведения, где процветает коррупция, многие университеты не проходят государственные критерии проверки качества. Премьер-министр Индии Манмохан Сингх отметил: «Наша университетская система в плохом состоянии. Почти 2/3 университетов, 90% колледжей оценены ниже среднего…Я обеспокоен, что многие государственные университеты стали политизированными и кастовыми, поступают жалобы на фаворитизм и коррупцию».[16]

Однако, активное инвестирование в сферу образования, экономический прорыв,  понимание того, что образование – это возможность для развития страны и её конкурентоспособности, дают право надеяться на то, что индийская система образования выйдет на лидирующие позиции не только в технических дисциплинах.

3.2 Государственное регулирование миграции молодежи в Индии

Главной целью страны-донора в области регулирования миграции является сокращение «утечки умов» из страны, а также поощрение возврата специалистов на родину. Приоритетным же направлением правительства Индии, страны, занимающей третье место по количеству эмигрантов, является осуществление специальных мер по увеличению денежных переводов индийской диаспоры, а не предотвращение «утечки умов». Насколько правительство Индии понимает, что устранение миграции молодых высококвалифицированных специалистов, а не денежные переводы способствуют укреплению страны на мировом рынке, усилению её конкурентоспособности?

В последние десятилетия индийское правительство стало проявлять интерес к индийским диаспорам, поощряя именно денежные переводы, иностранные вклады и инвестиции в Индии.  С 2003 года в Индии ежегодно проводится конференция Pravasi Bharatiya Divas (День индийского мигранта), которая является платформой для взаимодействия индийского правительства, зарубежных индийцев, общественные деятелей и предпринимателей.  Во время данного мероприятия обсуждают вопросы и проблемы индийцев-мигрантов, каким образом инвестировать крупные денежные переводы эмигрантов. Кроме того, на конференции отмечают индийцев, сделавших выдающиеся вклады в их специализированных областях.

В 1999 году Индия представила специальную визу – PIO карту (Person of Indian Origin), а в 2005 году – OCI карту (Overseas Citizenship of India). Данные визы предоставляют свободный въезд в страну, право работать в Индии, но не позволяют участвовать в выборах или пойти на государственную службу. PIO карта является особым видом визы, которая выдается бывшим индийским гражданам или их ближайшим родственникам неиндийского происхождения. OCI карта доступна только тем, чьи родители, бабушки и дедушки были гражданами Индии. По данным на 2009 год, индийское правительство выдало почти 400 000 OCI карт, при чем 43% карт было выдано в Соединенных Штатах Америки, а 13% - в Великобритании. Таким образом, введением данных карт индийское правительство облегчило возвращение на родину индийцам-эмигрантам.

В 2004 году Министерство по связям с зарубежными диаспорами Индии создало ряд программ, предназначенных для молодежи индийских диаспор.  Цель программы “Know India”  – повышение осведомленности молодых людей диаспор о различных аспектах жизни в Индии, о прогрессе страны в таких областях, как образование, наука, информационных технологии, культура, экономика. Программа позволяет обмениваться опытом, ожиданиями и мнением об Индии, а так же развивать более тесные связи диаспор с родиной.  Также для молодежи диаспор действует программа “Study India”. Для иностранцев индийского происхождения в возрасте 18-26 лет предоставляется возможность пройти летние курсы для знакомства с искусством, культурой, историей, экономикой Индии.[17]

Как видим, данные программы направлены на ознакомление с культурой и историей Индии молодежью индийских диаспор для сохранения культурной идентичности. Только одна программа направлена на возможный возврат в Индию молодежи индийских диаспор -  Программа стипендии для детей диаспоры. Данная программа была введена в 2006 году для того, чтобы сделать доступным высшее образование в Индии для детей зарубежных индийцев, предоставляя им стипендию до 4,000 долларов в год.

