Лекции по политологии в МГУ. 2. Понятие власти

Продолжаем публиковать лекции по политологии, подготовленные Центром изучения кризисного общества и прочитанные на факультете политологии МГУ в 2014 году. (Первая лекция была посвящена тому, что изучает политология). Во второй лекции рассмотрим, что такое понятие власти как предмет политологии, каковы ее функции, проблемы, связанные с ее реализацией, какие бывают виды власти и что такое биовласть.

Курс наш называется «Государственная политика и управление». Это курс для политологов, а не для политиков и управленцев.
В названии три ключевых понятия: политика, государство, управление. (Обо всех этих понятиях читайте подробнее: «Лекции по политологии. Государство»; «Лекции по политологии. Государственная политика и управление»).
Пока скажем о них лишь несколько слов.
Политика — деятельность по регулированию отношений между людьми и между общностями. Робинзон на острове мог многое, даже создал эффективное хозяйство, но его бытие не имело политического измерения. Только когда появился Пятница, в жизни Робинзона возникли элементы политики.
Слово политика происходит от греческого pólis— государство. Политика — необходимый «срез» жизни сложного (гетерогенного) общества, в котором сосуществуют и взаимодействуют разные группы. Они разделены по социальным, национальным, культурным и другим признакам. Идеалы и интересы, соединяющие людей в эти группы, различны. Во многих случаях эти различия дозревают до противоречий и антагонизма. Чтобы обеспечить существование сложной общности, нужно согласовать интересы разных групп.

Так и возникло государство — институт, коллективно ограничивающий интересы и страсти разных групп, усмиряющий хаос и беспорядки, организующий людей на «общее дело». В Древнем Риме государство называли Res publica — Общее дело. Первым таким делом была война (о Риме говорили: «Война — душа Запада», это повторяют и сейчас).

Востоковеды, опираясь на историю древних азиатских народов, утверждают, что импульсом к возникновению первых протогосударственных структур была угроза общности извне — именно в этом случае возникает племя во главе со своим вождем. То есть для кристаллизации аморфной общности в племя требовалось существование рядом с ней сильного соседа. Средоточиями взаимодействия групп бывают большие общественные работы — строительство оросительных систем или укреплений вроде Великой Китайской стены (поистине «всенародная стройка»), мобилизация большого войска или ополчения и пр.

Первые исторические сведения о древних государствах дошли от «гидравлических» цивилизаций, хозяйство которых стояло на строительстве больших ирригационных сооружений. По этим сведениям, в Египте уже к III тысячелетию до н.э., т.е. 5 тысяч лет назад, существовали классовое рабовладельческое общество и государство. Обширный госаппарат в основном был занят организацией оросительного дела в Нильской долине и строительством сооружений. Он выполнял функции управления, реализации политических решений, которые принимались государственной властью.

Прежде чем говорить о государстве, его политике и управлении, в этой лекции по политологии мы предлагаем рассмотреть

явление, возникшее задолго до появления государства, — власть. Это явление лежит в основании и государства, и политики, и управления. Можно сказать, что государство — это носитель политической власти.

Рассматривая понятие власти в политологии, мы должны помнить, что государство играет определяющую роль в организации и реализации отношений власти. Политика — государственные дела, но хотя сфера их очень широка, ядром политики является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Сначала скажем про понятие власти вообще и происхождение власти.
Власть и господство — неизбежные атрибуты любого человеческого сообщества, да и животного мира. В стае птиц или обезьян все подчиняются командам вожака, а детеныши — сигналам матери. В семье первобытных людей была необходима власть родителей над детьми как условие их выживания. Родственные семьи, собравшиеся в сообщества, сразу вырабатывали нормы и правила уже социальных отношений. Первобытная община не могла бы существовать без обязательных норм и запретов, нарушение которых влекло за собой наказания, в том числе насильственные. Власть возникла вместе с самим человеком, он неотделим от этой стороны его бытия.

Для существования человеческих сообществ требовалось, чтобы семьи соединялись в роды, кланы и общины, а для этого было необходимо выработать жесткие культурные нормы (вроде табу на инцест) и механизмы надзора за их соблюдением. Как утверждал антрополог К.Леви-Стросс, первоосновой социокультурного начала был запрет инцеста. Это табу породило систему коммуникаций, основанную на взаимообмене. Так возникли ранние формы фиксированных брачных связей и нормативного родства, правила старшинства поколений — все это и привело к формированию родовых и родоплеменных общностей.

Смысл очень многих понятий проясняется через антитезу (например, добро–зло) или хотя бы через состояние отсутствия обозначаемой понятием сущности. Так, суть власти легче представить себе, вообразив состояние безвластия. Ужас этого состояния таков, что в периоды смут большинство сдвигается к поддержке той политической силы, которая проявляет способность восстановить власть и порядок.

В Древней Греции понятие власти («архе») противопоставлялось начало «анархе» (безвластие) как символ общественного устройства, в котором отсутствуют всякая власть, господство и принуждение. Это слово употреблялось с отрицательным оттенком. Считалось самоочевидным, что человеческое общежитие всегда нуждается в «архе» — властном начале, способном укротить стихийные импульсы людей и обеспечить порядок.

Понятие власти в политологии рассматривается как способность ее субъекта (монарха, группы олигархов, организации типа хунты, правящей партии, институциализированного правового государства) навязать свое господство людям, группам, классам, обществу в целом.

Другими словами, власть — это способность управлять их действиями с помощью насильственных или ненасильственных методов.

Власть — одна из ключевых составляющих всей сферы политического. Современное государство есть одновременно и арена политической борьбы за власть, и ее средоточение («ставка власти»). Суверенная власть — власть государства — на своей территории не зависит от какой-либо иной власти, и наоборот, все остальные власти зависят от нее и получают от нее мандат на властвование.

К сказанному можно добавить идею Фуко о том, что политическая власть государства продолжается в большом числе негосударственных сетей отношений разного типа и разных конфигураций. Фуко сказал: «После двух великих экспериментов (опыта фашизма и опыта сталинизма) мы вдруг ощутили, что под государственными органами, на совершенно ином уровне и до некоторой степени от них независимо, существовала целая механика власти, осуществлявшаяся постоянно, непрерывно и насильственно; она позволяла сохранять прочность и жесткость социального тела, причем играла в этом деле не меньшую роль, чем основные государственные органы, вроде армии или правосудия. И это пробудило у меня интерес к изучению таких неявных сил власти, власти невидимой, то есть тех видов власти, которые связаны с институтами знания и здравоохранения».

«В настоящее же время главными вопросами стали вопросы о мельчайших силах власти и о рассредоточенных системах господства», — продолжает Фуко.