Направление развития энергосбережения в жилищной и коммунальной сферах

            МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Астраханский инженерно-строительный институт»

(ГАОУ АО ВПО «АИСИ»)

Кафедра «ТОС и ЭУН»

Реферат по дисциплине:

 «Управление жилищно-коммунальным комплексом»

на тему:

 « Направление развития энергосбережения в жилищной и коммунальной сферах ».

Выполнила: ст. группы ЭУП 51-8
Ситникова  А.А.

Проверила: к.т.н., доцент 

Райкова Е.Ф.

Астрахань 2012 г.

Содержание

Тема 1. Направление развития энергосбережения в жилищной и коммунальной сферах. 3

1.1.Технические составляющие энергоресурсосбережения. 3

1.2. Нормативно – правовые составляющие энергосбережения. 5

1.3.  Экономические составляющие энергосбережения. 5

1.4. Административные составляющие энергоресурсосбережения. 8

1.5. Демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности. 9

1.6. Объективные предпосылки создания демонстрационных зон. 9

1.7. Система организации и функционирования демонстрационных зон. 12

Тема 2: Энергетический паспорт объекта как инструмент управления энергопотреблением   16

2.1 Энергетический паспорт предприятия. 17

2.2 Материальный, энергетический, эксергетический балансы. 24

2.3 Энергетический паспорт предприятия. 28

2.4 Энергетический паспорт муниципального образования. 31

Тема 3. Общее положение о структуре и порядке определения размеров платы за жилье и коммунальные услуги. 33

Список используемой литературы.. 49

Тема 1. Направление развития энергосбережения в жилищной и коммунальной сферах.

Формирование программ энергосбережения на каждом уровне иерархии и выбор приоритетов их реализации предусматривает определенную свободу выбора направлений и проектов, которые в наибольшей степени согласовываются с перспективами социально-экономического развития региона, муниципалитета или предприятия. Поэтому действенность энергосберегающей политики в жилищной и коммунальной сфере предполагает осуществление целостной системы мер, стимулирующих эффективное использование энергии, состоящих из технических нормативно-правовых административных и экономических направлений ее реализации.

            1.1.Технические составляющие энергоресурсосбережения.

Для существенного повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса и приведения параметров качества коммунальных услуг к требованиям действующих нормативов и стандартов, в основу целенаправленной технической политики закладываются следующие основные принципы.

            Экономное расходование энергоресурсов в абонентских системах. Реализация указанного принципа позволяет добиться существенного снижения расхода воды, тепловой и электрической энергии у потребителей за счет:

o        установки приборов учета и эффективных современных водораспределительных приборов, санитарно-технической и запорной арматуры;

o        установки энергоэффективного насосного и теплообменного оборудования, а также оборудование для автоматизации и контроля потребления услуг коммунального комплекса (например, компактных тепловых пунктов);

o        снижение потерь ресурсов через наружное ограждение конструкций зданий.

 Снижение потерь энергоресурсов в сетях. Основное внимание в сетях уделяется повышение уровня использования (при ремонте, строительстве и реконструкции сети) современных конструкций трубопроводов и современных материалов, а также разборки и реализации технологических решений по снижению расходов сетевой и подпиточной воды.

Использование термодинамической наиболее выгодной комбинированной выработки тепловой и электрической энергии на ТЭС.

Централизация теплоснабжения.

Применение газовых и паротурбинных установок, позволяющих существенно повысить КПД ТЭС или организовать комбинированную выработку электричества и теплоты котельных путем превращения их в малые ТЭС при минимуме капитальных затрат.

Применение компактных и экономических автономных источников теплоснабжения.

Автоматизации центральных и индивидуальных тепловых установок пунктов.

Разработка и реализация комплекса научно-технических решений, позволяющих привести эксплуатацию систем и тепло – и водоснабжения в соответствии с современными требованиями.

Применение при строительстве и реконструкции зданий ограждающих конструкций с улучшенными теплозащитными свойствами; совершенствование оконных, дверных и балконных блоков в жилых и общественных зданиях с установкой теплозащитных стекол.

Таким образом, можно выделить следующие основные технические решения по энергосбережению в жилищной и коммунальной сфере:

o   ликвидация мелких неэкономичных котельных при централизации теплоснабжения;

o   повышение теплозащиты строящихся и действующих жилых и общественных зданий и тепловых сетей;

o   использование современного эффективного санитарно-технического оборудования;

o   повышение к.п.д. бытовой электрической и теплотехнической аппаратуры;

o   снижение удельных расходов энергоресурсов;

o   сокращение потерь топлива и энергии в распределительных сетях;

o   внедрение приборов учета, контроля  регулирования расхода энергоресурсов;

o   применение на котельных жилищно-коммунального комплекса турбин с противодавлением, устанавливаемых параллельно дроссельному устройству для выработки дополнительной электроэнергии, что позволяет отказаться в определенных условиях от дизельных электроустановок;

o   применение в системах тепловодоснабжения жилищно-коммунального комплекса муниципального образования (ЖКК МО) вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйно-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции теплообменники и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;

o   повышение электровооруженности труда.

1.2. Нормативно – правовые составляющие энергосбережения.

            Для успешной реализации энергоэффективных теплотехнических процессов и технический решений в рамках программ энергосбережения используются следующие первоочередные нормативно-правовые меры:

• разрабатываются энергетические паспорта муниципалитета, предприятия, а также гражданских зданий и сооружений;
• утверждаются социально обоснованные нормы потребления населением тепла электроэнергии, горячей и холодной воды, природного газа с учетов дальнейшего повышения оплаты их сверхнормативного расходования;
• разрабатываются наиболее рациональные схемы управления теплоснабжением для различных населенных пунктов территории  с учетом объединения объектов централизованного теплоснабжения малой и средней мощности с целью создания системы корпоративного управления теплоснабжения территорий;
• создание публичных условий, обеспечивающих регулирование гражданско-правовых отношений между коммунальными предприятиями- монополистами и потребителями коммунальных услуг;
• принятие документов, которые устанавливаются; требования качеству водо- и теплоснабжения; порядок ценообразования на ЖКУ; требования к теплотехническим гражданам зданий и другие.

1.3.  Экономические составляющие энергосбережения.

            Эффективная реализация хозяйственных, организационных и административных решений при осуществлении энергосберегающих мероприятий определяется экономическими составляющими энергосбережения.

Система цен и тарифов. Основными направлениями ценового и тарифного регулирования в системе факторов энергосбережения являются:

• прямое и государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию отраслей естественных монополий, в том числе ЖКК;
• косвенное государственное воздействие на динамику и соотношение  свободных цен в других отраслях экономики;
• повышение конкурентоспособности отечественных предприятий перерабатывающей промышленности, в первую очередь, выпускающих энергоемкую продукцию, за счет уменьшения энергетической составляющей в ее себестоимости, что позволит на первом этапе сдерживать рост цен на энергоресурсы;
• обоснование повышения цен на коммунальные услуги экономически оправданными, приемлемыми для потребителей темпами;
• снижение регулируемых цен и тарифов на газ, электрическую энергию и централизовано вырабатываемое тепло по результатам энергоаудита с последующей их стабилизацией на первом этапе реализации программы энергосбережения;
• отказ от дифференциации цен на энергетические ресурсы в зависимости от отраслевой принадлежности потребителей и прекращение перекрестного субсидирования цен и тарифов на энергоресурсы   для населения, объектов социальной сферы и агропромышленного комплекса за счет соответствующего увеличения ценовой нагрузки на производственный сектор экономики при одновременном введении адресной поддержки малоимущих слоев населения;
• создание дополнительных стимулов к энергосбережению, в том числе путем разработки и введения в действие дифференцированных цен и тарифов на поставляемые потребителям энергетические ресурсы;
• разработка и ввод в действие регулированных тарифов на электрическую и тепловую энергию, дифференцированных по зонам суток (пиковая, дневная, ночная), дням неделям, сезонам года и объему потребляемой энергии;
• включение в цену природного газа экономически обоснованных затрат на газоснабжение;
• предоставление на возмездной основе на определенное время льготных цен на газ и тарифов на электроэнергию предприятиям с энергоемким производством, выпускающим конкурентоспособную продукцию, с комплектацией выпадающих доходов энергоснабжающей  организации за счет экономического эффекта от реализации продукции смежников (товарный кредит). В ЖКС на основании действующих нормативно-правовых актов организации коммунального комплекса обязаны в течение 2 лет после окончания срока окупаемости затрат на проведение энергосберегающих мероприятий сохранять расчетный уровень удельных расходов, сложившихся в период, предшествующий сокращению расходов, при условии предварительного согласования предприятием мероприятий энергосбережения с органом регулирования цен и тарифов.

