ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Текст:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....	2
1	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ………..…..	4
1.1	Особенности региональной инвестиционной деятельности………………..	4
1.2	Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности в Российской Федерации и Сахалинской области…………………..………	7
2	АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………......................	15
2.1 2.2	Экономическая характеристика региона……………………………............. Анализ инвестиционной деятельности Сахалинской области…………....	15 21
3	РАЗРАБОТКА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………	29
3.1	Совершенствование инвестиционного климата Сахалинской области........	29
3.2	Основные направления по повышению эффективности инвестиционной деятельности региона…........................................................................ .............	36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………....	41
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……..........................................................	46

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Инвестиционная политика является важнейшей составляющей частью экономической политики Сахалинской области. Результатом ее реализации станет привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения области.

Инвестиционная политика – целенаправленная деятельность государственных органов власти и органов местного самоуправления Сахалинской области по активизации и стимулированию инвестиционного процесса, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития области, муниципальных образований.

Учитывая вовлеченность в инвестиционный процесс предприятий, организаций, субъектов малого и среднего бизнеса, рыночной инфраструктуры, реализация грамотной инвестиционной политики станет катализатором инвестиционной и предпринимательской активности и представит широкие возможности для развития бизнеса, создания новых и расширения действующих производств. Это будет способствовать росту деловой активности, создаст рабочие места, увеличит наполняемость налогами консолидированного бюджета республики.

Объектом исследования является инвестиционная политика в Сахалинской области.

Предмет исследования: управление инвестиционной деятельностью в Сахалинской области.

Целью курсовой работы является разработка управленческих решений в области совершенствования региональной инвестиционной политики на основе анализа инвестиционной деятельности Сахалинской области за 2010-2013 гг.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

– изучить особенности региональной инвестиционной деятельности;

– исследовать нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности в Российской Федерации и Сахалинской области;

– дать экономическую характеристику Сахалинской области;

– проанализировать инвестиционную деятельность региона;

– разработать мероприятия по совершенствованию инвестиционного климата области.

Анализ инвестиционной деятельности Сахалинской области проведен на основе данных статистической отчетности региона за 2010-2013 гг.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Особенности региональной инвестиционной деятельности

Под региональной инвестиционной деятельностью следует понимать систему мер и механизм их реализации, направленных на стимулирование инвестиционной активности и формирование благоприятного инвестиционного климата региона.

Региональные особенности инвестиционной деятельности обосновывают важную задачу обеспечения новых эффективных условий инвестиционного роста региональной экономики. Необходимо учитывать влияние комплекса факторов развития рынков инвестиционных ресурсов, мотивационных факторов поведения инвесторов, государственной бюджетной и инвестиционной политики. На первое место выходит потребность активизации инвестиционной деятельности региона с учетом совокупности инвестиционных интересов всех региональных субъектов и стратегических целей социально-экономического развития [9, C. 408].

Темпы экономического развития регионов России в значительной степени определяются активностью инвестиционной деятельности на их территориях, что выдвигает проблему стимулирования и координации этой деятельности на одно из приоритетных мест в числе задач управления регионом. Исследование сущности региональных инвестиционных процессов как объекта управления показало, что применительно к региону необходимо расширить взгляд на инвестиции и инвестиционный процесс, так как общепринятый смысл, вкладываемый в эти понятия, базируется преимущественно на коммерческом подходе и подразумевает получение желаемых прибылей инвестором. В регионе могут быть и иные формы инвестирования, которые нельзя рассматривать с позиций только коммерческой выгоды. Задачи развития региона имеют социальную направленность, поэтому регулирование инвестиционных процессов должно приводить не только к росту экономических показателей, но и к улучшению качества жизни местного сообщества. Это обусловливает необходимость обеспечения открытости региональных инвестиционных процессов, системности в реализации инвестиционных проектов и определения их приоритетности в соответствии с целями социально-экономического развития региона.

Управление региональными инвестиционными процессами должно учитывать особенности региона как целостного территориального и социально-экономического образования с высоким уровнем связности его элементов и отвечать следующим требованиям:

– ориентация инвестиций на первоочередные потребности региона в соответствии с установленными целями его развития при соблюдении экономической, экологической и социальной безопасности региона;

– обеспечение системности, гласности и перспективности инвестиционной деятельности как фактора экономического роста региона;

– решение задач развития региона с использованием преимущественно внебюджетных инвестиционных ресурсов;

– применение адекватного механизма реализации управленческих решений, в том числе действенного контроля на всех стадиях инвестиционного процесса;

– обеспечение восприимчивости региона к нововведениям, преодоление сложившихся стереотипов и формирование привлекательного инвестиционного имиджа [11, C. 319].

