Понятие безработицы, её  причины и формы                                       5

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                        
                                           3

1 Теоретические основы безработицы и занятости                                              5

1.1 Понятие безработицы, её  причины и формы                                       5

 1.2 Занятость населения и её виды                                                             9

2 Анализ безработицы и занятости                                                                      13

2.1 Особенности занятости и безработицы в России                               13

2.2 Особенности безработицы и занятости по Курганской области      20

2.3Структурный анализ занятости и безработицы                                   23

3 Пути решения проблемы  занятости и безработицы в современных условиях                                                                                      
                                       27

3.1Тенденции развития экономики и рынка труда                                  27

3.2 Пути решения проблемы безработицы                                               23

Заключение                                                                      
                                       37

Список использованной литературы                                                                   39

Приложение                                                                      
                                     

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть проблемы безработицы и занятости в современных условиях. В соответствии с поставленной целью задачами курсовой работы являются:

1) дать теоретические основы занятости и безработицы;

2) провести анализ безработицы и занятости в России и Курганской области ;

3) найти пути решения проблемы занятости и безработицы в современных условиях.

Период исследования – 2012 - 2014 гг.

Источниками информации являлись: методические рекомендации, учебная и научная литература, средство периодической печати, официальные интернет порталы, органов власти, и прочие средства массовой информации.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ

1.1 Понятие безработицы, её виды и причины

 Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором  часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [4].

По закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными (имеющим статус безработного и право на пособие) в России признаются трудоспособные (т.е. не являющиеся инвалидами первой и второй групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 15 до 54, мужчины от 15 до 59 лет), не имеющие работы (доходного занятия), зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и готовые приступить к ней, и которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первичной регистрации [18].

Безработица— одна из сложнейших проблем современного общества, затрагивающая все страны. Безработица как экономи­ческое явление имеет место в том случае, если часть способного и желающего трудиться населения не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. Официальная статистика в России безработным признает только то лицо, которое желает и способно трудиться, ищет работу и за­регистрировано в службе занятости.

Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработи­ца, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и непол­ной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмер­ная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляе­мость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. [1]

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Безработица может быть обусловлена множеством причин, а значит принимает множество форм. Обычно выделяют фрикци­онную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица, связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необхо­димым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за из­менений профессиональных предпочтений. Фрикционная безра­ботица имеет преимущественно добровольный характер и отли­чается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой эко­номики. Фрикционная безработица считается неизбежной и в  какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высоко­оплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высо­кие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.

Структурная безработица,  возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производ­ство достижений НТП. Структурная безработица — это безрабо­тица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса. Струк­турная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, тек­стильной и др.). Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отлича­ется большей продолжительностью по сравнению с фрикцион­ной, так как получение новой работы для этой категории безра­ботных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также при­суща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естест­венная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством сво­бодные рабочих мест, т. е. существует возможность трудоустро­иться. Естественный уровень безработицы предполагает наличие резерва рабочей силы, которая может быстро перемещаться в экономике, занимая свободные места. Естественный уровень безработицы характеризует величину оптимального резерва ра­бочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система функциони­ровать не может. Естественный уровень безработицы для разных стран различен: для Великобритании и Франции — 5 %. Шве­ции и Японии — 1.5—2 %, Канады — 8 %, США — 5—6 %. Эко­номисты склоняются к мнению, что естественный уровень без­работицы должен составлять в среднем 4—6 %. В определенных условиях реальная безработица может оказаться даже ниже есте­ственного уровня, например в условиях войны. Если существующая безработица количествен но соответствует уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует в условиях полной занятости, когда производится полный объем производства, т. е. фактически производимый ВВП равен своему потенциально возможному значению. Итак, полная занятость не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая безработица, представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаше все­го она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спала циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклическо­го подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсут­ствует. [14].

1.2 Занятость населения и её виды

Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния населения страны. Как социально – экономическое явление занятость

- общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая трудовой доход.

Как экономическая категория занятость  - совокупность отношений на рынке труда по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах, получении дохода.

Как социальная проблема занятость играет определяющую роль в развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии его личности [7].

Занятость как общественно полезная деятельность охватывает широкий круг трудоспособного населения. По роду (сфере) деятельности всех занятых можно разбить на 4 большие группы:

1 занятые в экономике оплачиваемой деятельностью

2 военнослужащие, занятые деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике)

3 учащиеся с отрывом от производства

4 занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

В соответствии и Международным классификатором статуса занятости (1993) выделяют шесть групп занятого населения: а) наемные работники;     б)  работодатели;  в) лица, работающие за свой счет;  г)  члены производственных кооперативов;  д) помогающие члены семьи;  е) работники, не классифицируемые по статусу.

Безработные вместе с занятыми  людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Рабочую силу еще принято называть экономически активным населением [4]. Однако в экономически активное население не входят:

- дети до 16 лет;    

- пенсионеры;              

- инвалиды;

- студенты очной формы;

- солдаты срочной службы;

- заключенные;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения   свободы;

- домохозяйки.

В законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации».         Занятость - это деятельность граждан, удовлетворяющая личные и общественные потребности, непротиворечащая законодательству РФ и как правило приносящая им доход» [6].

В рамках этой концепции различают полную, рациональную и эффективную занятость.

Полная занятость - это такое состояние экономики, при котором число вакансий соответствует числу безработных или превышает его (т.е. когда нет незанятых, желающих работать).

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории.

Достижение эффективной занятости предполагает отбор вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы, выбранных по совокупности критериев экономической и социальной результативности. Эффективная занятость предполагает способность общественной системы управления воспроизводить социально-экономические условия в соответствии с критериями социалистического образа жизни, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства[3].

Различают также виды и формы занятости. Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства. Следует различать занятость и общественно полезную деятельность, к которой могут быть отнесены все виды трудовой деятельности. Формы занятости - это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.

В рамках каждого вида занятости, труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжительности и режимов рабочего дня, регулярностью трудовой деятельности (временная, сезонная), местом выполнения работы (на предприятиях, на дому), статусом деятельности (основная, дополнительная, вторичная) и т.п.

Уровень занятости характеризуется процентным отношением численности работающих в общественном хозяйстве и учащихся с отрывом от производства к общей численности трудовых ресурсов.

Экономически активное население - это совокупность лиц, потенциально способная участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и создании потребительских стоимостей. В состав экономически активного населения включаются занятые и безработные граждане.

К занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономически-активного населения, которые в течение определенного краткого периода (одна неделя, один день) относились к следующим категориям:

— занятые по найму:

1 «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалованье деньгами или натурой;

2 «имеющие рабочее место, но не работающие» - лица, которые уже работали на своем нынешнем рабочем месте, но временно не работают в отчетном периоде, хотя формально сохраняют свое рабочее место;

— занятые на собственном предприятии:

1 «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой;

2 «имеющие предприятие, но не работающие» - лица имеющие предприятие, будь то фирма, ферма или предприятие обслуживания, которые временно в течение отчетного периода не работали по той или иной причине[5].

2  АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ

2.1 Особенности занятости и безработицы в России

В Российской Федерации в соответствии с законом «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

- образован Государственный фонд занятости

- установлен период выплат пособий - 12 месяцев;

- гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице;

- лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие, в размере минимальной месячной оплаты труда;

- после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

- государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными официально признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработной платы (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы приступить к работе, и которым служба занятости населения не смогла предоставить подходящую работу.

К безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода. Которые в данный период были без работы, то есть не работали по найму или на собственном предприятии, были готовы приступить к работе или искали работу, то есть предпринимали конкретные шаги в поиске оплачиваемой работы [10].

Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых документов. Но первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный.

В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Условия труда должны соответствовать правилам и нормам по охране труда. Предлагаемый заработок должен быть не ниже среднего заработка исчисленного за последние три месяца по последнему месту работу. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного должна определяться органами местного самоуправления [6].

Гражданам, признанным безработными, выплачивается пособие по безработице.

В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течении первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течении последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда [11].

В стране выплачиваются пособия по безработице продолжительность, которых, составляет 12 месяцев, что в целом соответствует международным стандартам. Другие индикаторы менее оптимистичны. В отличие от других стран, где процент охвата пособиями рассчитывается по отношению ко всем безработным, у нас этот показатель определяется исходя из численности зарегистрированных. В соответствии с таким подходом пособия назначаются более чем 90% безработных, обратившихся в службы занятости и получивших соответствующий статус. С этой точки зрения, процент охвата действительно высок, что дает основания международным экспертам характеризовать российскую систему выплаты пособий как достаточно щедрую по сравнению с другими странами, а российским политикам и законодателям — обосновывать свои решения по ужесточению данной системы. Если же рассчитывать этот показатель по отношению ко всем реально безработным (а не только к регистрируемым), то цифра будет неприлично низкой (не более 20%)[12].

В англоязычных странах наблюдается невысокая норма замещения заработной платы пособиями по безработице (около 50%) и непродолжительные сроки выплаты пособия (в США — не более шести месяцев, в Канаде — не более девяти). В Европе выплаты щедрее и рассчитаны на более длительный срок. Так, в Скандинавских странах выплаты достигают 70% от прежней зарплаты и могут выплачиваться в течение нескольких лет. В Восточной Европе норма замещения составляет 56%. В России статистики по реальной норме замещения не ведется.

Одним из самых сложных аспектов борьбы с безработицей в России сегодня остается трудоустройство граждан старшего поколения.

 По данным опроса HeadHunter по итогам 2013 года, около 9% респондентов были уволены по сокращению штатов, а 10% - в связи с реорганизацией компании. При этом 7% опрошенных ощущали себя неуверенно на текущем рабочем месте, а еще 14% допускали возможность, что могут быть уволены. В сравнении с 2012 годом количество таких работников возросло на 6%.

Вопросы кадровой политики не могут оставаться в стороне в условиях валютных колебаний и нестабильной ситуации, сложившейся в российской экономике из-за множества факторов, в том числе и внешнеполитических, отмечает Татьяна Кузнецова, партнер компании GLOBALPAS. "В случае ухудшения экономической ситуации, скорее всего, большинство организаций повторят тот же сценарий кадровых решений, который был в 2008 году. Тогда большее количество компаний осознали тот факт, что они не в состоянии более обеспечивать содержание необоснованно разросшегося и неэффективного штата сотрудников и были вынуждены проводить кадровую оптимизацию, в том числе и проводя массовые сокращения", - прогнозирует она. Однако, в отличие от 2008 года, когда кадровый рынок сжимался очень стремительно, происходили массовые зарплатные и кадровые сокращения, на сегодняшний день о подобных тенденциях говорить не приходится, считает Татьяна Кузнецова. "Если сокращения и происходят, то только в отдельных компаниях, они не носят массового характера", - отмечает эксперт. По мнению Татьяны Кузнецовой, в первую очередь стоит ожидать сокращения бюджетов, заложенных на обучение персонала. Только затем компании будут проводить мониторинг сотрудников на предмет соответствия ими занимаемой должности, выявляя, таким образом, неэффективный персонал и сокращая в первую очередь данную категорию сотрудников.

Это что касается рынка труда в целом. А вот о промышленных предприятиях с госучастием (тот же "АВТОВАЗ") разговор отдельный. "Неся на себя определенную социальную роль, например, в случае градообразующих предприятий, эти организации вынуждены в кризисных условиях действовать в своей кадровой политике несколько иначе, нежели остальные компании", - отмечает Татьяна Кузнецова из GLOBALPAS. По ее мнению, в первую очередь они будут сокращать рабочие часы персонала, занятого на производстве, и только затем приступать в кардинальным планам по сокращению штата.

Такую модель на своем примере как раз демонстрирует "АВТОВАЗ". После сокращения рабочих часов, смен и нескольких периодов не многодневных каникул (когда конвейер останавливался) в прошлом году планы на 2014-ый выглядят смелее. До конца года автопроизводитель планирует уменьшить число персонала на 7,5 тыс. человек в рамках оптимизации затрат на фоне общего падения продаж автомобилей в РФ, а также негативных прогнозов по рынку на год. К апрелю заявления об увольнении по соглашению сторон подали уже более тысячи работников. При этом предложена такая схема: те, кто уволился до конца февраля, получают пять среднемесячных зарплат, в марте - четыре, в апреле - три. Остановлен и прием новых работников, а также численность персонала уменьшается за счет уходящих на пенсию. Так что, основные цели будут достигнуты и без применения процедуры сокращения. Стоит отметить, что и другим автопроизводителям приходится нелегко в связи с тенденциями на рынке. На днях совместное предприятие Ford и Sollers сообщило, что переведет предприятия в Ленинградской области и Татарстане на односменный режим, не исключены и дни простоя, в результате чего потерять работу могут 700 человек. Причины те же - падение продаж, да и девальвация рубля не на руку этим компаниям. "КАМАЗ" в феврале сокращал часы работы (четырехдневная неделя), но в марте вернулся к полноценной работе и в апреле планирует обойтись без простоев. [20]

На сегодняшний день для качественного улучшения ситуации на рынке труда в России необходимо создать 750-800 тыс. новых рабочих мест. В то время как в экономике РФ ежемесячно открывается порядка 20-25 тыс. новых рабочих мест, предполагающих постоянную, а не временную занятость.