Дополнительные материальные стимулы энергосбережения, превращение экономию энергоресурсов в эффективную сферу бизнеса. Эта мера достигается путем поддержки энергосберегающих проектов, за счет целевого финансирования, кредитования, представление бюджетных и банковских гарантий. Применение кредитования предполагает расширение и привлечение кредитных средств на цели энергосбережения с разработкой типовых решений по использованию этих средств частными инвесторами, устанавливающими энергосберегающее оборудование на муниципальных источниках тепла, тепловых пунктах и в зданиях с сохранением права собственности на это оборудование и возможностью взимания платы за его использование из получаемой экономии на основе частно - государственного партнерства.

Налоговая и другая финансовая поддержка реализации энергосберегающих мероприятий (лизинг энергоэффективного оборудования доступ сэкономленных энергоносителей к энергетическим сетям естественных монополий и др.). Такие рычаги, как экономические санкции, система материального поощрения, кредитование, могут воздействовать на предприятие, как со стороны государства, так и со стороны производителей энергоносителей.

К примеру, при увеличении финансового результата энергосбережения на предприятиях топливно-энергетического комплекса возможно кредитование структурными бизнес - единицами (СБЕ) электроснабжения мероприятий по энергосбережению в СБЕ теплоснабжения. Аналогичный подход возможен также и в организациях коммунального комплекса МО, если они объединены в холдинг или корпорацию.

Введение системы материального стимулирования персонала предприятия за экономию топлива и энергии.

Ускоренная амортизация энергоснабжения оборудования.

Наиболее действенными направлениями энергосбережения в региональных программах, осуществление которых возможно путем использования системы цен и тарифов, являются выравнивание графика нагрузки энергосистемы и регулирование режима реактивной мощности энергосистемы.

1.4. Административные составляющие энергоресурсосбережения.

Эффективная экономическая политика предприятия служит абсолютно необходимым, но не достаточным условием интенсификации энергосбережении, что обуславливает необходимостью активизации административных мер, включающих:

o   пересмотр существующих норм, правил и регламентов в направлении ужесточения требований к энергосбережению;

o   совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;

o   установление стандартов энергопотребления, а также санкций за их нарушения, включая более высокую плату за неэффективно расходуемые энергоресурсы;

o   обязательную сертификацию энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на соответствие их нормативному уровню расхода энергоресурсов;

o   проведение регулярно энергетического аудита предприятий, в первую очередь энергоемких;

o   организацию широкой популяризации экономии энергоресурсов.

Так, к числу первоочередных мероприятий в области стандартизации  и сертификации в сфере энергопотребления и энергосбережения относятся:

o    разработка комплекса общетехнических стандартов по энергосбережению;

o   пересмотр и разработка государственных стандартов на энергопотребляющую продукцию, топливно-энергетические ресурсы и материалы в части включения в них показателей энергоэффективности;

o   разработка государственных стандартов на средства (системы) измерения и учета расхода топливно – энергетических ресурсов и на нормы точности измерений;

o   разработка типового порядка проведения сертификации энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности.

Создание стабильной структурно – методологической основы эффективного использования энергоресурсов является неотъемлемой частью программы энергосбережения – региональной, муниципальной или предприятия.

1.5. Демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности.

Переход к рыночной экономике и резкое подорожание энергоресурсов требует рационализации и всемерной экономии их использования. Уровень эффективности энерноиспользования является своего рода индикатором научно – технического и экономического потенциала страны, позволяющий минимизировать издержки общества на удовлетворение своих энергетических потребностей. Сопоставление показателей энергоемкости экономики России и развитых западных стран показывает, что удельная энергоемкость ВВП в нашей стране в 3 раза выше, чем в развитый странах Западной Европы и Японии. Это обусловлено, в том числе тем, что в зарубежных странах длительное время активно проводилось целенаправленная энергосберегающая политика при законодательной и финансовой поддержке государства.

Совокупные показатели энергоемкости ЖКУ находится на еще более низком уровне, что обусловлено отнесением ЖКС к непроизводственной, градообслуживающей сфере национальной экономики и как следствие, остаточным принципом ее финансирования, научно-технического, материального и кадрового обеспечения. Большое негативное влияние на эффективность энергоиспользования в ЖКК МО оказывает энергорасточительство и бесхозяйственность, плохо налаженный и обустроенный соответствующим приборным парком учет, и контроль использования топлива и энергии.

В тоже время требования рыночной экономики, направленные на обеспечения возрастающих потребностей общества в качественном жилищно – коммунальном обслуживании населения, необходимо удовлетворять уже с учетом мер по снижению энергоемкости производства электроэнергии, тепла, воды и других энергоресурсов.

1.6. Объективные предпосылки создания демонстрационных зон.

Кардинальные решения этих проблем состоят в поиске реализации новых организационно-экономических и технических мероприятий, направленных на эффективное использование энергоресурсов, к которым, в том числе, относится крупномасштабные программно-целевые подходы по энергоресурсосбережению, имеющие различные объемы инвестиций и сроки окупаемости проектов. Кроме того, имеются достаточно большой набор энергосберегающих мероприятий, реализация которых не требует финансирования. Необходимо лишь принять конкретные меры, и положительный результат гарантирован. Закрыть кран, включить  наружный прибор, сменить прокладку, утеплить окна, двери, стены, заделать швы, привести в порядок тепловые сети, восстановить там, где нужно, тепловую изоляцию, поставить приборы учета и регулирования и т.д. – все это даст реальную экономию энергетических ресурсов.

Выполнить комплекс подобных мероприятий с реальным результатом удается благодаря созданию бизнес - системы энергосберегающими проектами на основе, объединения усилий специалистов, чиновников, бизнес – операторов и населения, позволяющей также привлечь ноу-хау и инвестиции. Такая бизнес – система управления проектом программы энергосбережения строиться на основании оптимального сочетания действий региональных и муниципальных органов власти при соблюдении государственных и рыночных, экономических и социальных интересов.

Целью создания такой системы является формирование демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности, обеспечивающей при минимальной финансовой нагрузке максимальный эффект (или комфорт проживания) с учетом современных требований экономики. Создать такую бизнес – систему означает решить комплексную проблему, связанную не только с внедрением энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, но и сформированием нового от ношения потребителя к использованию электрической и тепловой энергии, газа, горячей и холодной воды.