Масштабы инвестиционных процессов в регионе зависят от многих факторов, однако самым существенным среди них является умение региональных властей использовать свои полномочия и обеспечить солидарность действий различных инвесторов в интересах развития региона. В связи с этим, управление инвестиционными процессами в регионе трактуется как целенаправленная деятельность региональных властей по привлечению дополнительных (помимо бюджетных) инвестиций в наиболее значимые объекты и экономического развития региона [11, C. 319].

К настоящему времени в Российской Федерации созданы основы правового регулирования инвестиционной деятельности в условиях рыночной экономики. В этом направлении региональные власти используют собственные подходы, формируя инвестиционную политику, учитывающую местные особенности. В сфере регионального инвестиционного законодательства в большинстве субъектов Российской Федерации сейчас выстроена система правовых актов, различных по своей юридической силе, масштабам действий и тематике.

Основным является постоянно обновляемый региональный закон об инвестиционной деятельности. В последние редакции этих законов региональные власти вносят ряд новых норм, в частности, о приоритетных инвестиционных проектах и условиях их реализации, о региональных целевых программах. В целях улучшения инвестиционного климата на федеральном и региональном уровне необходима консолидация действующего законодательства, которая позволит устранить существующее дублирование норм и их различное толкование, а также обеспечить применение единых требований к инвесторам независимо от их статуса и страны происхождения [12, C. 220].

Инвестиционную деятельность могут осуществлять как хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в регионе местонахождения инвестиционного проекта, так и субъекты других регионов, а также зарубежных стран. В процессе прединвестиционной деятельности и в ходе реализации инвестиционных проектов в рамках своей компетенции принимают участие органы исполнительной власти региона, особенно того региона, где находится инвестиционный проект, и, если это требуется, соответствующие исполнительные органы федерального уровня.

При этом цели и функции хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти неодинаковы как по качественным характеристикам, так и во временном режиме их проявления. В связи с этим по каждому из инвестиционных проектов, осуществляемых на территории конкретного региона в виде региональной инвестиции, выражающейся во множественности видов, функций и структурных содержаний, возникает сложная система причинно-следственных связей [8, C. 368].

Вывод: Таким образом, инвестиционная деятельность по конкретному проекту региональных инвестиций может выходить за рубежи территории региона, не переставая при этом быть региональной.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности

в Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

Деятельность по реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации регламентируется различными нормативно-правовыми актами:

– федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ;

– федеральный закон «Об инвестиционных фондах» № 156-ФЗ;

– федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» №160-ФЗ;

– федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ;

– постановление Правительства РФ «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» № 590;

– постановление Правительства РФ «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» № 419;

– постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов» № 402;

– постановление Правительства РФ «Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства» № 265.

Нормативные правовые акты по формированию инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия):

– Закон РС(Я) от 02.04.2014г. «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнёрства».

– Закон РС(Я) от 30.05.2006 г. 347-З №709-III «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)».

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.07.2011 г. №286 «Об утверждении Программы по формированию благопрятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия)»;

– Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2012 года №1652 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлениях до 2030 года»;

– Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2012 года №1239 «О Совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике Республики Саха (Якутия);

– Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2012 года № 1814 «Об утверждении Инвестиционной декларации Республики Саха (Якутия)»;

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 года № 1470-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии на период до 2016 года и основных направлениях до 2030 года»;

– Распоряжение Президента РС(Я) от 26 февраля 2013 года № 141-РП «Об определении каналов прямой связи субъектов инвестиционной деятельности и Президента Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2013 года №40 «Об утверждении Порядка формирования Плана инвестиционных проектов и проектов необходимой инфраструктуры Республики Саха (Якутия);

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 января 2013 года № 13-р «О рабочей группе по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия)»;

– Распоряжение Правительства РС(Я) от 24.09.2012 г. №1046-р «О рабочей группе по внедрению оценки регулирующего воздействия в Республике Саха (Якутия)»;

– Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.03.2013 г. № 1926 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в Республике Саха (Якутия)»;

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2013 года №315-р «Об утверждении Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия)»;

– Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2013 года № 260-РП «О создании государственного бюджетного учреждения «Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)».