В рамках реализации национальной молодежной политики правительство Индии все-таки уделяет внимание трудоустройству молодежи. Это можно рассматривать как меры по предотвращению миграции, так как при благоприятных условиях для работы,  при возможности карьерного роста, молодежь не будет покидать страну.

Национальная молодежная политика Индии, реализуемая Министерством по делам молодежи и спорта Индии, определяет цели, связанные с созданием здорового поколения, с развитием общественной деятельности и поддержкой маргинальной молодежи. Особый интерес для нас представляет следующая цель: создание производительной рабочей силы, которая сможет сделать устойчивый вклад в экономическое развитие Индии. Приоритетными областями данной цели являются образование, трудоустройство и предпринимательство. Каждая приоритетная область предполагает особые меры политики, которые основаны на тщательном анализе текущих ситуаций и прогнозами будущих потребностей. Так, образование предполагает содействие развития навыков и непрерывное обучение; трудоустройство – определение роли правительства в отношении молодежи, построение связей между государственными системами и молодежи, молодежные программы по поддержке. Предпринимательство предполагает создание эффективных программ для молодых предпринимателей.

На решение проблем в приоритетных областях существуют государственные  программы, реализуемые молодежными организациями. Национальный институт развития молодежи имени Раджива Ганди является информационным образовательным центром, предлагая образовательные программы последипломного обучения, программы для государственных деятелей и представителей молодежных организаций. Деятельность Nehru Yuva Kendra Sangathan (NYKS), одной из крупных молодежных организаций, связана не только со здравоохранением, но и с развитием предпринимательства. Данная организация реализует такие программы, как «Обучение молодых лидеров»,  «Тематическая осведомленность и образовательная программа»,  Программа повышения квалификации для женщин. С 2008 года в Индии действует Национальная программа развития молодежи и подростков, в рамках которой предоставляется финансовая помощь для реализации мероприятий по молодежному лидерству, проведению учебных курсов.

Национальная молодежная политика Индии предполагает следующую концепцию для молодежи: «Уполномочить молодежь страны для достижения полного потенциала молодежи, что позволит Индии найти свое заслуженное место в мировом сообществе».

Хотя и есть некоторые меры, например, программы молодежных организаций по молодежному предпринимательству, трудоустройству и образованию, которые косвенно влияют на сдерживание «утечки молодых умов», все-таки этого недостаточно. Статистика показывает, что, несмотря на предпринимаемые меры, ежегодно более 70 тысяч специалистов покидают страну.

Очевидно, что существует противоречие: в Индии происходит активная «утечка умов», но, несмотря на это, на наш взгляд, правительство Индии не предпринимает всех необходимых мер по её предотвращению, более того, оно преследует другую цель – получение денежных переводов от индийской диаспоры. В 2010 году Премьер-министр Индии Манмохан Сингх сказал: «Сегодня в Индии мы получаем выгоду от денежных переводов, инвестиций и навыков индийской диаспоры. Проблема утечки умов превращается в возможность притока умов».[18] Видимо, несмотря на существующие проблемы, угрозу безопасности и потерю конкурентоспособности, для правительства Индии важнее получение денежных переводов от мигрантов, чем возврат их на родину, и более того, предотвращение миграции. В то время как другие государства видят проблему Индии, получают от этого выгоду, правительство Индии видит решение проблемы только в денежных переводах.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современное время международная миграция является предметом глобального интереса. Миграция молодых людей стала характерным явлением жизни мира. Во многих странах, в частности в Индии, существует проблема «утечки умов». В наши дни Индия является одним из самых крупных поставщиком мигрантов-интеллектуалов для глобального рынка. Целью данной курсовой работы являлось выяснение государственного механизма сдерживания «утечки “молодых” умов» в Индии.

В главе I было дано определение понятию международная миграция и понятию «утечка умов». Международная миграция – это территориальное перемещение населения внутри континента или на другой континент с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит – притягивающих или выталкивающих. Разновидностью международной миграции является «утечка умов». Утечка умов – это вид международной миграции, процесс массовой эмиграции, при которой из государства уезжают высококвалифицированные специалисты по политическим, экономическим, религиозным или другим причинам.