По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы в России в 2012 г. составил 5,5%. Самый низкий показатель в 2012 г. был отмечен в Центральном федеральном округе –3,1%, а самый высокий в Северо-Кавказском –13,1% «Приложение 3». В целом по России уровень безработицы 2008-2009 гг. увеличился с 6,2% до 8,3%, но 2010-2012 гг. сократился с 7,3% до 5.5% «Приложение 2».

Минэкономразвития составило прогноз на ближайшие годы. Согласно их подсчетам, в 2012-2014 годах уровень безработицы в стране будет снижаться, и уже к 2013 году достигнет предкризисного уровня 2007-го года.

В 2013 году эти показатели соответственно снизятся до 5,3 %. В 2014 году уровень безработицы сократится до 5,0 %, так как сократится доля экономически активного населения.

         Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста. Уровень занятости в России в 2012 г. составил 64,9%. Самый низкий показатель в 2012 г. был отмечен в Северо-Кавказском федеральном округе – 56,7%, а самый высокий в Северо-Западном федеральном округе – 66,7% «Приложение 3». В целом по России уровень занятости 2010-2012 гг. увеличился с 62,7% до 64,9% (приложение 2).

Численность экономически активного населения в 2012 г. составил 75676,076 тыс. чел. Самый низкий показатель был отмечен в 2012 году в Дальневосточном  федеральном округе и составил 3427,2 тыс. чел.  Самый высокий показатель был отмечен в 2012 году в Центральном федеральном округе и составил 21041,5 тыс. чел. В целом по России наблюдалось увеличение экономически активного населения только в  2011 году (приложение 1).

Как показывают материалы исследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте составила 33,5%, среди безработных женщин – 36,7%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных, доля женщин в 2012 г. составила 43%, доля городских жителей – 64,6%. Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с ее уровнем среди городских жителей составляло 1,6 раза.

Средний возраст безработных в 2011 г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 5,2%, 20-24 лет – 20,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33%) и 20-24 лет (14,8%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в 2011 г. составил 16,6%, в том числе среди городского населения – 15,4%, среди сельского населения - 19,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения – 3,2 раза, сельского населения – 2,4 раза.

Среди безработных 23,5 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 35,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы значительно выше, чем среди городских.

По прогнозам Госкомстата РФ, с 2008 года ситуация на рынке труда в России значительно улучшилась. Ожидается не только количественное увеличение численности трудоспособного населения, но и улучшение его качества[16].

Прошлый год на рынке труда прошел под знаком сбалансированности. К концу 2013 года общая численность занятого населения составила с учетом сезонности 71,2 млн человек по сравнению с 71,8 миллиона человек в 2012 году. Общая безработица, по данным Минтруда РФ, составила 5,5% от численности экономически активного населения. Это сравнимый с прошлым годом уровень. Но в 2014 году безработица может оторваться от спокойных уровней - сложная экономическая ситуация в стране заставит компании идти на сокращение работников. И многие это уже начали делать. В последние месяцы о введении мер по оптимизации численности работников объявили некоторые крупные корпорации - в основном принадлежащие государству или контролируемые им, а также относящиеся к финансовому сектору, отмечает Всемирный банк в "Докладе об экономике РФ №31". Такие новости пришли от "АВТОВАЗа", "Российских железных дорог", "Сбербанка", ВТБ, банка "Уралсиб". Эти меры ухудшат перспективы получения доходов для населения и, как результат, замедлят рост потребления, уверены экономисты Всемирного банка.

 При этом именно быстрые темпы роста средних доходов и потребления обусловили в России в 2000-2010 годы сокращение бедности и рост среднего класса. Но ВБ отмечает, что уже в 2013 году рост реальных располагаемых доходов составил лишь 3,3% по сравнению с 4,6% в 2012 году. Таким образом, стагнация в реальном секторе привела к некоторому повышению уровня бедности в 2013 году (определяется как доля населения с душевым потреблением в размере 5 или менее долларов в день). Показатель составил в прошлом году 11,9% против 11% в 2012-ом [20].

2.2 Особенности безработицы и занятости по Курганской области

Трудовые ресурсы общества и их использование – проблема не только экономическая, но и социальная. Она тесно связана с вопросом воспроизводства населения, подготовки, распределения и использования рабочей силы, размещения и использование трудовых ресурсов по секторам экономики, экономической эффективности использования рабочей силы.

Численность населения Курганской области составило 877,1 тыс. человек. Это на 8,7 тыс. меньше, чем было на 1 января 2013года. Это в первую очередь связано со снижением рождаемости, повышением уровня смертности и миграционными процессами.

Численность экономически активного населенияв феврале 2014 года по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 399,3 тыс. человек. Из общей численности экономически активного населения 369,5 тыс. человек, или 92,5 % были заняты в экономике и 29,8 тыс. человек (7,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 7,1 тыс. человек.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю февраля 2014 года, уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 56,0%.

Среднесписочная численность работников организаций (без учета внешних совместителей) за январь 2014 года составила 252,5 тыс. человек, и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,4 %.

На долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, приходилось 74,0 % работающих. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях в январе 2014 года привлекалось еще 8,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в этих организациях в январе 2014 года составило 195,4 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,8 тыс. человек.

В январе 2014 года в общем количестве замещенных мест в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, рабочие места внешних совместителей составляли 2,3%, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам – 2,1%.

Наиболее высокая доля рабочих мест совместителей и лиц, работавших по гражданско-правовым договорам, отмечена в организациях страхования (53,7%), в общественных объединениях (19,4%), в организациях по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (12,3%), розничной торговли (10,0%), образования (6,8%).