Проекты нормативных правовых актов по формированию инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия):

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Концепции кластерной политики Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении порядка формирования перечня инвестиционных проектов»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении порядка заключения инвестиционных соглашений»;

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по созданию Фонда прямых инвестиций Республики Саха (Якутия)»;

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по созданию Залогового фонда Республики Саха (Якутия)».

Нормативные правовые акты по государственно-частному партнрерству в Республике Саха (Якутия):

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 января 2012 г. № 3 «Об утверждении Концепции создания Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) и о создании Координационного совета Республики Саха (Якутия) по государственно-частному партнерству»;

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2012 г. № 108-р «Об утверждении состава Координационного совета Республики Саха (Якутия) по государственно-частному партнерству и Плана работы Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) на 2012 год».

– Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2013 г. № 26-р «О реестре инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия)»;

Проекты нормативных правовых актов по ГЧП в Республике Саха (Якутия):

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «Об Инвестиционном фонде Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении положения об Инвестиционном фонде Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О регламенте подготовки и реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия)»;

– Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О методике комплексной экспертизы инфраструктурного проекта государственно-частного партнерства на предмет целесообразности участия Республики Саха (Якутия) в инфраструктурном проекте государственно-частного партнерства»;

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности [1].

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации [5, C. 296].

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы:

1. Cоздание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

– совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

– установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

– защиты интересов инвесторов;

– предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

– расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

– создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

– принятия антимонопольных мер;

– расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

– развития финансового лизинга в Российской Федерации;

– проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

– создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

– разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

– формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

– размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

– проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

– разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

– выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

– вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

– предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации [7, C. 366].

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

– разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

– проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

– предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

– размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

– выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

– вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации [1].

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом [10, C. 32].

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Вывод: Таким образом, выделяют целый комплекс нормативно-правовых актов регулирующих инвестиционную деятельность в Российской Федерации и в Республике саха (Якутия), определяющие правовые и экономические основы реализации инвестиционных проектов.

Инвестиционная деятельность должна осуществляться в соответствии с принципом невмешательства органов власти и управления, общественных организаций, юридических лиц и граждан в инвестиционную деятельность, не противоречащую действующему законодательству.

2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1 Экономическая характеристика региона

Республика Саха (Якутия) является одним из динамично развивающихся субъектов Дальневосточного региона Российской Федерации. Обширная территория, богатый ресурсный потенциал, наличие крупных действующих экспортно-ориентированных предприятий, выгодное географическое положение и близость рынков сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона, уникальный туристский потенциал создают предпосылки для формирования в Республике Саха (Якутия) стратегического форпоста России на Дальнем Востоке.

По итогам мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, Республика Саха (Якутия) в 2012 году занимает лидирующие позиции по сводному индексу социально-экономического положения (14 место). Республика включена в группу лидеров по инвестиционной привлекательности (8 место), по реальному сектору экономики (14 место).

Республика Саха (Якутия) относится к важнейшим минерально-сырьевым и горнодобывающим регионам России, занимает ведущее место в Российской Федерации по добыче алмазов, золота, сурьмы. В значительных масштабах для внутренних и экспортных целей ведется добыча угля, нефти, для внутренних потребностей добываются природный газ, платина, камнецветное сырье, строительные материалы и другие полезные ископаемые. По рейтингу общих запасов всех видов природных ресурсов Якутия занимает первое место в Российской Федерации. По рейтингу общих запасов природных ресурсов Якутия занимает первое место в РФ. Удельный вес запасов полезных ископаемых Якутии в минерально-сырьевом потенциале России составляет: по алмазам - 82%, золоту - 17%, урану - 61%, сурьме - 82%, железным рудам - 6,2%, углю - 40%, олову - 28%, ртути - 8%. Имеются значительные запасы редкоземельных элементов, серебра, свинца, цинка, вольфрама.

Якутия становится крупнейшим нефтегазовым регионом и будет играть значительную роль в диверсификации экспорта углеводородов в восточном направлении. Благодаря вводу в 2009 году нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», добыча нефти увеличилась в 10 раз (к 2008 году).