В главе II были выяснены масштабы, причины и последствия утечки умов для Индии. Индия входит в тройку лидеров по количеству эмигрантов, в 2010 году Индию покинуло 11,4 миллионов человек.  С 1950 по 2000 год около 1,5 миллиона высококвалифицированных специалистов мигрировали в США, Австралию, Великобританию и Канаду. Ежегодно более 70 тысяч молодых специалистов покидают страну, уезжая в США, Великобританию, Австралию. Кроме того, 4 лауреатов Нобелевской премии из 8 индийских лауреатов получали образование, работали в других странах. Так, Хар Гобинд Корана, лауреат Нобелевской премии по физиологии и медицине в 1968 году, при поддержке стипендии правительства Индии переехал в Великобританию для обучения в Университете Ливерпуля, затем работал в Канаде и США. Субраманьян Чандрасекар, лауреат Нобелевской премии по физике в 1983 году, работал в Кембриджском университете Великобритании и Чикагском университете США.  Амартия Сен, получивший Нобелевскую премию по экономике «За вклад в экономическую теорию благосостояния» в 1998 году, работал в Кембриджском университете и Оксфордском университете в Великобритании, а также в Гарвардском университете США. Венкатраман Рамакришнан, лауреат Нобелевской премии по химии за 2009 год, обучался в США в Университете Огайо, работает в Кембриджском университете.

Основными причинами «утечки молодых умов» из Индии является низкая заработная плата, низкая материально-техническая база, благоприятная миграционная политика стран-реципиентов. Говоря о последствиях миграции, выделяют как негативные, так и позитивные последствия «утечки умов». Возвращение специалистов на родину с новым опытом, знаниями, контактами, денежные переводы мигрантов являются позитивными последствиями миграции для Индии.  В свою очередь, потеря интеллекта нации, угроза национальной безопасности, утрата конкурентоспособности страны, недостаток квалифицированных специалистов являются негативными последствиями миграции молодых специалистов. Страны-реципиенты при «утечке молодых умов» получают несомненную выгоду. Миграция компенсирует сокращение численности населения, пополняет трудовые ресурсы. Например, США за последние 25 лет сэкономили  более 15 миллиардов долларов в сфере образования и научной деятельности, а прибыль от иностранных специалистов в 3 раза в Великобритании и в 7 раз в Канаде выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

В главе III мы выявили особенности высшего образования в Индии, а также государственные меры регулирования миграции молодежи. После получения Индией независимости индийское высшее образование значительно улучшилось, но, несмотря на это, существует ряд проблем (недостаточная техническая оснащенность, отсутствие установленных единых образовательных стандартов, низкая квалификация преподавателей, коррупция), которые сдерживают дальнейшее развитие системы образования, не дают выхода на лидирующие позиции в мировом сообществе. Исследуя государственные меры регулирования миграции молодежи, мы выявили противоречие: несмотря на то, что в Индии происходит активная «утечка умов», правительство Индии не предпринимает мер по её предотвращению, а лишь преследует цель получения денежных переводов от индийской диаспоры. Хотя и существуют государственные молодежные программы, направленные на помощь молодежи в трудоустройстве, образовании и предпринимательстве, которые косвенно влияют на сдерживание миграции, реальные меры по предотвращению «утечки молодых умов» не предпринимаются.  Видимо, правительство Индии не совсем осознает, что, не предотвращая миграцию высококвалифицированных специалистов, они ставят под угрозу развитие и процветание страны, повышение ее конкурентоспособности. 