В демонстрационных зонах высокой эффективности создаются услдовия для популяризации совокупного эффекта применения рыночных механизмов, энергосберегающей техники и технологии, совершенствование нормативно – правовой базы энергосбережения, решения вопросов стандартизации, сертификации и метрологии, проведение современной политики в области тарифов и налогов для последующего распространения положительного опыта. Главной задачи функционирования бизнес – системы является производство и предоставление качественных энергоэффективных ЖКУ конечному потребителю, а также создание и развитие масштабного, успешно функционирующего бизнеса на основе:

o   анализа инвестиционной деятельности и закрепленной территории  с целью определения приоритетных направлений энергоресурсосбережения на основе использования существующих наработок по проектам и программам;

o   создание сквозной технологии формирования портфеля проектов с учетов критериев их реализуемости и эффективности;

o   включение в программу объектов (работ), обеспечивающих формирование полных технологических цепочек, реализация которых приводит к получению интегрального эффекта энергосбережения и имеющих только полное обеспечение финансовыми ресурсами, гарантирующего ввод объекта в эксплуатацию;

o   создание реальных механизмов софинансирования проектов на основе резервирования в специально создаваемом инвестиционном фонде средств инвестора, делового бюджетного и тарифного финансирования с использованием принципов проектного финансирования, а также, для предоставления гарантий;

o   организации контроля деятельности предприятий строительного жилищного и коммунального комплекса в части исполнения энергоэффективных проектов.

Реализация этих задач осуществляется, как правило, специально создаваемыми бизнес-операторами (управляющими компаниями) которые:

o   привлекают крупных инвесторов, международные финансовые и экономические организации (Европейский банк реконструкции и развития, Мировой банк, Международную финансовую корпорацию, крупных производителей оборудования и материалов), финансовые ресурсы на рынке заемных средств, а также консолидируют бюджетные и тарифные источники финансирования энергосберегающих проектов;

o   обеспечивают взаимодействие с крупными поставщиками оборудования и материалов при необходимости (по возможности) организовывают собственное производство под региональную инфраструктуру потребления;

o   разрабатывают и тиражируют (продают) прогрессивные бизнес - модели, технологии, промышленную продукцию;

o   обеспечивают взаимодействия и сотрудничество с потребителями ЖКУ.

Для организации работ по функционированию демонстрационных зон высокой эффективности бизнес - операторы руководствуют следующими подходами:

Вводят в практику финансовые стимулы за экономию энергоресурсов для всех участников процесса выработки, транспортировки и потребления энергии, включая как организацию, так и каждого его работника. Это обусловлено тем, что применение любых, самых высокоэкономичных технических устройств не дает никакого эффекта, если обслуживать их будет не заинтересованных в технических, экономических, а самое главное, в личных финансовых результатах персонал. Учет же того фактора, что новое энергосберегающее оборудование является на порядок более сложных в эксплуатации (особенно после применения гарантийных сроков), предопределяет возможность его применения только при организации качественной эксплуатации квалифицированным высокооплачиваемым персоналом.

Учет приведенных затрат. Энергосберегающие проекты, предусматривающие замену оборудования, при реконструкции и новом рассматриваются с точки зрения общих затрат, приведенных к году эксплуатации. Это позволяет определить преимущества более дорогого энергоэффективного оборудования по сравнению с дешевым, но неэкономичным и недолговременным. Минимизация приведенных затрат будет важным консолидированным показателем эффективности проекта.

Экспертиза технических условий. При экспертизе технических условий, выдаваемых ресурсоснабжающими предприятиями, в части требований по увеличению мощности источников тепла, диаметров сетей и производительности оборудования тепловых пунктов рассматриваются только при наличии оборудования тепловых вариантов уменьшения энергопотребления за счет проведения энергосберегающих мероприятий.

Создание самоуправления в жилищной сфере. Каждому жителю затруднительно отстаивать свои интересы в муниципальных, арбитражных и других органах. Упорядочить этот процесс можно только через создание товариществ собственников жилья (МД) и им подобных объединений собственников многоквартирных домов (МД). Товарищества от имени собственников помещений в МД заключают договоры с коммунальными сервисными компаниями на обслуживания внутренних систем отопления и предоставления коммунальных услуг. Таким образом, деятельность этих коммунальных во многом зависит не от администраций, а от потребителей коммунальных услуг.

1.7. Система организации и функционирования демонстрационных зон.

Демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности является экспериментальными полигонами для обработки организационно-финансовых методов и нормативно-правовых основ реализации политики энергосбережения, внедрение энергоэффективных технологий и оборудования. Инициатива по созданию демонстрационных зон и основной вклад в реализацию таких бизнес – проектов как правило, принадлежат администрации территории, для которых эти проекты являются составной частью программы социально экономического развития региона или муниципалитета. В последние годы было осуществлен целый ряд демонстрационных проектов, финансирование которых осуществлялось из федеральных, региональных и международных средств. Наиболее известные из них были реализованы в городах Рязань, Пятигорск Ставропольского края, Екатеринбург, Батайск Ростовской области, микрорайон Куркино в г. Москве и др.

Значительная часть демонстрационных проектов осуществляется на жилых зданиях, объектов коммунальной, инженерной инфраструктуры и бюджетной сферы (школы, больницы, административные здания), что позволяет при их реализации обеспечить значительность снижения бюджетных средств на оплату субсидий населению и коммунальных услуг учреждениям бюджетной сферы. В качестве демонстрационной зоны могут выступать любые отдельно стоящие здания и сооружения: жилой дом, предприятие, город, район. Демонстрационная зона высокой эффективности – это, как правило, экологически чистая территория с предельной замкнутостью материальных энергетических потоков в рамках одного или нескольких объектов инфраструктурного или гражданского назначения. Целью реализации мероприятий в демонстрационной зоне является:

o   объединение усилий администрации и население по сокращению потребления энергоресурсов и воды;

o   снижение финансовой нагрузки на потребителей энергоресурсов, в том числе в бюджетной сфере;

o   сокращение расходов энергоносителей на единицы выпускаемой продукции;

o   обеспечение энергетической и экономической безопасности территории (района, города).

Работы, в таких демонстрационных зонах ведутся по специальной программе, предусматривающей проведение комплекса организационно - финансовых, технических и информационных мероприятий. Конечным результатом этих мероприятий является обоснованный отбор, практическая обработка и последующее распространение наиболее эффективных организационно – технических решений по сокращению непроизводственных удельных затрат энергоресурсов; разработка нормативной и правовой базы энергосбережения, развития партнерства с реализации новых энергосберегающих технологий при строительстве и реконструкций жилых и общественных зданий, объектов городского хозяйства.

            Комплекс первоочередных мер предусматривает, как правило, реабилитацию зданий и сооружения, реконструкцию тепловых сетей и котельных, установку приборов учета и регулирования, утепления ограждающих конструкций здания и др. Важное значение приобретает работа по изменению мировоззрения населения в части, касающейся необходимости экономии воды, тепла, электроэнергии.

Для решения практических вопросов энергосбережения в каждой отдельной взятой демонстрационной зоне, как показывает опыт, обязательно создаются рабочие группы из представителей администрации, специалистов энергоснабжающих компаний, организаций ЖКК, а также специализированных энергосервисных и энергосберегающих компаний и независимых экспертов. Рабочая группа формирует концепцию создания демонстрационной зоны, определяет сроки выполнения мероприятий, разрабатывать индивидуальную примечательную к каждой демонстрационной зоне программу энергосбережения. Кроме выполнения работ по планированию, это же группа определяет уровень требований к подрядным организациям, проводит конкурсный отбор среди возможных исполнителей определяет головную организацию за осуществление проекта в целом.