Валовой региональный продукт в 2012 году превысил 543 млрд. рублей с реальным ростом 103,4% к 2011 году и обеспечен увеличением промышленного производства (106,6%), инвестиций в основной капитал (110,2%), строительных работ (104,1%), объемов перевезенных грузов (112,5%), розничного товарооборота (102,6%) и платных услуг населению (103,1%).

По отдельным позициям темпы социально-экономического развития республики за 2012 год превысили среднероссийский уровень. К таким показателям относится индекс промышленного производства – 106,6% (по РФ – 102,6% оценка), инвестиции в основной капитал – 110,2% (по РФ – 105,5%). Темпы роста выше, чем в целом по Российской Федерации сложились по реальной заработной плате – 111,9% (по РФ – 109,1%), по реальным денежным доходам – 103,5% (по РФ – 103,0%).

На первом этапе аналитической работы проведем анализ динамики роста налоговых доходов республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011-2013 гг. на основе данных таблицы 2.1.

Таблица 2.1 - Анализ динамики налоговых доходов республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011-2013 гг. (млн.руб.)

Доходы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Изменение в 2013 г. к 2011 г.

Налоговые доходы	52229,8	59914,6	57087,0	4857,2
Всего доходов бюджета	114594,6	125950,2	136768,6	22174

За анализируемый период наблюдалась положительная динамика налоговых поступлений в региональный бюджет на 4857,2 млн. рублей. Следует отметить, что за 2011-2013 гг. общая величина доходов бюджета Республики Саха (Якутия) возросла на 22174 млн. рублей. Данные изменения обусловлены ростом безвозмедных поступлений республиканского бюджета. Графическое изображение динамики налоговых доходов республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011-2012 гг. представлено на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Анализ динамики налоговых доходов республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011-2012 гг., тыс. рублей

На втором этапе аналитической работы проведем анализ динамики основных видов налоговых поступлений республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на основе данных таблицы 2.3.

Таблица 2.3 – Структура налоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012-2013 гг. (млн.руб)

Доходная часть бюджета РС (Якутия) в большей степени обеспечена поступлением налоговых платежей. Основной объем налоговых поступлений в Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) обеспечен поступлениями налога на прибыль организаций.

В 2013 году исполнение бюджета проходило в непростых условиях. Незначительный рост экономики, сокращение прибыли предприятий по всем основным видам экономической деятельности и увеличение числа убыточных организаций, введение в Налоговый кодекс института консолидированных групп налогоплательщиков, как новых налоговых преференций, значительно сократили поступление налога на прибыль.

Таблица 2.4 – Динамика поступления налога на прибыль в государственный бюджет РС(Я), в т.ч. от предприятий, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков.

За 2013 год поступление в бюджет Республики Саха (Якутия) по налогу на прибыль организаций сократилось по сравнению с 2012 годом на 6,3 млрд. рублей. В том числе поступление налога на прибыль от предприятий, вошедших в консолидированную группу налогоплательщиков, снизилось на 4,6 млрд. рублей (- 41,6%), таким образом, 73% снижения поступления налога на прибыль «обеспечено» крупнейшими плательщиками: ОАО «Мечел» и ОАО АК «Транснефть».

Кроме того, причиной сокращения поступлений по налогу на прибыль является снижение результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а также возвраты и уменьшения по налогу на прибыль за предшествующие налоговые периоды, поданные налогоплательщиками в 2013 году в сумме 3,9 млрд. рублей

Наряду с этим, в течение прошлого года расходная часть государственного бюджета была увеличена, что обусловлено необходимостью выполнения майских указов Президента РФ, повышения заработной платы работников бюджетной сферы, предупреждения и ликвидации последствий наводнения.

Все это потребовало привлечения дополнительных источников финансирования дефицита бюджета, введение режима экономии, принятия отдельных управленческих решений.

Таблица 2.5 – Итоги исполнения государственного бюджета РС(Я) за 2013 год.

Работа по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) проводилась в соответствии с распоряжение Правительства РС(Я) от 11.03.2012 N 185-р "О мерах по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия)". Кроме того, в 2013 году Министерством разработан и утвержден распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 16.05.2013 N 391-РП Комплексный план по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) и снижению недоимки.

В соответствии с опубликованным Министерством регионального развития РФ докладом о ситуации в экономике, финансово-бюджетной и социальной сферах субъектов Российской Федерации, по итогам первого квартала 2014 года значение сводного индекса бюджетной системы Республики Саха (Якутия) точно совпало со среднероссийским значением - 99,9.