В Российской Федерации так же существует проблема «утечки умов». С 1989 года по 2004 год страну покинуло примерно 25 тысяч ученых, 30 тысяч работали за рубежом по временным контрактам. За последние годы отъезд специалистов существенно возрос, более 4000 молодых исследователей и студентов ежегодно покидают страну. География оттока специалистов расширяется: если раньше миграция происходила в основном в США и страны Европы, то сейчас отмечается переезд в страны Юго-Восточной Азии. Стоит предположить, что, возможно, причины и последствия утечки умов в Российской Федерации будут схожими. Это предстоит выяснить в следующей курсовой работе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Основная и дополнительная литература:

1.     Абелла, М. И. Направление трудящихся в зарубежные страны. Пособие для стран с низкими и средними доходами / М. И. Абелла. – Тбилиси, 1997. – С. 20.

2.     Воробьева, О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ – 2003. - №9 (202). – С. 35.

3.     Мусаелян, Л. А.  Россия в XXI веке: постиндустриальная цивилизация или эпоха Средневековья? / Л. А. Мусаелян // Философия и общество. – 2002. - №4. – С. 146 – 171.

4.     Практическая демография. / Л. Л. Рыбаковский [и др.]; под ред. Л. Л. Рыбаковского – Москва: ЦСП, 2005. – 280 с.

5.     Шубенина, В. А. Глобализация образования: индийский опыт / В. А. Шубенина // Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2008. - № 32. – С. 259-264.

Интернет-источники:

1.     Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intertrends.ru/three/003.htm

2.     Пресс-релиз ООН «По последним данным статистики глобальной миграции ООН в мире насчитывается 232 миллиона международных мигрантов, проживающих за пределами своих стран» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/ga/68/meetings/migration/pdf/internationalmigrantsworldwide_totals2013.pdf

3.     «Утечка мозгов» как глобальное явление. Причины и последствия. // Центр гуманитарных технологий. [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653

4.     61 пленарное заседание Генеральной Ассамблеи. Диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.un.org/ru/events/migration/india.pdf

5.     Brain drain costs Asia billions // BBC News [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/1432702.stm

6.     Buga N., Meyer J.-B. CARIM-India RR2012/04. Indian Human Resources Mobility: Brain drain versus Brain gain// India-EU Migration [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.india-eu-migration.eu/media/CARIM-India-2012%20-%2004.pdf

7.     Emigration, Immigration, and Diaspora Relations in India. // Migration Policy Institute  [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://www.migrationpolicy.org/article/emigration-immigration-and-diaspora-relations-india#11

8.     Giordano A., Terranova G. The Indian Policy of Skilled Migration: Brain Return Versus Diaspora Benefit [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.academia.edu/2230484/The_Indian_Policy_of_Skilled_Migration_Brain_Return_versus_Diaspora_Benefits

9.     India Country Summary of Higher Education. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/EDUCATION/Resources/278200-1121703274255/1439264-1193249163062/India_CountrySummary.pdf

10.           Indian Immigrants in the United States. // Migration Policy Institute  [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://www.migrationpolicy.org/article/indian-immigrants-united-states#11

11.           Diaspora Services // The Ministry of Overseas Indian Affairs [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://moia.gov.in/services.aspx?id1=42&id=m4&idp=42&mainid=23

12.           Latest statistics on Indian higher education. [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://www.dreducation.com/2012/06/latest-statistics-indian-higher.html

13.           National Youth Policy – 2014 // Government of India. Ministry of  Youth Affairs and Sports [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://yas.nic.in/en/yas1/national-youth-policy-2014-document

14.           PM’s address at the 150th Anniversary Function of University of Mumbai. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pib.nic.in/newsite/erelease.aspx?relid=28780

15.           Srivastava R., Sasikumar S. K. An overview of migration in India, its impacts and key issues. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eldis.org/go/home&id=17521&type=Document#.VVGuyvDzXWc

16.           The Migration and Remittances Factbook 2011. // The World Bank [Электронный ресурс]. - Режим доступа:  http://data.worldbank.org/data-catalog/migration-and-remittances

17.           World Migration Report 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: publications.iom.int/bookstore/free/WMR2013_EN.pdf

---