При проведении этих работ, (например, в жилых, общественных и административных зданиях) учитывается опыт внедрения приборов учета и регулирования примечательно к условиях жилых и общественных зданий и сооружения, а также доступные при этом экономический эффект. Важное, если не решающее значение имеет профессиональная квалификация кадров в части компоновки, проектирования, монтажа, накладки, согласования с надзорными органами  и сдачи в эксплуатацию приборов учета и энергосберегающего оборудования. Кроме перечисленных требований необходимым условием допуска к участию в работах по созданию демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности является наличие материально – технической базы.

Следует иметь в виду, что демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности – это не дань моде. Лишь объединенным условиями ученых, специалистов и администрации можно создавать подобные бизнес – проекты и через них существенным образом продвинуться в направлении результативного энергосбережения. Особая роль принадлежит в этой важной и масштабной работе населению. Население должно быть уверено в том, что в случае успеха можно реально рассчитывать на сохранение величины платежей за коммунальные услуги на существующем уровне или обеспечить его изменение с учетом темпов роста реальной заработной платы. Последнее позволяет оптимистично подходить к возможности осуществления реформы ЖКХ преимущественно не за счет средств населения, а за счет энергосбережения через создание демонстрационных зон высокой энергетической эффективности. Создание условий, когда каждый наниматель (собственник) жилого помещения становиться экономически заинтересован в практическом энерго - и водосбережении, можно отнести к одному из важнейших результатов реализации, как проекта демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности, так и программы энергосбережения в целом.

Таким образом, исполнение таких бизнес – проектов следует рассматривать не только как сбалансированную техническую и экомормическую политику на местах, направленную на снижение издержек, но и как управляющий комплекс в социальной и организационно – политической сферах, позволяющий при успешной реазации проекта достичь перехода городского хозяйства на качественно новый уровень энергоемкости.

Тема 2: Энергетический паспорт объекта как инструмент управления энергопотреблением

Разработка и внедрение новых производственных и экономи­ческих отношений на муниципальном уровне осуществляется с учетом специфики формирования регионального энергетического рынка в условиях постепенного перехода от управления энерго­потреблением как «механическим агрегатом», ориентированным на обслуживание «отраслевых» функций и интересов, к комплек­сному, многофункциональному управлению энергоресурсами на­целенному на конечный результат. Конкретные результаты этой работы складываются на уровне многоквартирного дома, коммер­ческого предприятий, организаций бюджетной сферы и характе­ризуются интегральным показателем качества состояния муници­пальной экономики, включая экономические, технические, соци­альные и др. параметры. Инструментом организации управления процессами энергосбережения в этой комплексной, многофунк­циональной системе является энергетический паспорт объекта уп­равления (муниципального образования, предприятия, жилого или общественного здания), в концепции разработки которого заложе­но:

o   конструктивное разрешение противоречий или нахождение «равновесия» между «конфликтующими» целями и направле­ниями развития муниципальной экономики;

o   осуществление долговременного, систематического контроля за сбалансированностью целей энергоресурсосбережения и средств их достижения, а также их пространственная и эконо­мическая координация;

o   использование многовариантных и комбинированных подхо­дов к сбалансированному, упорядоченному процессу развития территории, предприятия при минимизации потребляемых энергоресурсов;

o   разработка современной системы критериев, позволяющих перспективно оценить эффективность того или иного инвести­ционного проекта, в рамках программы энергосбережения;

o   определение перспективных направлений энергосбережения, формирование благоприятных условий их реализации, обеспе­чивающих максимально возможное снижение издержек при энергообеспечении МО или предприятия.

       Энергетические хозяйства любых предприятий (коммерче­ских или коммунальных) в рамках данного конкретного муници­пального образования являются важнейшими элементами город­ской инфраструктуры. Они обеспечивают работоспособность тех­нологических комплексов, производящих различную продукцию, услуги и характеризуются большим разнообразием оборудования, режимов и условий функционирования. За время существования предприятия в его энергохозяйстве происходят многочисленные изменения. Порой от первоначального проекта сохраняются толь­ко самые общие черты. Реконструкции, реорганизации, времен­ные пусковые схемы и иные решения иногда производятся без оформления проектных документов. Да и сами проекты, выполнен­ные в разное время и разными проектными организациями, вносят в это разнообразие дополнительные штрихи.

Таким образом, отклонения от проекта накапливаются с тече­нием времени кумулятивно. Изменяются и правила, в соответствии с которыми проектируется, строится и эксплуатируется энергети­ческое оборудование предприятия. Аналогичные процессы проис­ходят в жилых и общественных зданиях. В связи с этим вопрос о соответствии состояния энергоустановок предприятий и городско­го энергетического хозяйства нормативным требованиям в контек­сте экономии энергоресурсов становится более чем актуальным. Именно поэтому представляется необходимой процедура сертифи­кации энергохозяйства предприятия, объекта недвижимости и му­ниципального образования в целом в форме документа, называе­мого энергетический паспорт.

2.1 Энергетический паспорт предприятия

Разработка энергетического паспорта предприятия подразу­мевает в данном случае проверку соответствия состояния энерго­хозяйства требованиям действующих правил и норм. При этом рас­сматриваются не только условия безопасности, но и условия на­дежности, экономичности, эко логичности, управляемости и другие факторы. Структура и содержание энергетического паспорта поз­воляют выделить те его разделы, которые наиболее существенны в данный момент времени или в данных обстоятельствах. Вместе с тем структура паспорта допускает расширение или углубление его содержания, а также представление новых разделов. Структура паспорта представлена в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Структура паспорта

Главная схема. Главная схема электроснабжения, теплоснаб­жения, газоснабжения и т. п. — все эти документы являются наибо­лее важными в анализе состояния энергохозяйства. Достоверность главной схемы, ее соответствие оригиналу и проекту, действующим Правилам, своевременная корректировка при реконструкциях, заменах оборудования определяют надежность, эффективность, управляемость, ремонтопригодность и другие свойства энергохо­зяйства. Надежность энергоснабжения потребителей предприятия зависит от многих факторов, включающих проектные, строитель- но-монтажные и эксплуатационные мероприятия. Чисто техниче­ские показатели надежности энергоснабжения могут быть эффек­тивно дополнены такими расчетными статистическими показате­лями надежности питания конечных потребителей, как параметр потока отказов; среднее время восстановления энергоснабжения; коэффициент вынужденного простоя; коэффициент готовности оборудования; вероятность безотказной работы и др.

В выводах по разделу приводятся анализ этих показателей, их изменения во времени, различия для отдельных энергоприемни­ков, что позволяет наметить исчерпывающие меры по достижению необходимого уровня надежности.

Обеспечение надежности и безопасности собственных сетей предприятия должно сопровождаться соответствующими мерами на сетях энергоснабжающих организаций. Здесь на первый план выступает система договорных отношений предприятия с энергоснабжающими организациями и субабонентами, основывающаяся на законодательных и нормативных актах.

Анализ состояния договоров в части пересмотра условий, на которых осуществляются поставки энергоресурсов с учетом анти­монопольных мер, порядка и сроков оплаты за поставляемые ре­сурсы, ответственности при нарушении договора позволяет в боль­шинстве случаев найти правовые основы защиты интересов пред­приятия. Наиболее чувствительными для предприятия остаются условия, при которых возможны ограничения и отключения. Выво­ды по анализу договорных отношений содержат рекомендации для изменения соответствующих статей договора с целью достижения наиболее выгодных для предприятия условий.

Учет и. контроль поступающих и расходуемых энергоресурсов на предприятии (электроэнергии, тепловой энергии, газа, воды, вторичных энергоресурсов) определяют успешность любой акции по энергосбережению. Информация о средствах учета и контроля представляется в энергетическом паспорте по формам согласно табл. 2.3.