На конец февраля2014 года в органах службы занятости состояло на учете 8219 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них официально безработными признаны 7094 человек. Численность безработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 798 человек, или на 10,1 процента. Пособие по безработице назначено 91,5%  безработных.[16]

Естественный прирост населения зарегистрирован в Кургане, Кетовском и Половинском районах, а также в городах Куртамыш, Петухово и р.п. Юргамыш, сообщили. На остальных территориях области сохранялась естественная убыль населения, самый высокий показатель в Шатровском районе - 8,6 человека на тысячу. Также в Курганстате отмечают, что в прошлом году в области родились 6320 мальчиков и 6076 девочек, было 119 двоен и 3 тройни. Зарегистрировано 8053 брака и 5019 разводов.

Число умерших в области превысило число родившихся в 1,1 раза. Всего с начала 2013 года умерли 7332 мужчины и 6892 женщины. Наиболее распространенными причинами смерти оставались болезни системы органов кровообращения (41,9%), новообразования (16,8%), несчастные случаи, отравления и травмы (11,9%). Среди внешних причин наиболее часто встречались самоубийства (22,7%), случайные отравления алкоголем (14,0%).

Миграционная убыль населения составила 6,8 тыс. человек, что ниже уровня 2013 года на 20,8 %. Её удельный вес в сокращении численности населения области уменьшился с 82 % в 2012 году до 78,9 %. Объем миграции составил 74,5 тыс. человек. Отток населения из Курганской области в другие регионы России был частично компенсирован, как и в прошлом году, за счет мигрантов из стран СНГ и других зарубежных стран. Сальдо международной миграции было положительным и составило 1188 человек [8].

2.3 Структурный анализ безработицы

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2013 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2013г. составила 75,2 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Рисунок 1 ­– Динамика численности экономически активного населения

В численности экономически активного населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2013г. составил 5,7% (без исключения сезонного фактора).Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2013г. составил 64,4%.

По сравнению с февралем  численность занятого населения в марте 2013г. уменьшилась на 34 тыс.человек, численность безработных - на 85 тыс.человек, или на 2,0%. По сравнению с мартом 2012г. численность занятого населения выросла на 962 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных сократилась на 447 тыс. человек, или на 9,5%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1083 тыс.человек, что на 1,4% меньше по сравнению с февралем и на 17,5% - по сравнению с мартом 2012 года.

Рисунок 2 – Уровень безработицы

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в марте 2013г., как и в марте 2012г., 68% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2013г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2013г. его использовали 59,3% безработных. Обращение в государственные учреждения службы занятости населения - второй по популярности способ поиска работы, который использует примерно треть безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте 2013г. составила 46,4%, доля городских жителей-64,3%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2013г. это превышение составило 1,8 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в марте 2013г. составил 35,8 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,3%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с мартом 2012г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 0,6 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 2 процентных пункта.

Рисунок 3 – Уровень безработицы по возрастным группам

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 40,4%, среди городских - 31,6%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2013г. их численность по сравнению с мартом 2012г. уменьшилась на 260 тыс.человек, или на 20% и составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,3% составляет молодежь до 20 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 20,4% - от 25 до 29 лет.

В марте 2013г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,7%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 27,3% (в марте 2012г. - соответственно 19,8% и 25,4%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе[9].

 3 ПУТИ РЕШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1 Тенденции развития экономики и рынка труда

Ожидаемые демографические сдвиги задают жесткие требования к будущим тенденциям развития рынка труда. Возрастная структура населения будет сдвигаться в сторону постарения, будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста, а численность населения трудоспособного возраста, наоборот, снижаться. Эти тренды приведут к существенному росту демографической нагрузки на трудоспособное население.

Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения будет ограничивать возможности компенсации негативных демографических тенденций повышением уровня экономической активности населения. К 2030 году существенно возрастет количество граждан пенсионного возраста (60-72 года), которые традиционно имеют низкую степень экономической активности. При этом сокращение численности населения в основном будет связано с когортами 20-40 летних, экономическая активность которых выше среднего уровня. Экономическая активность молодой части населения может сдерживаться ростом спроса на высшее образование.

С другой стороны, сейчас уровень экономической активности населения в возрасте 25-59 лет довольно высокий, а среди женщин является одним из наиболее высоких в мире. Основные меры будут направлены на сохранение уровня экономической активности этой возрастной группы, в том числе мерами политики занятости, направленными на повышение экономической активности многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, граждан, имеющих ограничения трудоспособности по состоянию здоровья. Одновременно будут реализовываться меры, направленные на повышение экономической активности граждан пенсионного возраста, что позволит частично компенсировать снижение экономической активности в молодых возрастах. Таким образом, в целом численность экономически активного населения сократится с 72,6 млн. человек в 2011 году до 66,1 млн. человек в 2030 году, или на 9%. По форсированному варианту в условиях более благоприятной демографической ситуации численность экономически активного населения снизится до 68,4 млн. человек в 2030 году.

По мере увеличения мобильности населения и улучшения профессионального соответствия уровень безработицы снизится с 5,7% в 2012 году до 4,4-4,7% экономически активного населения к 2030 году (по инновационному и консервативному варианту соответственно). По форсированному варианту уровень безработицы может сократиться до 4,1%. Снижению безработицы также будет способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

Таким образом, к 2030 году численность занятых в экономике страны может снизиться до 63-63,2 млн. человек по консервативному и инновационному варианту соответственно (67,7 млн. человек в 2011 году) или на 6,6-6,9%. По форсированному варианту в экономике страны будет занято 65,6 млн. человек.

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, необходимо создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»). При этом следует ожидать, что вновь созданные и модернизированные рабочие места будут иметь более высокую производительность труда, а работники на этих рабочих местах будут получать более высокую заработную плату.