Республика Саха (Якутия) вошла в первую десятку регионов по темпу роста налоговых и неналоговых доходов бюджета (7 место). Аналитики Минрегиона также отдельно посчитали показатели по темпу роста поступлений доходов от НДФЛ и налога на прибыль организаций.

По темпу роста поступлений доходов от налога на доходы физических лиц за январь-март 2014 года Якутия вошла в группу регионов роста с показателем 113,2% к соответствующему периоду 2013 года (8 место).

По темпу роста налога на прибыль организаций Якутия оказалась на шестом месте (154,3%) при среднероссийском значении 104,9% к соответствующему периоду 2013 года.

Вывод: Таким образом, можно сделать вывод, что основным по значимости конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутия) остается высокая обеспеченность природными ресурсами. Она не только имеет наибольший вес в инвестиционном потенциале (57%), но и является источником большинства других сильных сторон региона. С ней напрямую связан основной приток инвестиций в ресурсный сектор региона.

Развитие экспортоориентированного ресурсного сектора дает импульс к экономическому росту, одновременно уменьшая риски переходного периода. В итоге Республика Саха (Якутия) имеет одну из наиболее сильных экономик на Дальнем Востоке (по объему ВРП, промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета, вводу жилья).

2.2 Анализ инвестиционной деятельности региона

Необходимым условием устойчивого экономического роста является активизация инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает создание благоприятных условий для ее развития путем предоставления налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, мер государственной поддержки, создания и развития системы инвестиционных институтов, развития финансового лизинга, предоставления на конкурсной основе государственных финансовых гарантий и (или) размещения средств по инвестиционным проектам за счет средств бюджета [11, C. 366].

Основным фактором инвестиционной привлекательности республики является наличие природных ресурсов, которые оцениваются в 3 000 000 000 000 долларов и обеспечивают Якутии 1-е место в рейтинге России по общим запасам. Не менее важными факторами являются также стабильная социальная ситуация в республике и наличие долгосрочных стратегических планов, основанных на рациональном использовании богатейших природных ресурсов для повышения качества жизни населения. Республика Саха (Якутия) удостоена дипломом 1-й степени в номинации «Формирование системы стратегического и территориального планирования регионов» в рамках Общероссийского конкурса на форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России».

Инвестиционная политика, проводимая Правительством Республики Саха (Якутия) в течение последних пяти лет, заметно повлияла на приток инвестиций по основным отраслям развития экономики, что привело к улучшению инвестиционного климата для российских и иностранных компаний.

Таблица 2.6 – Динамика инвестиций в основной капитал [4, C. 7].

За анализируемый период, с 2010 г. по 2012 г. наблюдалось значительное увлечение инвестиций в основной капитал на 48,7 млрд. рублей. Данные изменения являются положительным фактором, и свидетельствуют о развитии инвестиционного рынка Республики Саха (Якутия) за 2010-2012 гг.

Далее проведем анализ структуры инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Республики Саха (Якутия) по видам экономической деятельности за 2010-2012 гг., представленный в таблице 2.7.

Таблица 2.7 - Анализ структуры инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Республики Саха (Якутия) по видам экономической деятельности за 2010-2012 гг., % [6, C. 11].

	2010	2011	2012
Инвестиции-всего	100	100	100
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,5	0,5	0,2
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0
Добыча полезных ископаемых	28,2	36,1	41,3
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	18,3	22,1	24,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	9,9	11,6	17,2
Обрабатывающие производства	1,5	0,7	0,7
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	0,2	0,2	0,1
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,0	0,0	0,02
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,1	0,03	0,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1,1	0,3	0,3
производство машин и оборудования	0,0	0,02	0,02
прочие производства	0,0	0,1	0,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9,1	12,9	16,0
Строительство	5,1	3,7	1,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,2	1,1	0,5
Гостиницы и рестораны	0,1	0,0	0,0
Транспорт и связь	39,3	5,3	6,2
из него связь	6,0	1,2	1,3
Финансовая деятельность	0,4	0,3	0,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6,5	33,6	27,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	1,9	2,6	1,9
Образование	3,5	1,9	1,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,8	0,9	1,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,6	0,3	0,4

В общей сумме инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Республики Саха (Якутия) наибольший удельный вес занимают – добыча полезных ископаемых (41,3%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (27,9), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (16,0%).