Таблица 2.3

Средства учета и контроля энергоресурсов

№ п.п.	Наименова­ние присо­единения, место уста­новки		№№ приборов		Дата госпо­верки, ка­либровки	Коэффици­ент счетчи­ков	Коэффици­ент транс- фор-мато- ров тока	Коэф­фициент трансфор­маторов на­пряжения
1	Коммерческий учет
2
2	Технический учет
3	Автоматизированные измерительные системы

Энергетическое оборудование предприятия разнообразно по возрасту и интенсивности эксплуатации. В табл. 2.4 приведен при­мер анализа электротехнического оборудования систем электро­снабжения.

Наиболее важно проанализировать самое крупное и энергоем­кое оборудование. Выводы по разделу содержат оценку техниче­ского состояния оборудования.

Потери в инженерных сетях. Расчеты потерь энергоресурсов в сетях предприятия производятся при их проектировании. Однако ремонты, реконструкции, замены оборудования порой приводят инженерные сети к неоптимальному режиму и состоянию. Поэто­му расчеты режимов работы сетей и потерь в них совершенно не­обходимы. Как правило, анализируются потери тепловой, электри­ческой энергии и воды. Выводы по анализу потерь содержат реко­мендации по наиболее эффективным способам их снижения.

Таблица 2.4

Анализ электротехнического оборудования

Потребление энергоресурсов предприятия анализируется по обычным формам статистической отчетности и сводится в таблицу (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Потребление энергоресурсов

Анализ динамики потребления энергоресурсов позволяет сде­лать выводы о перспективах энергопотребления, оценить затраты на энергоресурсы, планировать последовательность энергосбере­гающих мероприятий.

Удельные расходы энергоносителей на производство продук­ции, услуг в динамике группируются в виде таблицы и дают возможность установить эффективность энергосберегающих меро­приятий на предприятии (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Удельные расходы энергоносителей на производство продукции, услуг

Вместе с удельным расходом энергоресурсов на единицу про­дукции, услуги в натуральном выражении существенной статисти­ческой характеристикой энергопотребления является энергоем­кость продукции предприятия (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Энергоемкость продукции

Важной характеристикой эффективности энергосбережения остается динамика энергетической составляющей средней по пред­приятию себестоимости продукции (табл. 2.8).

Таблица 2.8

Динамика энергетической составляющей себестоимости продукции

Прогноз энергопотребления (А₀) выполняется на основе анали­за тенденций энергопотребления предприятия, выпуска продук­ции, услуг, освоения новых мощностей. Для надежного прогнози­рования выявляются числовые статистические характеристики энергопотребления, распределенные во времени и во взаимосвя­зях как сумма показателей энергопотребления по каждому виду энергоресурса, охватывающих временные интервалы его жизнен­ного цикла, по формуле:

                                                                    (2.3)

где  — потребление энергоресурса вида (е) на (к) - ом временном интервале, определяется по формуле:

                                                       (2.4)

где  — вид продукции или агрегат, или СБЕ;

 — выпуск продукции;

 , , — энергетические коэффициенты энергопотребления;

 — количество временных интервалов.

В качестве временного интервала чаще всего используются либо квартал, либо месяц. Длительность временного интервала (к), которую необходимо анализировать для расчета коэффициентов, выбирается достаточной для их статистической оценки. Достовер­ность регрессионных моделей потребления энергоресурсов, как правило, обеспечивается адекватностью и статистической значи­мостью коэффициентов (, , ):

Качество энергоресурсов, поступающих на предприятие, ана­лизируется с помощью технических средств обеспечивающих до­стоверность, точность, полноту и единство измерений.

Персонал энергетического предприятия в полной мере опреде­ляет надежность, бесперебойность и качество энергоснабжения. Оценка компетентности и работоспособности персонала осущест­вляется путем его добровольной сертификации по установленным стандарта качества. Общие сведения о персонале могут быть пред­ставлены в виде таблицы (табл. 2.9).

В выводах по работе с персоналом даются рекомендации по на­иболее эффективным приемам управления персоналом с целью до­стижения планируемых результатов.

Потенциал энергосбережения на каждом предприятии, как правило, остается достаточно высоким. Главное здесь не в том, сколько можно сэкономить энергоресурсов, а в том, сколько это стоит. Разумеется, финансовый эффект энергосбережения следует сопоставить с затратами, которые необходимо понести для извле­чения этого эффекта. Все мероприятия энергосберегающего делят­ся на три группы;

o   организационные мероприятия обеспечивают экономию энер­горесурсов, как правило, в объемах 5 — 7 %, не требуют боль­ших затрат и могут быть выполнены за счет текущих расходов предприятия;

o   технологические мероприятия приносят большой эффект в пределах 10— 12 %. При этом на каждый рубль вложений дости­гается экономия средств 2 — 3 р. Выполняются технологичес­кие мероприятия за счет собственных средств предприятия и окупаются за несколько месяцев;

o   инвестиционные мероприятия требуют серьезной реконс­трукции производства, как правило, больших заемных средств, но при этом обеспечивают высокую эффективность (15 —20 % и более по энергоресурсам). По денежным средствам их эф­фективность достигает 4—5р. на 1 р. инвестиций.

Таблица 2.9

Общие сведения о персонале

№ п.п.	Показатели	Энергохоз-во	Тепловое хоз-во	Газовое хоз-во	Топливное хоз-во	Служба связи	Водоснабжение и канализация	Всего
1	Штатная численность, чел.
2	Объем обслуживания, усл. ед.
3	Штатный коэффициент
4	Для сотрудников с профессиональным образованием, %
5	Доля сотрудников с высшим образованием, %
6	Доля сотрудников со средним специальным образованием, %
7	Доля сотрудников, прошедших повышение квалификации за последние 5 лет, %
8	Средний возраст персонала, лет

Заключение в энергетическом паспорте предусматривает фор­мирование выводов об эффективности использования энергоре­сурсов на предприятии и основных рекомендаций по ее совер­шенствованию. В отдельных случаях, при необходимости, здесь приводится резюме бизнес-плана наиболее существенного энерго­сберегающего мероприятия.

2.2 Материальный, энергетический, эксергетический балансы.

Учет использования (потребления) материальных и энер­гетических ресурсов на предприятии (объекте) при разработке энергетического паспорта осуществляются разными методами. Общим является то, что на основании проведенных измерений со­ставляются материальный и (или) энергетический баланс. Мате­риальный, энергетический (тепловой) и эксергетический¹ балан­сы разрабатываются на основании законов сохранения материи и энергии.

Материальный и энергетический баланс отдельно взятого объ­екта (агрегата, цеха, предприятия, муниципального образования, региона, страны, биосферы) обеспечивает надежную основу для принятия обоснованных решений по дальнейшему совершенство­ванию технологических процессов в любой отрасли экономики и целесообразности проведения мероприятий по охране окружаю­щей среды. Без составления энергетического и материального ба­лансов нельзя приступать к решению проблем энергосбережения. Движение — форма существования материи. Количественной ме­рой движения является энергия. Материя, также как и энергия, не может бесследно исчезнуть. Переход из одного состояния в другое сопровождается изменением количества энергии и материи так, что при отсутствии потерь в окружающее пространство (для изоли­рованных термодинамических систем) количество энергии и ве­щества остается постоянным.