В соответствии с выбранной методологией (высокопроизводительные  рабочие  места (ВПРМ)) на основе использования данных по 81 тыс. предприятий, количество высокопроизводительных рабочих мест в 2011 году оценивается на уровне 17,9 млн. рабочих мест или 26% от всех имеющихся в экономике мест. В наибольшей степени обеспечены высокопроизводительными рабочими местами добыча полезных ископаемых – 73% всех рабочих мест и рыболовство и рыбоводство – 57% рабочих мест, в наименьшей степени весь сектор услуг – 2-6% от рабочих мест. Основой для увеличения ВПРМ, является масштаб экономического роста, который позволяет в форсированном сценарии увеличить количество ВПРМ к 2020 году на 8,4 млн. мест и достичь целевого параметра. В условиях консервативного и инновационного вариантов к 2020 году достигается 21-22 млн. высокопроизводительных рабочих мест. Таблица 1 – Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест Сценарий 2011 г. 2015 г. 2018 г. 2020 г. консервативный 17,9 19,2 20,5 21,3 инновационный 17,9 19,6 20,8 22,3 форсированный 17,9 20,8 23,8 26,3 Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости, перераспределению работников по секторам экономики, расширению сферы услуг, развитию инновационных направлений деятельности и возникновению новых направлений занятости. При этом наибольшее сокращение занятости за период 2012-2030 гг. будет происходить в отраслях реального сектора экономики (сельском хозяйстве, промышленных видах деятельности, строительстве, на транспорте и в связи) – на 24%. Высвобождаемые из производственных секторов работники будут находить работу в сфере услуг и торговле. Численность занятых в этих сферах к 2030 году вырастет на 11 процентов. Несмотря на общее снижение занятости, наибольший прирост ВПРМ произойдет в обрабатывающих отраслях промышленности, где будет дополнительно создано 2 млн. ВПРМ, а общая обеспеченность ВПРМ в этом виде деятельности увеличится с 32% от всех рабочих мест до 56%. Более чем на 1 млн. вырастет количество ВПРМ в строительстве, торговле, здравоохранении и предоставлении социальных услуг. Значительно возрастет доля ВПРМ в секторе услуг – с 2-6% до 15-25%. Общее невысокое количество ВПРМ в этом секторе объясняется доведением зарплат педагогического персонала и работников здравоохранения до средней зарплаты по экономике, в то время как средняя зарплата в 2020 году не достигнет принятых для определения ВПРМ критериев. Таблица 2 – Структура высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности Показатели 2011 г. 2020 г. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6,4 3,5 Рыболовство и рыбоводство 0,5 0,3 Добыча полезных ископаемых 4,3 2,7 Обрабатывающие производства 18,4 19,9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,0 4,7 Строительство 11,6 12,1 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 26,0 25,5 Гостиницы и рестораны 1,7 1,7 Транспорт и связь 12,3 8,1 Финансовые услуги 1,3 1,4 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 10,3 7,7 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 1,3 3,2 Образование 0,7 3,3 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,7 4,5 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,5 1,4 Всего 100 100

Модернизация российской экономики будет сопровождаться увеличением спроса на высококвалифицированные кадры. Формирование квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики предусматривает улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом государственных приоритетов развития экономики[21].

Международная организация труда (МОТ) подготовила отчет о тенденциях занятости:

         В глобальном масштабе наблюдается рост безработицы на 4,2 миллиона человек, а процесс создания новых вакансий замедляется во многих регионах. Общее число безработных в мире в 2012 году составляло 197,7 миллиона человек, также этот показатель вырос на 5,3 миллиона человек в 2013 году.

Одна из частых причин долгосрочной безработицы (когда люди не могут найти работу месяцами) — растущий дисбаланс между навыками, востребованными работодателями, и квалификацией соискателей. МОТ отмечает, что с 2008 года — с начала экономического кризиса — все большее число людей, потерявших работу, оказываются в ситуации, когда вероятность того, что их новая работа будет похожа на предыдущую, оказывается крайне низкой. Соответственно, чтобы найти работу, многим приходится кардинально менять сферу деятельности, однако значительному проценту соискателей трудно адаптироваться к такой ситуации. Отметим, что МОТ составила своеобразный индекс того, насколько навыки соискателей не отвечают требованиям работодателей. В различных странах мира этот показатель варьируется от 5% до 30% (чем больше — тем больше уровень несоответствия).

Значительный рост безработицы среди молодежи — до 12,6% в среднем по всем странам мира.

Глобальное соотношение занятости за пять лет с 2007 по 2012 год снизилось на 1% и составило 60,3%. Этот показатель означает, что во всем мире работают 60,3% процента от трудоспособного населения. МОТ уточняет, что это самый низкий уровень за всю историю наблюдений — с 1991 года. МОТ также считает, что за время экономического кризиса было потеряно 67 миллионов рабочих мест, — и эти рабочие места не восстановлены до сих пор.

Резкое замедление роста производительности труда. В среднем, во всем мире производительность труда выросла только на 1,9% в 2012 году. Для сравнения, в 2011 году этот показатель составил 2,9%, в докризисные годы в среднем производительность труда в мире росла на 2,3%.

Процент бедности и крайней бедности среди трудящихся во всем мире снизился. Около трети работников в развивающихся странах в 2011 году жила в бедности — это означает значительное снижение данного показателя по сравнению с 2001 году, когда таких работников насчитывалось 53,7%. При этом выросло число "почти бедных" работников (живущих на сумму от 2 до 4 долларов США в день) — таковых сейчас насчитывается 25,2%. Одновременно увеличивается размер так называемого "среднего класса" среди работников — живущих на сумму от 4 до 13 долларов США в день[19].

3.2 Пути решения проблемы безработицы

Важнейшая задача государства – полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, не допущенное масштабной безработицы, активная деятельность по её уменьшению. В решении этой проблемы можно выделить два генеральных направления.

Первое (его можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.

Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойственны систематические изменения технологий, технического базиса. И работник должен соответствовать такой тенденции развития производства. Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось и значительным сокращением подготовки квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования. Оно уменьшилось более, чем на треть. Подобная ситуация замедляет рост трудового потенциала страны, создает определенный дисбаланс в структуре кадров, препятствует динамическому развитию экономики, и следовательно, рассасыванию безработицы [2].

Для её уменьшения сегодня особое значение приобретает повышение квалификации работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохранить себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее найти новое место работы в случае увольнения. Однако в России такая работа еще не налажена. Масштабы повышения квалификации и профессиональной подготовки все еще очень малы.

Вполне очевидно, что такие масштабы деятельности службы занятости по переподготовке кадров, повышению их квалификации не могут устроить экономику. Особенно, если учесть, что заводские службы по повышению квалификации и переподготовке кадров сегодня, за очень небольшим исключением, практически бездействуют.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики. Это обусловлено тем, что гарантами занятости сегодня выступает не только государство, муниципалитеты и общественные организации, но и частный сектор экономики (включая сюда смешанную, без иностранного участия и смешанную с иностранным участием и иностранную собственность) и, что не менее важно, возможность предпринимательской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое поведение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека стало его личным делом. Государство теперь лишь оказывает ему помощь в решении таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безработицы, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. Все это ново для граждан России. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к тому, как вести себя на рынке, какими правами они обладают, каковы их обязанности в новых условиях, как вести себя самому человеку, оказавшемуся безработным, как наниматься на работу, как её искать и т.д.[17].