В структуре добычи полезных ископаемых основную долю занимает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 24,1 %. Это свидетельствует о том, что топливно-энергетический комплекс является одной из базовых отраслей экономики республики и играет важную роль в достижении экономического роста.

Среди слабых сторон социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) на первое место выходит неблагоприятное периферийное экономико-географическое положение, которое лимитирует возможности региона с точки зрения диверсификации экономики. Оно складывается, с одной стороны, из территориальной и транспортной удаленности региона, его внутриматерикового положения, а с другой - из неблагоприятных климатических условий, что является естественным препятствием для активного освоения территории.

Вместе с тем ряд ключевых факторов оказывают существенное негативное воздействие на инвестиционную деятельность: оторванность инвестиционной деятельности от общеэкономической политики, неразвитость транспортных и энергетических коммуникаций, высокий износ основных фондов в жилищно-коммунальной сфере, сохраняющееся относительно неустойчивое финансовое положение большинства организаций (неудовлетворительная структура баланса), низкий уровень инновационной активности.

В республике высока роль экологических и социальных рисков (80-е и 66-е место соответственно). Суровый климат и удаленность оказывают опосредованное воздействие в виде удорожания жизни и, как следствие, повышенного уровня бедности, формируемого за счет занятых в нересурсных секторах экономики.

Географическое положение республики обусловило и следующее ограничение – низкую инфраструктурную освоенность. Так регион занимает одно из последних мест по инфраструктурному потенциалу (81-е место). Неразвитая сеть автомобильных и железных дорог затрудняет процессы внутреннего и внешнего обмена.

Среди слабых сторон также можно выделить слабое присутствие федеральных институтов развития и собственных финансовых институтов развития, стимулирующего регионального законодательства в инвестиционной и налоговой сфере, в сфере государственно-частного партнерства, низкий уровень капитализации функционирующих в республике организаций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности, высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов, низкий уровень компетентности менеджеров (отсутствие высококвалифицированных кадров), высокая цена привлекаемых кредитов (недоступность финансовых ресурсов).

Такой аспект, как моноспециализация экономики Республики приводит с одной стороны к дополнительным рискам, способствуя ее неустойчивости в кризис, а с другой - к отсутствию достаточно диверсифицированного набора мест приложения труда. Последнее является предпосылкой к оттоку квалифицированных кадров из региона.

SWOT-анализ (по сост. на 2012г.) инвестиционной привлекательности РС(Я) на период до 2030 года:

Сильные стороны	Слабые стороны
-Политическая стабильность в стране. -Высокая обеспеченность природными ресурсами: значительные запасы нефти, газа, угля, леса, гидроэнергоресурсов; значительные перспективы роста газонефтедобычи и электроэнергетики, ориентированного на международные и общероссийские рынки. -Экономическое лидерство на Дальнем Востоке по объему ВРП (производственные ресурсы), промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета (финансовые ресурсы), вводу жилья. -Высокий уровень инвестиционной активности частных инвесторов (более, чем в 2 раза к среднему по РФ). -6-е место по уровню инвестиций в основной капитал среди субъектов РФ. -Опережающий рост инвестиций в основной капитал с видовой структурой инвестиций, соответствующей целям модернизации экономики. -Реализация Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата. -Эффективно функционирующая региональная исполнительная власть, конструктивно работающая с основными субъектами экономической деятельности. -Рост кредитных рейтингов международных рейтинговых агентств. -Потенциал роста регионального потребительского рынка, определяемый сравнительно высокими доходами населения, неразвитостью сферы платных услуг и слабым присутствием в республике сетевых торговых компаний. -Создание венчурной компании, наличие отдельного органа исполнительной власти в сфере инноваций, наличие в республике крупных научных и образовательных центров (инновационные ресурсы). -Доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг. -Наличие трудовых ресурсов (трудовой потенциал). -Благоприятная демографическая ситуация.	-Экстремальные природно-климатические условия, обусловливающие ограниченные возможности производства и удорожание затрат в капитальном строительстве. -Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. -Неразвитость дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры, сезонное функционирование основных транспортных магистралей, изолированность от единой транспортной сети Российской Федерации. -Технологическая изолированность энергосистемы республики от единой энергетической системы России. Значительный износ объектов электроэнергетики. -Отсутствие сформированной инвестиционной политики в тесном контакте с общеэкономической политикой. -Неустойчивое финансовое положение большинства организаций (неудовлетворительная структура баланса) -Низкий уровень капитализации функционирующих в республике организаций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности. -Отсутствие понятной инвестору системы привлечения инвестиций, в том числе действующей по принципу «одного окна». -Слабое присутствие федеральных институтов развития и собственных финансовых институтов развития. -Отсутствие стимулирующего регионального законодательства в инвестиционной и налоговой сфере, в сфере государственно-частного партнерства. -Высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов. -Низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров. -Недоступность финансовых ресурсов.
Возможности	Угрозы
-Появление новых мировых центров экономического развития в Азии (Китай, Индия и др.). -Новые технологические изменения, усиливающаяся роль инноваций, возникновение альтернативных источников энергии, новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий и др. -Реализация политического курса на последовательное создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и поддержку предпринимательства. -Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности.	-Снижение конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами РФ по привлечению инвестиций в результате отсутствия собственной системы активного привлечения инвестиций. -Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы. -Опасность «демографической ямы» в период с 2015 г. по 2025 г., сокращение доли трудоспособного населения в результате миграционного оттока трудоспособного населения. -Отставание в развитии новых технологий. -Моноспециализация экономики Республики. -Интегральные риски (экологический, экономический, финансовый, управленческий, криминальный)