При составлении материального и энергетического балансов исходят из того, что если вещество и энергия не накапливаются в термодинамической системе (аккумулирующий эффект отсутству­ет) и если в рассматриваемой системе отсутствуют стоки и источ­ники вещества и энергии, то приходная часть вещества и (или) энергии должна быть равна расходной. При составлении диаграмм, иллюстрирующих энергетический и эксергетический баланс пред­приятия, аппарата, технологического процесса, термодинамиче­ской системы, принято изображать вход энергии (топливо, элект­ричество) обычно слева. Полезный выход энергии (обогрев, осве­щение, механическая мощность, химическая энергия) и потери (тепло, шум и т. д.) показываются выходящими справа. С целью оп­ределения структуры приходной и рас чодной частей материально­го и теплового балансов, степени замкнутости материальных и энергетических потоков в рамках единичного объекта (здания, ап­парата), цеха, группы цехов, предприятия (организации), района, города, региона, страны проводят энергетический и экологический мониторинга.

Главной целью энергетического и экологического мониторин­га является определение величины непроизводительных потерь энергетических и материальных ресурсов. Любые неорганизован­ные потери сырья и энергии — это не только ухудшение экономи­ческих показателей работы технологического оборудования, но и экологической ситуации непосредственно в районе расположения предприятия, а в глобальном масштабе — в рамках страны и био­сферы.

Цель энергетического обследования, в конечном итоге, сводит­ся к выявлению непроизводительных потерь минерального топли­ва и энергии для каждой отдельно взятой организации, здания, му­ниципалитета, региона и т. д. Наличие и величина внутренних и внешних потерь энергоресурсов определяют экономическую, энергетическую и экологическую эффективность технологиче­ских процессов и оборудования, экономики предприятия, муници­палитета, региона, страны в целом.

Для оценки термодинамической эффективности технологи­ческого процесса того или иного объекта исследования дополни­тельно к энергетическому и материальному балансам составляется эксергетический баланс. Наглядно показать степень энергетичес­кого несовершенства агрегатов, входящих в любое производство, можно с помощью энергетической диаграммы, составленной на ос­нове баланса потоков энергии в каждом агрегате.

Результаты энергетического и эксергетического анализа на «переделах» могут отличаться друг от друга. Так, потери эксергии в конденсаторе турбины электростанции составляют всего 3,5 %, поскольку потенциал (температура) теряемой тепловой энергии близок к потенциалу окружающей среды и согласно второму зако­ну термодинамики лишь малую долю этой энергии можно преобра­зовать в другой вид. Больше всего эксергии (56 %) теряется в котле, который с энергетической точки зрения выглядит вполне благопо­лучно (потери 9%).

Однако итоговый результат работы агрегата (объекта), как пра­вило одинаков, в данном примере 33 % химической энергии топли­ва преобразуется в электрическую энергию. Сквозной энергобаланс подразумевает, что приборными методами промеряется весь технологический цикл: от сжигания топлива до расходования теп­лоты в квартирах на предмет расходования теплоты на каждой опе­рации. Затем эта теплота сопоставляется с количеством фактиче­ски израсходованного натурального топлива для производства этой теплоты и далее это «разносится» в натуральных и стоимостных по­казателях по всем технологическим операциям. Таким образом, оп­ределяется фактическая затратность каждой операции для данной конкретной системы «теплоисточник — сети — потребитель».

Следует отметить, что для каждой системы «теплоисточник — сети — потребитель» энергобаланс будет иметь собственные инди­видуальные показатели, отражающие состояние теплоисточника, сетей, гидравлических режимов и т. д. Имея сквозной энергоба­ланс, несложно вывести стоимостные оценки по каждой составля­ющей энергозатрат. В качестве сравнительного варианта в табл. 2.10 представлены стоимостные оценки для угольной котельной и мазутной котельной с аналогичным состоянием сетей.

Таблица 2.10

Стоимостные оценки составляющих технологического процесса методом сквозного энергобаланса

Энергозатраты	Гкал в год / мг	Уголь, руб.	Мазут, руб.
Отопление при существующей теплоизоляции зданий	0,195	5,71	38,79
ГВС	0,150	4,39	29,85
Потери на отсутствие погодной компенсации в домах	0,050	1,47	10,02
Потери на изоляции наружных стен	0,032	0,93	6,30
Рртери на разрегулирование гидравлики	0,083	2,43	16,53
ВСЕГО: отпускается в сети	0,510	14,93	101,49
ВСЕГО: потери в сетях	0,165	4,83	32,85
Потери на к.п.д. котельной (уголь — к.п.д. = 36,8 %; 28,57 % — мазут при к.п.д. = 60 %)	0,608	17,79	40,59
ВСЕГО: сжигается топлива (100 %)	1,118	32,72	174,93

Метод сквозного энергопотребления исключительно прост для понимания и поэтому пригоден для массового использования.

Энергетический баланс — это систематизированный способ представления сведений о получении, остатках, расходовании и распределении (продаже) топлива, энергии и энергоресурсов. Для Целей же энергосбережения полезнее составление баланса по каж­дому энергоресурсу каждой структурной бизнес-единице пред­приятия и на коротком временном интервале. Для примера приве­дем баланс электроэнергии предприятия электрических сетей.

Электробаланс и оценка режимов электро потребления. Элек­тробаланс коммунального предприятия электрических сетей со­стоит из прихода и расхода электрической энергии (активной и ре­активной). В приход включается электроэнергия, полученная от энергосистемы и выработанная электроустановками предприятия. Учет ведется по показаниям электросчетчиков. Расходная часть электробаланса активной электроэнергии делится на следующие статьи расхода:

o   прямые затраты электроэнергии на технологические нужды организации и на нужды потребителей (домохозяйства, бюд­жетная сфера, промышленность, освещение, транспорт и др.);

o   потери в элементах системы электроснабжения (трансформа­торах, линиях, компенсирующих устройствах, двигателях и др.).

В зависимости от набора «абонентов» количество статей мо­жет быть различным.

Полученный в результате анализа удельный расход электри­ческой энергии приводится к единице измерения ее отпуска або­нентом по договору: на чел.; м² и др.

Задачами составления электробаланса являются:

o   выявление и нахождение расходов энергии по статьям с целью четкого выделения ее расхода по каждому объекту потребле­ния;

o   выявление зон (районов) с дефицитом электрической мощно­сти, перегруженными сетями и др.;

o   определение удельных норм расхода электроэнергии на едини­цу измерения отпуска (на чел, м² и др.);

o   выявление возможности сокращения нерациональных расхо­дов энергии путем проведения различных мероприятий по усо­вершенствованию процессов ее трасформации, и передачи;

o   снижения нерациональных вспомогательных затрат и др.

Проводится также экономический анализ режимов суточного электропотребления и режимов работы оборудования с целью оп­ределения экономического эффекта от перехода на двухтарифный режим оплаты за пользование электрической энергией. При этом может оказаться целесообразным рекомендовать изменение гра­фика потребления электроэнергией по времени суток, по более низкому тарифу и другое. Энергетический баланс может вклю­чаться в структуру энергетического паспорта предприятия, здания, муниципального образования.

2.3 Энергетический паспорт предприятия

Энергетический паспорт здания — это нормативный доку­мент, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и его частей (ограждающих конс­трукций, подвала, чердака и др.) и устанавливающий их соответ­ствие требованиям нормативных документов.

Энергетический паспорт жилых и общественных зданий пред­назначен для подтверждения соответствия показателей энергети­ческой эффективности и теплотехнических показателей здания показателям, установленным СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Разработка энергетического паспорта здания осуществля­ется в процессе проектирования новых, реконструируемых, капи­тально ремонтируемых жилых и общественных зданий, при прием­ке зданий в эксплуатацию, а также в процессе эксплуатации пост­роенных зданий.