Второе генеральное направление по обеспечению занятости населения – это  деятельность государства по стимулированию развития экономики, что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабочие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, стимулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Однако в целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенствовании. Об этом убедительно свидетельствуют данные о динамике среднего времени поиска работы. Более трети лишившихся работы россиян уже нашли себе новое место всего за неделю, выяснилось в ходе опроса, проведенного в конце ноября 2008 года. Каждому десятому уволенному понадобилось на поиск новой работы более месяца. Остальным 32%, которые находятся в поисках, будет труднее - средние сроки поиска работы уже увеличились, констатируют в кадровых агентствах. В правительстве не ожидают всплеска безработицы, однако на следующий год на государственном уровне уже приняты меры по стабилизации ситуации на рынке труда. Этот факт дает основание считать, что государство предпринимает меры, и весьма существенные, по сокращению масштабов безработицы. Однако надо признать, что силами крупных государственных и частных предприятий проблему безработицы вряд ли можно успешно решить. Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в малом и среднем бизнесе. И именно его развитие, равно как и промыслов, ремесленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самовзанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя определенный её вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста занятости и рассасывания безработицы.

Есть два пути решения проблем безработицы: прямой и косвенный.

Прямой путь- это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости, что значит:

1 обеспечение правовой защищенности наемных работников;

2 использование альтернативных форм занятости;

3 развитие системы страхования от безработицы:

-повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

-использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании участвует и сам работник;

-финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

-адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

-упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4 усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы;

5 создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства[13].

Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев- выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей партнерства является устранение конфликтных ситуаций, поскольку партнеры наемных работников- государство и предприниматели- нередко нарушают взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

В сложившейся в стране ситуации отсутствует, как считает автор учебника «Экономическая теория» главное- равноправие сторон. И поэтому необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы [15].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

   По результатам проведенной работы мною были сделаны следующие выводы:

1 В данный момент в России преобладает циклическая безработица, вызываемая сменой фаз в промышленном цикле, т. е. зависит от экономических циклов. Это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. Именно она вызывается кризисными спадами производства.

2 Проводятся программы для борьбы с безработицей, увеличивается число рабочих мест, за несколько лет в большинстве организаций была увеличена деятельность по подготовке и повышению квалификации рабочих кадров.

3 Курганская область обладает мощным трудовым потенциалом, однако трудовые ресурсы используются нерационально. Высок уровень общей безработицы и потери рабочего времени в связи с неполной загрузкой производства, которая вынуждает администрации предприятий и организаций принимать такие непопулярные меры, как предоставление дополнительных отпусков без сохранения или частичным сохранением заработной платы.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.

      Подводя итог, хочу сделать вывод, что безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей. Решением проблемы безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного  вмешательства (в области заработной платы, цен )  и  проведение  тонкой  государственной  политики  по повышению его гибкости

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Агапова  Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник. - 7- е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Дело и сервис», 2010. - 448 с.

2 Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

3 Булатов А.С. Экономика:учебник.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. — 896 с. 

4 Грязнова  А.Г.и Думная Н.Н.  Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп./под ред. – М.:КНОРУС,2005. – 688с.

5 Добрынин А.И.. Экономическая теория: Учебник для вузов. -3-е изд., испр. и доп. - СПб.: СПбГУЭФ, Питер, 2004. — 544 с. 

6 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19 апреля 1991 года

7 Ильина  Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник-Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 415с.

8 Информационное агентство REGNUM // СМИ Эл № ФС77-55029 от 14 августа 2013, ИА №ФС77-51367 от 23 ноября 2012 г. //http://www.regnum.ru/news/society/1762211.html#ixzz2ybFaWKex

9 Информационное агентство «Российские финансовые коммуникации» (свидетельство о регистрации СМИ ИА  № ФС77-51254 от 20 сентября 2012г.)

10 Постановление Правительства РФ N 324 «Об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости» от 30 июня 2004 г.

11 Постановление Правительства РФ N 877 «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» от 17 ноября 1992г

12 Постановление Правительства РФ N 12 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год» от 17 января 2006г.

13 Cальникова В. Спрятанная безработица. "Трибуна", 03.08.2007.

14 Современная экономическая теория. 2010-2013//http://modern-econ.ru/makro/problemy/bezrabotica/formy.html

15 Труд и занятость в России. 2009: стат.сб./Росстат-М.,2009

16 Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.

17  Чепурин М.Н. Киселева Е.А. ,Курс экономической теории: Учебник 5-е изд., испр., дополн. и перераб. - Киров: "АСА", 2006. — 832 с. 

18 Шлендер. П.Э. Экономика трудовых ресурсов: Учеб. пособие /. – М.: Вузовский учебник, 2008. – 302 с.

19  http://www.recruiting.net.ua/news/61-world/6027--2013-.html

20  http://www.finam.ru/analysis/forecasts01459/

21http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/about/structure/depmacro/monitoring2013.

Приложения 1

Таблица 1- ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ И БЕЗРАБОТНЫХ
(тысяч человек)

¹⁾ Здесь и в табл. 5.2; 5,3; 5.7-5.12; 5.16-5.23 данные приведены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости.

²⁾ По данным Роструда.

Приложение 2

Таблица 2 - УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ И УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

(в процентах)

	Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения соответствующей возрастной группы)		Уровень занятости (занятое население к численности населения соответствующей возрастной группы)		Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы)		Уровень зарегистрированной безработицы (зарегистрированные безработные к численности экономически активного населения) 2)
	в возрасте 15-72 года	в трудоспособном возрасте1)	в возрасте 15-72 года	в трудоспособном возрасте1)	в возрасте 15-72 года	в трудоспособном возрасте1)
Всего
2000	65,5	78,4	58,5	69,9	10,6	10,9	1,4
2005	66,0	76,7	61,3	71,1	7,1	7,4	2,5
2010	67,7	78,7	62,7	72,7	7,3	7,6	2,1
2011	68,3	79,2	63,9	73,8	6,5	6,7	1,7
2012	68,7	79,5	64,9	75,0	5,5	5,7	1,4
Мужчины
2000	71,5	81,1	63,8	72,2	10,8	11,0	0,9
2005	71,1	79,0	65,9	73,1	7,3	7,4	1,7
2010	73,8	81,6	68,0	75,1	7,9	8,0	1,8
2011	74,4	82,0	69,2	76,2	6,9	7,1	1,4
2012	74,7	82,4	70,4	77,5	5,8	5,9	1,2
Женщины
2000	60,0	75,5	53,8	67,5	10,4	10,7	2,1
2005	61,5	74,4	57,2	69,0	6,9	7,3	3,3
2010	62,2	75,7	58,0	70,2	6,8	7,2	2,4
2011	63,0	76,1	59,2	71,3	6,0	6,4	2,0
2012	63,3	76,5	60,1	72,3	5,1	5,5	1,6

¹⁾ Мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года.