При анализе ключевых сильных и слабых сторон важным является определение интегральных рисков для инвестиционного климата региона (по сост. на 2012 г.)

- значимый вклад в структуру интегрального инвестиционного риска Республики Саха (Якутия) вносит экологический риск (80-е место в РФ);

- на индекс экономического риска (26-е место среди субъектов РФ и 3-е место в ДФО) положительное влияние оказывает, прежде всего, рост промышленного производства;

- финансовый риск является одним из важнейших для инвесторов. Он отражает финансовую обеспеченность и устойчивость региона: Республика Саха (Якутия) занимает по нему 45-е место среди регионов РФ, среди субъектов ДФО - 3-е место после Хабаровского края и Сахалинской области;

- управленческий риск оценивает качество управления органов исполнительной власти и характеризуется как положительный. Максимальное влияние на риск оказывает резкое снижение уровня младенческой смертности в регионе, увеличение интенсивности притока инвестиций в регион и рост качества управления бюджетом;

- криминальный риск демонстрирует уровень преступности в регионе, который в Республике Саха (Якутия) фактически остался на уровне 2009-го года.

Вывод: Среди проблем выделяют не только традиционные трудности для ведения инвестиционной деятельности в РС(Я), такие как неразвитая инфраструктура, высокие цены на тарифы, товары и услуги, а также отдаленность северных территорий. Также существуют и другие недостатки. Такие, как слабое взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности, их недостаточная информированность, недостаточное количество проработанных инвестиционных проектов и понятных представлений о рынках сбыта производимой продукции со стороны субъектов малого бизнеса, необходимость перестройки мышления бизнес-среды по ведению разумной инвестиционной политики.

Уровень региональной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определяется позитивным воздействием таких факторов, как текущий уровень инвестиционной активности частных инвесторов (в 2 раза к РФ), объем инвестиций в основной капитал (6 место среди субъектов РФ), относительный уровень производительности труда (130% к среднему показателю по РФ). К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие трудовых ресурсов, достигнутый уровень реальных денежных доходов населения, текущая внешнеэкономическая активность предприятий, наличие кредитных рейтингов международных рейтинговых агентств, перспективы развития инновационной инфраструктуры (создание венчурной компании, наличие отдельного органа исполнительной власти в сфере инноваций, наличие крупных научных и образовательных центров), реализация Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата, доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг.

3 РАЗРАБОТКА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Совершенствование инвестиционного климата региона

Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия) является основным условием, способствующим привлечению инвестиций в экономику и определяющим уровень комфортности территории для инвестиционной деятельности.

В целях его формирования определены пять ключевых направлений работы:

- создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- развитие инвестиционного потенциала;

- снижение инвестиционных рисков;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа;

- развитие инвестиционной активности.

Учитывая стабильное социально-экономическое развитие, международные рейтинговые агентства регулярно повышают кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия).

Таблица 3.1 – Кредитные рейтинги РС(Я).

Кредитные рейтинги Республики Саха (Якутия) были подтверждены двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами:

Standard&Poor`s 6 сентября 2013 года подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Республики по международной шкале на уровне «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале на уровне «ruAA+».

