Оглавление

Введение. 3

1................. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения. 4

1.1 Понятие и виды компенсационных выплат. 4

Глава 2. Компенсационные выплаты женщинам с детьми.. 11

2.1 Виды компенсационных выплат. 11

2.2 Особенности компенсационных выплат. 21

Заключение. 24

Список литературы... 27

 

 

Введение

Исследователи полагают, что возникновение в российском законодательстве нового вида социального обеспечения - компенсаций, вызвано необходимостью прохождения ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту[1].

Компенсационные выплаты непросто отграничить от пособий. И пособия, и компенсации представляют собой денежные выплаты. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Институт компенсации есть в трудовом праве (возмещение затрат на дорогу к участку командировки, возмещение за нереализованный отпуск и др.), в гражданском праве (возмещение нравственного ущерба, компенсации согласно взносам и др.). Однако компенсирующие выплаты в праве общественного обеспечения различаются от компенсаций, предустановленных иными отраслями законодательства, тем, что обстоятельством их назначения и выплаты является наступление общественных рисков (рождение и развитие детей, присмотр за нетрудоспособным лицом и др.).

Компенсационным выплатам можно дать классификацию по периодичности выплаты на единовременные, ежегодные и ежемесячные.

По получателям выплат компенсации можно классифицировать на компенсации гражданам: потерпевшим радиационные и техногенные катастрофы; осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом; имеющим детей, и др.

Целью курсовой работы – описание компенсационных выплат женщинам с детьми.

1.                Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения

1.1           Понятие и виды компенсационных выплат

Компенсационные выплаты — такие денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью исполнения дополнительной материальной помощи в происшествиях, признаваемых государством социально значимыми от наличия у них тех или иных других источников дохода.
                Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, однако последние необходимо различать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы сравнительно неширокому кругу лиц, имеющих необходимость в общественной поддержке и помощи при инцидентах, не зависящих от гражданина. В неких случаях законодатель непосредственно именует их таковыми, а в некоторых использует иные термины (к примеру, пособие), но предусматривает их компенсационный характер.

Перечень компенсаций никак не представляется исчерпывающим и расширяется в взаимосвязи с зарождением потребности предложения общественной поддержки какой-либо группы людей. Из числа компенсирующих выплат признакам общественной поддержки в максимальном уровне отвечают те, что назначаются с учетом степени прибыли. При этом среднедушевой доход на члена семьи обусловливается разделением совокупной средства прибыли абсолютно всех членов семьи за три месяца на число месяцев и на число членов семьи.  В совокупной сумме предусматриваются всегда типы прибыли, облагаемых налогом.

Кому предусмотрены компенсационные выплаты?

В настоящее время отечественное законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (схема 1[2]).

1. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (далее — Указ Президента РФ от 30.05.1994) и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее — постановление Правительства РФ от 03.11.1994). Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 руб.

2.  Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994. Выплата производится ежемесячно со дня предоставления академического отпуска в размере 50 руб.

3.    Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 № 551 «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549

4.   Компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Соответствующие ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в размере 50 руб. на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994.

5.  Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей.Право супругов военнослужащих на указанное пособие, носящее по своей сути компенсационный характер, установлено ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих. Размеры ежемесячной компенсационной выплаты составляют 100 руб., а в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

6.   Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 «О приемной семье». На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачивается ежемесячные средства на питание, приобретение одежды, обуви; предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на покупку мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более). Помимо того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, на оплату услуг бытового обслуживания.

7.  Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» указанные выплаты установлены в размере 3 руб. в день.

8.  Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание). Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один раз в два года в размере, установленном субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости[3]. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные затраты и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами, исходя из предельного размера ежегодной валютной компенсации на транспортный сервис, выплачиваемый отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств федерального бюджета.

9. Компенсационные выплаты за время вынужденного отпуска без сохранения зарплаты. В сегодняшних условиях стала распространенной ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою работу и работодатель отправляет работников в неоплачиваемые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры. В целях материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты, выделяемые службой занятости по месту нахождения организации на безвозмездной или возвратной основе.

Условия предоставления и размеры компенсационных выплат установлены Положением о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, утверждены  приказом Федеральной службы занятости России от 06.03.1995 № 44. Указанные компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной помощи работникам[4].

Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделенных организации на возвратной основе, не должен превышать шестикратной величины минимального размера оплаты труда. Выплата компенсаций работникам производится работодателем в том же порядке, что и заработная плата[5].

10. Компенсационные выплаты женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В целях усиления социальной зашиты семей сотрудников рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, проходящих службу в отдаленных местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен сотрудников уголовно-исполнительной системы, приказом Минюста России от 11.01.2002 № 7 утверждена Инструкция о порядке назначения ежемесячных компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Минюста России в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Указанные выплаты производятся в размере 50 руб. в отношении жен лиц рядового и начальствующего состава уголовно- исполнительной системы, фактически проживающих вместе с мужьями в отдаленных местностях.

Для назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицо рядового, начальствующего состава подает по команде рапорт, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены лица рядового, начальствующего состава по месту службы мужа, и представляется трудовая книжка жены.

Выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых соответствующему учреждению, органу уголовно-исполнительной системы.

11. Компенсационные выплаты инвалидам на транспортное обслуживание. Отдельные категории инвалидов имеют право на компенсацию денежных расходов:

на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним;

на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства по желанию инвалидов, имеющих медицинские показания на его бесплатное получение.

Денежные компенсации выплачиваются[6]:

1) на эксплуатационные расходы:

—  инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях;

— инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

— участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

—  военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получившим транспортные средства бесплатно или при обретшим их на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

2) на транспортное обслуживание:

—    инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;

— участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;

— военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства.

Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами РФ.

Заявление о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание подается инвалидами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. К заявлению о назначении компенсации на эксплуатационные расходы прилагаются копия удостоверения инвалида о праве на льготы; копия технического паспорта автотранспортного средства с отметкой о прохождении технического осмотра. К заявлению о назначении компенсации на транспортное обслуживание прилагаются копия удостоверения инвалида о праве на льготы; копия справки МСЭК (ВТЭК) по определению инвалиду медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением.

Решение о назначении компенсаций принимается органами, назначающими инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Глава 2. Компенсационные выплаты женщинам с детьми

2.1 Виды компенсационных выплат

Компенсация – это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством, это та­кие денежные выплаты, которые адресованы лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя компенсации[7].

Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты следующим категориям граждан:

– матерям, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет;

– студентам, находящимся в академическом отпуске по меди­цинским показаниям;

– неработающим женам сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противо­пожарной службы в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

– неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

– родителям на содержание ребенка в дошкольном учреждении;

– инвалидам на содержание собак-поводырей;

– гражданам, пострадавшим от воздействия радиации;

– другие компенсационные выплаты.

Ежемесячные компенсационные выплаты за время академическо­го отпуска, отпуска по уходу за ребенком до трех лет и женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел были введены в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан по указу Президента РФ от 30.05.1994 г., а порядок их назначения и выплаты предусмотрен в соответствующем постановлении Правительства РФ.

Ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отры­вом от производства, в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. в месяц назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям[8]:

– студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

– учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

– аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается реплика приказа о предоставлении академического отпуска в соответствии с медицинскими показаниями. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организа­ционно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсаци­онных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причи­ны отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

При обращении за направлением ежемесячных компенсирующих выплат согласно истечении шести месяцев со дня предоставления академического отпуска согласно врачебным показаниям они назначаются и платятся за истекший период, однако не наиболее чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано обращение о назначении данных выплат со всеми бумагами. Оплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, введенные  с целью выплаты стипендий обучающимся и производится со дня предоставления академического отпуска согласно врачебным свидетельствам по день его завершения. Назначенные ежемесячные компенсирующие выплаты, не полученные вовремя, выплачиваются за прошлое время в объемах, предустановленных законодательством  РФ в каждый соответственный период, в случае если обращение за их приобретением последовало в течение 3 лет со дня предоставления академического отпуска соответственно врачебным свидетельствам.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессио­нального образования.

Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или дру­гим родственникам, осуществляющим уход за ре­бенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателя­ми, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.Ежемесячные компенсационные выплатыв размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее именуются – отпуска по уходу за ребенком)[9]:

·     матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, дру­гому родственнику, фактически осуществляющему уход за ре­бенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателями независимо от их организационно-правовых форм;

·     матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

·     матерям, проходящим военную службу по контракту, и мате­рям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными до­говорами Российской Федерации;

·     женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) указанных лиц, в отдельных случаях в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предо­ставлении отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в орга­нах социальной защиты населения дополнительно к заявлению пред­ставляются:

•   копия свидетельства о рождении ребенка;

•   трудовая книжка;

•   справка органов государственной службы занятости о невыпла­те пособия по безработице.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается работодателем, руководителем воинского формирова­ния или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсаци­онных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При наступлении факторов, которые влекут завершение ежемесячных компенсационных выплат, в частности, сокращение сотрудника согласно своему желанию, назначение пособия согласно безработице, нахождение ребенка в полном национальном обеспечении, лишение опекуна, исполняющего присмотр за ребенком, родительских прав, оплата прерывается включая  месяц, последующий за тем месяцем, в каком наступили надлежащие условия.

Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны из­вещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, работодателя, руководителя воинского формирования или орган социальной защи­ты населения.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полу­ченные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на каждый соответствую­щий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не уплаченные вовремя согласно вине работодателя,воинского формирования, органа социальной охраны жителей, их назначающего и оплачивающего, выплачиваются за прошлый период без лимитирования каким-либо сроком. Ежемесячные компенсирующие выплаты осуществляются за счет денег, обращаемых в плату труда работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим же­нам лиц рядового и начальствующего состава органов внутрен­них дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, в отдаленных гарнизонах и местно­стях, где отсутствует возможность их трудоустройства.Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и ор­ганов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства[10].

Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены указанных лиц, фактически проживающие вместе с мужьями в отда­ленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие посо­бия по безработице.

Назначение и выплата ежемесячных компенсирующих пособий производятся согласно пункту службы указанных лиц в основе индивидуального заявления, к которому прилагается дубликат свидетельства о браке, документ кадрового органа о прибытии и фактическом проживании супруги согласно месту работы супруга и представляется трудовая книга супруги. В случае если жена вплоть до обращения за ежемесячными компенсационными выплатами не начинала трудовую активность, ее трудовая книга не предоставляется. В данном случае работник в собственном обращении указывает, что его супруга не начинала трудовую деятельность.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возник­новения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоуст­ройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на посто­янное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии)[11].

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в разме­рах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответ­ствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не вы­плаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назнача­ющего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Трудоспособным гражданам, которые не работают в связи с тем, что осуществляют уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению ле­чебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в соответствии с указом Президента РФ производятся компенсационные выплаты в размере 500 руб.

Размер компенсационных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в райо­нах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополни­тельных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффици­ент, применяемый в указанных районах (местностях) при определе­нии размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Порядок предоставления указанных выплат определен Правитель­ством РФ.

Компенсационные выплаты выплачиваются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособ­ным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания[12].

Компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепле­ния их физического и психического здоровья, развития индивидуаль­ных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образователь­ных учреждений.

Размер родительской платы за содержание ребенка в государствен­ных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответству­ющем образовательном учреждении, а с родителей (законных предста­вителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 % указанных затрат. За содержание детей с отклонениями в развитии, посещающих государственные и муниципальные образовательные уч­реждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксика­цией,находящихсяв указанных образовательных учреждениях, роди­тельская плата не взимается[13].

Родители (законные представители) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализую­щие основную общеобразовательную программу дошкольного обра­зования, имеют право на получение компенсации части платы за содержание детей в указанных учреждениях.

В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы на первого ребенка в размере 20 % размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствую­щем образовательном учреждении, на второго ребенка – в размере 50 % и на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70 % размера указанной родительской платы.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (за­конных представителей), внесших родительскую плату за содержа­ние ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компен­сации, является расходным обязательством субъектов РФ. Россий­ская Федерация обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий. Предостав­ление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, в пределах объемов средств, вы­деляемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансо­вый год.