²⁾ По данным Роструда, на конец года.

Приложение 3

Таблица 3. ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ И БЕЗРАБОТНЫХ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ¹⁾

	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов		Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов
		занятые в экономике	безработные				занятые в экономике	безработные
Российская Федерация					Орловская область
2010	75478	69934	5544	7,3	2010	398	362	35	8,9
2011	75779	70857	4922	6,5	2011	389	365	24	6,3
2012	75676	71545	4131	5,5	2012	391	370	21	5,3
Центральный					Рязанская область
федеральный округ					2010	572	524	48	8,4
2010	20677	19716	961	4,6	2011	570	529	41	7,2
2011	20914	20057	858	4,1	2012	562	537	26	4,6
2012	21041	20383	659	3,1	Смоленская область
Белгородская область					2010	549	508	41	7,4
2010	779	739	41	5,2	2011	547	506	41	7,6
2011	767	734	33	4,3	2012	547	516	31	5,7
2012	787	757	29	3,7	Тамбовская область
Брянская область					2010	554	511	43	7,8
2010	650	599	52	8,0	2011	543	507	36	6,6
2011	644	599	45	7,1	2012	536	510	26	4,9
2012	644	612	33	5,1	Тверская область
Владимирская область					2010	717	670	47	6,6
2010	762	715	47	6,1	2011	718	675	43	6,0
2011	773	729	44	5,7	2012	723	686	36	5,0
2012	776	742	34	4,4	Тульская область
Воронежская область					2010	808	761	47	5,8
2010	1152	1065	87	7,5	2011	807	765	43	5,3
2011	1172	1096	76	6,4	2012	810	773	37	4,6
2012	1164	1100	65	5,5	Ярославская область
Ивановская область					2010	678	627	51	7,5
2010	556	514	42	7,6	2011	678	643	34	5,1
2011	553	516	37	6,6	2012	673	650	23	3,4
2012	557	522	35	6,3	г. Москва
Калужская область					2010	6436	6321	115	1,8
2010	564	527	38	6,7	2011	6644	6548	95	1,4
2011	557	526	31	5,6	2012	6800	6745	55	0,8
2012	551	527	24	4,3	Северо-Западный
Костромская область					федеральный окуг
2010	358	336	21	6,0	2010	7641	7188	453	5,9
2011	352	334	18	5,1	2011	7672	7280	391	5,1
2012	352	336	17	4,8	2012	7649	7347	302	4,0
Курская область					Республика Карелия
2010	581	533	48	8,2	2010	348	316	32	9,3
2011	570	534	36	6,3	2011	339	311	28	8,4
2012	566	537	29	5,1	2012	330	307	23	7,0
Липецкая область					Республика Коми
2010	619	591	28	4,5	2010	517	465	52	10,1
2011	609	579	30	4,9	2011	498	457	41	8,2
2012	634	612	23	3,6	2012	492	460	31	6,4
Московская область					Архангельская область
2010	3944	3813	131	3,3	2010	657	611	46	6,9
2011	4022	3873	148	3,7	2011	662	623	39	5,9
2012	3968	3852	116	2,9	2012	636	602	34	5,4

Продолжение приложения 3

	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов		Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов
		занятые в экономике	безработные				занятые в экономике	безработные
в том числе Ненецкий					Северо-Кавказский
автономный округ					федеральный округ
2010	23	22	2	6,5	2010	4358	3639	719	16,5
2011	23	21	2	8,7	2011	4434	3791	643	14,5
2012	23	21	2	6,9	2012	4485	3899	587	13,1
Вологодская область					Республика Дагестан
2010	654	603	51	7,8	2010	1272	1083	189	14,8
2011	645	597	47	7,3	2011	1359	1187	172	12,7
2012	640	603	37	5,8	2012	1329	1174	155	11,7
Калининградская область					Республика Ингушетия
2010	511	458	52	10,3	2010	179	90	89	49,7
2011	527	480	48	9,1	2011	191	99	92	48,1
2012	524	485	39	7,4	2012	202	106	96	47,7
Ленинградская область					Кабардино-Балкарская
2010	962	912	50	5,2	Республика
2011	975	932	42	4,3	2010	379	331	48	12,7
2012	977	946	32	3,2	2011	368	329	39	10,5
Мурманская область					2012	385	351	34	8,9
2010	488	446	42	8,6	Карачаево-Черкесская
2011	471	431	41	8,6	Республика
2012	471	435	36	7,7	2010	233	209	24	10,3
Новгородская область					2011	233	210	23	9,8
2010	342	323	19	5,6	2012	238	217	21	8,9
2011	340	324	17	4,9	Республика Северная
2012	333	319	14	4,1	Осетия - Алания
Псковская область					2010	379	342	37	9,7
2010	354	320	34	9,5	2011	358	328	30	8,3
2011	357	324	33	9,3	2012	352	324	28	7,9
2012	351	327	23	6,6	Чеченская Республика
г. Санкт-Петербург					2010	551	312	238	43,3
2010	2807	2733	74	2,6	2011	551	346	205	37,3
2011	2858	2802	56	2,0	2012	597	419	178	29,8
2012	2896	2863	33	1,1	Ставропольский край
Южный					2010	1365	1271	94	6,9
федеральный округ					2011	1375	1293	82	6,0
2010	6968	6439	530	7,6	2012	1383	1309	74	5,4
2011	6977	6487	490	7,0	Приволжский
2012	6993	6560	434	6,2	федеральный округ
Республика Адыгея					2010	15863	14664	1198	7,6
2010	205	186	19	9,3	2011	15835	14801	1034	6,5
2011	204	187	17	8,4	2012	15715	14883	832	5,3
2012	204	188	17	8,1	Республика Башкортостан
Республика Калмыкия					2010	2040	1858	182	8,9
2010	149	127	22	14,8	2011	2080	1921	159	7,6
2011	149	128	21	14,2	2012	2042	1918	124	6,1
2012	145	126	19	13,1	Республика Марий Эл
Краснодарский край					2010	375	336	39	10,5
2010	2603	2430	173	6,7	2011	372	335	38	10,1
2011	2587	2433	153	5,9	2012	366	342	24	6,5
2012	2634	2487	147	5,6	Республика Мордовия
Астраханская область					2010	464	439	25	5,4
2010	525	482	43	8,2	2011	466	441	24	5,2
2011	532	485	47	8,8	2012	457	434	22	4,9
2012	518	477	41	7,9	Республика Татарстан
Волгоградская область					2010	2026	1899	126	6,2
2010	1324	1219	105	8,0	2011	2035	1940	95	4,7
2011	1335	1243	92	6,9	2012	2051	1966	85	4,1
2012	1332	1252	80	6,0	Удмуртская Республика
Ростовская область					2010	832	754	78	9,3
2010	2162	1995	167	7,7	2011	838	780	58	6,9
2011	2170	2011	159	7,3	2012	830	780	50	6,0
2012	2160	2030	130	6,0