Энергетический паспорт здания следует заполнять:

а)             на стадии разработки проекта и на стадии привязки к усло­виям конкретной строительной площадки — проектной организа­цией;

б)             на стадии сдачи строительного объекта в эксплуатацию — проектной организацией на основе анализа отступлений от перво­начального проекта, допущенных при строительстве здания. При этом учитываются:

o   данные технической документации (исполнительные чертежи, акты на скрытые работы, паспорта, справки, предоставляемые приемочным комиссиям и прочее);

o   изменения, вносившиеся в проект, и санкционированные (со­гласованные) отступления от проекта в период строительства;

o   итоги текущих и целевых проверок соблюдения теплотехни­ческих характеристик объекта и инженерных систем техни­ческим и авторским надзором.

В случае необходимости (несогласованное отступление от про­екта, отсутствие необходимой технической документации, нали­чие брака) заказчик и инспекция Государственного архитектурно - строительного надзора (ГАСН) вправе потребовать проведения ис­пытания ограждающих конструкций;

в)            на стадии эксплуатации строительного объекта — выбороч­но и после годичной эксплуатации здания. Включение эксплуати­руемого здания в список на заполнение энергетического паспорта, анализ заполненного паспорта и принятие решения о необходимых мероприятиях по энергосбережению производятся в порядке, оп­ределяемом решениями уполномоченных органами исполнитель­ной власти.

Ответственность за достоверность данных энергетического паспорта здания несет организация, которая осуществляется его заполнение.

Энергетический паспорт здания должен содержать:

o   общую информацию о проекте здания;

o   расчетные характеристики здания;

o   сведения о функциональном назначении и типе здания;

o   объемно-планировочные и компоновочные показатели здания;

o   расчетные энергетические показатели здания, в том числе: по­казатели энергоэффективности, теплотехнические показатели;

o   сведения о сопоставлении с нормируемыми показателями;

o   рекомендации по повышению энергетической эффективности здания;

o   результаты измерения энергоэффективности и уровня тепло­вой защиты здания после годичного периода его эксплуатации;

o   класс энергетической эффективности здания.

Контроль эксплуатируемых зданий на соответствие требова­ниям СНиП осуществляется путем экспериментального определе­ния основных показателей энерго эффективности и теплотехни­ческих показателей в соответствии с требованиями государствен­ных стандартов и других норм, на методы испытаний строительных материалов, конструкций и объектов в целом, утвержденных в ус­тановленном порядке. При этом на здания, исполнительная доку­ментация на строительство которых не сохранилась, энергетиче­ские паспорта составляются на основе материалов бюро техниче­ской инвентаризации (БТИ), натурных технических обследований и измерений, выполняемых квалифицированными специалистами, имеющими лицензию на выполнение соответствующих работ.

Контроль нормируемых показателей тепловой защиты зда­ний. Процедура разработки энергетического паспорта здания под­разумевает осуществление:

o        контроля активных показателей при проектировании и экс­пертизе проектов тепловой защиты зданий и показателей их энергоэффективности на соответствие требованиям норма­тивных документов;

o        контроля нормируемых показателей тепловой защиты и ее от­дельных элементов эксплуатируемых зданий и оценки их энер­гетической эффективности, выполняемой путем натурных ис­пытаний;

o        эффективных условий эксплуатации ограждающих конструк­ций в зависимости от влажностного режима помещений и зон влажности района расположения здания. При контроле тепло­технических показателей материалов наружных ограждений следует руководствоваться табл. 2, СНиП 23-02-2003. Расчет­ные теплофизические показатели материалов ограждающих конструкций определяют по своду правил.

o        приемки зданий в эксплуатацию, предусматривающая прове­дение:

1.   выборочного контроля кратности воздухообмена в 2 — 3 по­мещениях (квартирах) или в здании при разности давлений 50 Па согласно разделу 8 СНиП 23-02-2003 и ГОСТ 31167. При несоответствии данным нормам принимаются меры по сни­жению воздухопроницаемости ограждающих конструкций по всему зданию;

2.    тепловизионного контроля качества тепловой защиты зда­ния согласно ГОСТ 26629 с целью обнаружения скрытых де­фектов и их устранения.

В отличие от традиционного подхода к расчету теплозащиты здания, энергетический паспорт здания должен базироваться на приведенном коэффициенте теплопередачи здания, учитывающем все теплопотери наружных ограждающих конструкций. При оцен­ке энергопотребления здания в натурных условиях учитываются не только расходы тепла, подаваемого в здание системой отопле­ния, но и другие источники энергии, выделяющие тепло внутри здания: горячее водоснабжение, электрические осветительные и бытовые приборы, газовые плиты и другие.

Введенный в энергетический паспорт здания универсальный сдельный показатель расхода энергии на отопление здания, оцени­вающий количество теплоты, приходящейся на 1 м² отапливаемой площади и на 1 градусо - сутки, позволяет сопоставить энергетиче­скую эффективность зданий, расположенных в различных клима­тических зонах. Неотъемлемой частью энергопаспорта жилого дома должна быть термограмма здания.

Поскольку частное владение недвижимостью становится пре­имущественным, а цены на жилье увеличиваются, будущий владе­лец жилой недвижимости будет иметь возможность принимать бо­лее продуманные решения о ее приобретении на основе как проект­ного уровня энергопотребления, так и фактического использования энергии. Возможно, более энергоэффективным, но и более доро­гим зданиям при выборе квартиры будет отдаваться предпочтение по сравнению с менее энергоэффективными, проживание в кото­рых приводит к большим коммунальным платежам.

Наличие энергетического паспорта делает энергетическую эф­фективность здания одной из определяющих характеристик на рынке недвижимости. Он дает потенциальным покупателям и Жильцам конкретную информацию о том, насколько выгоднее проживание в энергоэффективном здании. Следовательно, энергети­ческий паспорт здания, помимо прочего, обеспечивает действие экономического механизма стимулирования энергосбережения, и дает возможность для объективной оценки стоимости недвижи­мости на рынке жилья.

2.4 Энергетический паспорт муниципального образования

Энергетический паспорт муниципального образования состав­ляется на основе паспортизации всех организаций, включая бюд­жетные, а также жилых, общественных и административных зда­ний, находящихся в договорных отношениях с производителями и поставщиками энергетических ресурсов и воды. Этот документ представляет собой взаимосвязанную по всем хозяйствующим субъектам муниципального образования (в транспорте, связи, про­мышленности, энергетике, аграрной, бюджетной и коммунальной сфере) и домашним хозяйствам цепочку ввоза, добычи, производ­ства, потребления, вывоза и потерь энергоресурсов, с разбивкой по источникам их возникновения, пунктам конечного потребления и видам энергоресурсов — электроэнергии, тепловой энергии, газа, воды, угля, нефтепродуктов.

Учитывая огромный объем информации, содержащейся в энергетических паспортах предприятия, здания, энергетический паспорт муниципального образования создается в форме единой информационной системы, позволяющей оперативно контролиро­вать производство, потребление, оплату и экономию энергоресур­сов. Для пополнения и корректировки базы данных энергетиче­ских паспортов разработана и внедрена компьютерная версия энергетического паспорта муниципального образования, которая представляет собой базы данных энергетических показателей ор­ганизаций и предприятий муниципальной и других форм собствен­ности. В основу компьютерной версии заложена следующая струк­тура документов:

o        энергетический паспорт организации;

o        энергетический паспорт муниципального образования;

o        технический паспорт котельной;

o        энергетический паспорт котельной.