 

2.2 Особенности компенсационных выплат

Для установления ежемесячных компенсационных выплат представляются следующие документы[14]:

•  паспорт лица, осуществляющего уход;

•  заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

•  трудовая книжка лица, осуществляющего уход;

•  справка органа социальной защиты населения по месту житель­ства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;

•  справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

•  трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

•  справка МСЭК об установлении I группы инвалидности;

•  меди­цинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

• заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле);

•  заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полно­стью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требует­ся в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инва­лидом в возрасте до 18 лет.

Документы, необходимые для назначения ежемесячной денеж­ной компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетру­доспособному гражданину. Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме.

После решения вопроса о назначении ежемесячной де­нежной компенсации заявителям возвращаются трудовые книжки и паспорт, копии (выписки) которых приобщаются к делу.
Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств[15]:

•  смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществ­лявшего уход;

•   назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;

•  поступлении лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспо­собного гражданина на работу;

• прекращении осуществления ухода, подтвержденного соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

•  истечении срока, на который была установлена I группа инвалидности;

•  достижении ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы;

•  помещении нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;

•  лишении родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

•  перемене места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущей изменение органа, выплачивающего ему пенсию.

Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о на­ступлении таких обстоятельств.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили вышеперечисленные обстоятельства.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жи­тельства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату еже­месячной денежной компенсации с первого числа месяца, следующе­го за тем, в котором была прекращена ее выплата. При этом в случае необходимости указанный орган может затребовать от лица, осуще­ствляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина повторное представление отдельных документов.

Суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

                                        Заключение

В заключение работы отметим еще раз, что одной из форм социальной защиты матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, является выплата ежемесячной денежной компенсации в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Действующим законодательством предусмотрены два вида отпуска по уходу за ребенком:

•        частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет;

•        дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет.

Предусмотрено, что матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% ММОТ. Для матерей, работающих, в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат к матерям приравниваются отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком.

Для назначения ежемесячных компенсационных выплат подается заявление по месту работы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат работодатель принимает в десятидневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня предоставления указанных отпусков. Если обращение произошло по истечении шести месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, выплаты производятся за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника по собственному желанию, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию организации.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине организации, назначающей и выплачивающей их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм.

 Список литературы

1.                Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

2.                Бабынина Л.В. Компенсационная политика: от неопределенности к системе // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2014. № 6. 

3.                Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / К. С. Батыгин. - М., 2008.

4.                Буянова М.О. Право социального обеспечения России: Учебник / М. О. Буянова и др.; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012.

5.                Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций / Г. Д. Долженкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012.

6.                Дороненко О.В. Сущность и функции компенсационного пакета. Режим доступа: www.personaldept.h12.ru/nomer1/kp1.html. 

7.                Ершов В.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / В.А. Ершов, И. А. Толмачев. - М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2014.

8.                Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: Учебник / Э.Г. Тучкова, М. Л. Захаров. - М., 2015.

9.                Как получить пособия и другие выплаты  при рождении ребенка //"Электронный журнал "Азбука права", 08.08.2014 [Электронный источник] http://azbuka.consultant.ru/cons_doc_PBI_200026/

10.           Краткий курс лекций по праву социального обеспечения / Сост. Ю.В. Кораблина. - Нижний Новгород, 2011.

11.           Крюков Н.П. Благотворительность и социальная защита: теоретический и исторический аспект. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2015. - 190 с.

12.           Лушпикова М.В. Курс права социального обеспечения / М. В. Лушникова, А. М. Лушников. - 2-е изд., доп. - М.: Юстиц-информ, 2014.

13.           Мачульская Е.К, Горбачева Ж.Л. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. М., 2013.

14.           Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2013.

15.           Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова М.: Проспект, 2012. С. 341, 342.

16.           Право социального обеспечения: практикум, нормативные акты, образцы документов / Под ред. проф. Э.Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 2011.

17.           Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. — 328с.

18.           Рождествина А.А. Право социального обеспечения / М.Дана. 2013г. – 487с.

19.           Телегина Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Т.Д. Телегина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

20.           Шайхатдиной В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 2012г.

21.           Шутяк Е.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения в России. - Самара: Издательство Самарской государственной экономической академии, 2014. - 167 с. 

22.           Шарин, В.И. Социальная помощь. - Екатеринбург: Полиграфист, 2012. - 237 с. 

---