Продолжение приложения 3

	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов		Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов
		занятые в экономике	безработные				занятые в экономике	безработные
Чувашская Республика					Сибирский
2010	665	601	63	9,5	федеральный округ
2011	664	612	52	7,8	2010	10010	9140	870	8,7
2012	655	617	38	5,9	2011	9939	9133	806	8,1
Пермский край					2012	9813	9117	696	7,1
2010	1402	1286	117	8,3	Республика Алтай
2011	1391	1287	104	7,5	2010	100	88	12	12,2
2012	1358	1273	85	6,3	2011	100	87	13	12,8
Кировская область					2012	99	88	11	11,6
2010	736	672	64	8,6	Республика Бурятия
2011	710	652	59	8,3	2010	476	427	49	10,4
2012	688	639	49	7,1	2011	464	423	42	9,0
Нижегородская область					2012	462	425	36	7,9
2010	1779	1641	138	7,7	Республика Тыва
2011	1785	1657	129	7,2	2010	127	100	28	21,7
2012	1817	1719	98	5,4	2011	134	111	23	17,3
Оренбургская область					2012	120	98	22	18,4
2010	1063	986	77	7,2	Республика Хакасия
2011	1049	983	66	6,3	2010	267	242	24	9,1
2012	1040	984	56	5,4	2011	270	250	19	7,2
Пензенская область					2012	261	241	21	7,9
2010	685	641	44	6,4	Алтайский край
2011	689	652	37	5,4	2010	1256	1146	111	8,8
2012	703	668	35	4,9	2011	1219	1116	103	8,5
Самарская область					2012	1195	1121	74	6,2
2010	1756	1655	101	5,8	Забайкальский край
2011	1751	1663	88	5,1	2010	529	470	59	11,1
2012	1748	1688	60	3,4	2011	535	478	57	10,6
Саратовская область					2012	532	476	56	10,6
2010	1369	1283	86	6,3	Красноярский край
2011	1310	1232	78	6,0	2010	1555	1458	97	6,2
2012	1282	1213	69	5,4	2011	1511	1421	90	6,0
Ульяновская область					2012	1513	1429	84	5,5
2010	671	612	59	8,8	Иркутская область
2011	694	647	47	6,8	2010	1263	1136	127	10,1
2012	680	642	38	5,6	2011	1264	1149	115	9,1
Уральский					2012	1246	1148	98	7,8
федеральный округ					Кемеровская область
2010	6524	6005	519	8,0	2010	1416	1290	126	8,9
2011	6549	6102	447	6,8	2011	1414	1300	114	8,1
2012	6551	6159	392	6,0	2012	1401	1303	99	7,1
Курганская область					Новосибирская область
2010	456	400	55	12,1	2010	1429	1319	110	7,7
2011	445	400	44	10,0	2011	1448	1349	99	6,8
2012	435	397	38	8,7	2012	1441	1360	81	5,6
Свердловская область					Омская область
2010	2305	2111	194	8,4	2010	1051	966	85	8,1
2011	2307	2139	167	7,2	2011	1066	982	84	7,9
2012	2293	2159	133	5,8	2012	1049	977	72	6,9
Тюменская область					Томская область
2010	1893	1763	130	6,9	2010	540	498	42	7,7
2011	1916	1804	111	5,8	2011	513	466	46	9,1
2012	1944	1843	101	5,2	2012	494	453	42	8,4
в том числе:					Дальневосточный
Ханты-Мансийский					федеральный округ
автономный округ – Югра					2010	3437	3142	295	8,6
2010	916	847	69	7,5	2011	3459	3205	254	7,4
2011	904	847	57	6,3	2012	3427	3199	228	6,7
2012	913	863	50	5,5	Республика Саха (Якутия)
Ямало-Ненецкий					2010	494	450	44	8,9
автономный округ					2011	492	448	44	9,0
2010	314	301	13	4,3	2012	500	460	40	8,0
2011	322	311	11	3,5	Камчатский край
2012	333	322	11	3,4	2010	190	177	13	7,0
Челябинская область					2011	192	180	12	6,1
2010	1871	1731	140	7,5	2012	188	177	11	5,8
2011	1882	1758	124	6,6
2012	1879	1759	120	6,4

Продолжение приложения 3

	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов		Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы,  процентов
		занятые в экономике	безработные				занятые в экономике	безработные
Приморский край					Сахалинская область
2010	1071	969	102	9,5	2010	288	263	26	8,9
2011	1062	977	85	8,0	2011	289	266	23	7,9
2012	1061	988	73	6,9	2012	286	264	22	7,7
Хабаровский край					Еврейская автономная
2010	743	677	66	8,9	область
2011	751	701	50	6,6	2010	87	79	8	9,3
2012	746	698	48	6,4	2011	89	82	8	8,5
Амурская область					2012	88	81	7	8,5
2010	429	399	30	6,9	Чукотский автономный округ
2011	450	423	27	6,0	2010	33	31	1	4,5
2012	427	405	23	5,3	2011	33	31	2	5,6
Магаданская область					2012	33	32	1	4,3
2010	102	96	6	5,6
2011	102	97	5	4,5
2012	99	96	3	3,4

¹⁾ По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости;  в среднем за год.