Ввод данных из энергетических паспортов организации, зда­ния в компьютерную базу данных и их проверка в компьютерном варианте осуществляются по единой методике, предусматриваю­щей текущий контроль качества информации и ее достоверность не менее чем по трем контрольным параметрам (величина тарифа, удельные затраты тепловой энергии на единицу площади, удельные расходы холодной и горячей воды на человека в сутки и др.). Ком­пьютерная версия энергетического паспорта позволяет в автоматаческом режиме суммировать с нарастающим итогом данные по району, учреждению, городу, вывести обобщенную информацию по каждому из четырех уровней ее структуры с разной степенью защиты.

Составной частью энергетического паспорта МО является энергетический паспорт промышленного сектора. При наличии на промышленном предприятии ведомственной котельной дополни­тельно оформляется технический паспорт котельной. В отличие от разделов, характеризующих предприятия бюджетной сферы, в промышленном секторе компьютерной версии проводится града­ция не по административным границам территории (отдельных районов), а по отраслевому принципу. Отдельным блоком могут быть представлены паспорта жилых и общественных зданий, уч­реждений бюджетной сферы и др. Хотя компьютерная версия энергетического паспорта МО может обобщать результаты пас­портизации тысяч объектов, тем не менее программой предусмот­рена возможность ежегодной корректировки базы данных с уче­том вносимых изменений при реализации программных меропри­ятий по энергоресурсосбережению.

Тема 3. Общее положение о структуре и порядке определения размеров платы за жилье и коммунальные услуги

Правила и порядок расчета регулируются положениями ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307  «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц.

Срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.  

Увеличение, установленного в законодательстве РФ, размера пеней не допускается.

потребители вправе по своему выбору:
а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами;
б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору;
в) вносить плату за коммунальные услуги за прошедший месяц частями, не нарушая установленный срок окончания ее внесения;
г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих месяцев.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 Жилищного Кодекса РФ)

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 154 Жилищного Кодекса РФ)

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 155 Жилищного Кодекса РФ)

Размер ставки рефинансирования

Размер платы за жилое помещение (статья 156 Жилищного Кодекса РФ)

Размер платы за коммунальные услуги (статья 157 Жилищного Кодекса РФ)

Расходы собственников помещений в многоквартирном доме (статья 158 Жилищного Кодекса РФ)

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги (часть 3 п.п. 14 – 36 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»)

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (часть 3 п.п. 37 – 42 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»)

1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 Жилищного Кодекса РФ)

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
  До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

2. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 154 Жилищного Кодекса РФ)

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

3. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 155 Жилищного Кодекса РФ)

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
 Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
 Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
 Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
 Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.
 Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
 Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
 Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
 Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.
 Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
 Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

4. Размер ставки рефинансирования

с 25 ноября 2009 г. размер ставки рефинансирования составляет 9 %

5. Размер платы за жилое помещение (статья 156 Жилищного Кодекса РФ)

Данной статьей ЖК РФ регулируется структура платы в зависимости от вида жилого фонда.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
Установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным категориям граждан в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного Кодекса, могут быть установлены другие условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем).
Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
Граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Размер платы за коммунальные услуги (статья 157 Жилищного Кодекса РФ)

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (см. раздел: Порядок и основания для перерасчета).

7. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме (статья 158 Жилищного Кодекса РФ)

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
 Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

8. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги (часть 3 п.п. 14 – 36 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»)

  Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
  Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
 При применении тарифов, включающих в себя 2 и более составляющие (в частности, расчет стоимости фактически потребленного объема коммунальных ресурсов и расчет стоимости их подачи), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в виде суммы платежей по каждой из этих составляющих.
 При применении тарифов, дифференцированных по времени суток (дневные и ночные) и (или) потребляемой нагрузке за единицу времени, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов.
При производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам;
б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней. При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам;
в) для газоснабжения - в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
При отсутствии индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленныхкоммунальных ресурсов, которые определяются:
а) для холодного водоснабжения и горячего водоснабжения - расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при их отсутствии - в соответствии с требованиями строительных норм и правил;
б) для сточных вод - как суммарный объем потребленной холодной и горячей воды;
в) для газа и электрической энергии - расчетным путем, согласованным ресурсоснабжающей организацией с лицом, заключившим с ней договор, исходя из мощности и режима работы установленных в этих помещениях потребляющих устройств;
г) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам;
б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностьюиндивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам;
б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В случае неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета или распределителей:
а) исполнитель направляет потребителю (в письменной форме) или вручает под роспись извещение о необходимости сообщить об удобных для потребителя дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей в соответствии с подпунктом "г" пункта 50 и подпунктом "е" пункта 52 настоящих Правил, а также о последствиях бездействия потребителя;
б) потребитель обязан в течение недели со дня получения извещения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, сообщить (в письменной форме) исполнителю о дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей;
в) при невыполнении потребителем обязанностей, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, исполнитель вправе произвести расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил и приложением N 2 к настоящим Правилам, начиная с месяца, в котором была проведена последняя проверка правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета или распределителей, их исправности, а также целостности на них пломб;
г) после направления потребителем исполнителю заявления (в письменной форме) о применении индивидуальных приборов учета или распределителей для расчета размера платы за коммунальные услуги и снятия исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами.
При наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Размер платы за отопление в помещениях, не оборудованных распределителями, определяется исходя из общей площади жилых и отапливаемых нежилых помещений и нормативов потребления тепловой энергии. Если распределителями оборудованы жилые помещения, общая площадь которых составляет менее 50 процентов общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, то размер платы за отопление рассчитывается в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19, подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.
При оборудовании коммунальной квартиры общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги в этом жилом помещении рассчитывается:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 приложения N 2 к настоящим Правилам;
б) для отопления - в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 При оборудовании коммунальной квартиры общим (квартирным) и индивидуальными приборами учета электрической энергии размер платы за освещение помещений вспомогательного использования, являющихся общим имуществом в коммунальной квартире, определяется в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или имущества, принадлежащего собственнику жилого дома, производится исходя из тарифов (цен) на холодную воду, газ или тепловую энергию, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных при приготовлении горячей воды.
 В случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил.
В период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Если в случаях, указанных в пунктах 16, 27 и 28 настоящих Правил, оплата коммунальных услуг осуществлена без использования показаний приборов учета и при этом задолженность потребителя по оплате коммунальных услуг за последние 12 месяцев превышает 2 среднемесячных платежа за соответствующую коммунальную услугу, исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за эту коммунальную услугу исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов, а также потребовать от собственника жилого помещения компенсации убытков.
В случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил до дня устранения нарушений включительно.
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
Если размер платы за коммунальные услуги, вносимый нанимателем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, меньше, чем размер платы, установленный договором управления многоквартирным домом, оставшаяся часть платы вносится наймодателем в согласованном с управляющей организацией порядке.

9. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (часть 3 п.п. 37 – 42 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»)

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
 В платежном документе указываются:
а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:
при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);
при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;
при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта 31 настоящих Правил;
при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);
д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи:
с проживанием временных жильцов;
со снижением качества коммунальных услуг;
с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором;
е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;
ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.
 Размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.
 Если иное не установлено договором, потребители вправе по своему выбору:
а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами;
б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору;
в) вносить плату за коммунальные услуги за прошедший месяц частями, не нарушая установленный срок окончания ее внесения;
г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих месяцев.
 Условия отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашение задолженности по оплате коммунальных услуг) согласовываются с исполнителем.

 Информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором).

 

Список используемой литературы

1. Примак Л.В. Энергосбережение в ЖКХ.- М.: Академический проект: Альма Матер, 2011. – 622 с.
2. Федеральный закон «Об основах регулирования деятельности организаций коммунального комплекса».
3. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России на период до 2010 года».
4. Международный проект «Энергетическая эффективность – 2000».