FitchRatings 23 сентября 2013 года подтвердило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте на уровне «ВВВ-», долгосрочный рейтинг по национальной шкале на уровне «АА+(rus)». Агентство также подтвердило краткосрочный рейтинг республики в иностранной валюте на уровне «F3». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».

На территории Республики Саха (Якутия) в настоящее время реализуются проекты комплексного развития территорий по схеме комплексного промышленно-инфраструктурного проекта. [3, C. 4].

Проект «Комплексное развитие Южной Якутии» имеет общегосударственное значение, целью реализации которого является создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для формирования на Дальнем Востоке России в целом и в Республике Саха (Якутия) в частности нового крупного промышленного района на базе объектов гидроэнергетики и промышленных производств (гарантированных потребителей электроэнергии), преимущественно связанных с глубокой переработкой имеющихся на территории полезных ископаемых. Инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии» - это проектирование и строительство следующих объектов:

-Канкунская ГЭС;

-Эльконский горно-металлургический комбинат;

-Южно-Якутское горно-металлургическое объединение;

-Селигдарский горно-химический комплекс;

-Инаглинский угольный комплекс;

-Якутский центр газодобычи;

-Автомобильные дороги (Томмот - Эльконский ГМК, Малый Нимныр - Канкунская ГЭС);

-Железные дороги (Томмот – Эльконский ГМК, Косаревский – Селигдарский ГХК, Таежная – Таежный ГОК, Чульбасс – Инаглинский угольный комплекс, Икабьекан – Тарыннахский ГОК);

-Электросетевая инфраструктура (ВЛ «Канкунская ГЭС – Нерюнгри» и подстанция «Нерюнгри», ВЛ «Канкунская ГЭС – Алдан» и подстанция «Алдан», электроснабжение Эльконского ГМК, Тарыннахского и Таежного ГОКов, Селигдарского ГХК, Инаглинского угольного комплекса).

В период 2012-2022 гг. в Западной Якутии планируется реализация следующих крупных промышленных и инфраструктурных инвестиционных проектов:

-Освоение Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения;

-Освоение Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения;

-Строительство подземных рудников по добыче алмазов;

-Строительство Ленского нефтеперерабатывающего завода;

-Строительство Ленского лесопромышленного комплекса;

-Увеличение мощности Светлинской ГЭС;

-Комплексное развитие электросетевой инфраструктуры Западной Якутии;

-Строительство автомобильной дороги федерального значения «Вилюй»;

-Строительство железнодорожной линии Лена-Непа-Ленск, предусмотренной Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Основная цель инвестиционного проекта «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района» - создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для формирования на Дальнем Востоке России на территории Томпонского района Якутии нового промышленного района, основанного на богатом природно-ресурсном потенциале и мероприятиях по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры.

Первый этап Инвестиционного проекта включает в себя:

-Проекты освоения Нежданинского золоторудного и Верхне-Менкеченского серебряно-полиметаллического месторождений;

-Строительство Джебарики-Хаинской угольной электростанции;

-Строительство линии электропередач «Хандыга – Теплый Ключ – Развилка – Нежданинское» с ответвлением на Верхне-Менкече.

-Строительство участка автомобильной дороги от федеральной трассы «Колыма» до Дыбинского перевала.

На втором этапе реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района» возможно освоение Джалканского медного и Агылкинского медно-вольфрамового месторождений, строительство единого горно-обогатительного комбината.

Планируется возобновление добычи оловянных концентратов в Усть-Янском районе Республики Саха (Якутия).

Также в Республике Саха (Якутия) планируется реализация крупнейшего инвестиционного проекта освоения Яно-Колымской золоторудной провинции, в рамках которого планируются к освоению золоторудные месторождения: Бадран, Удума, Дражный, Малый Тарын, Базовский; на территории Магаданской области: Наталкинское, Верхний Хакчан, Олбот, Дегдекан, Токичан, Павлик, Игуменско-Родионовское, Осадочное, Чумыш.

В части развития сельскохозяйственного производства должны быть реализованы инвестиционные проекты создания агропромышленных комплексов, в том числе в рамках формирования агрокластеров.

Для стабилизации и динамичного развития алмазогранильного и ювелирного производства как одной из основных экспортно-ориентированных отраслей обрабатывающей промышленности предполагается создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий в г. Якутске. Создание особой экономической зоны в г. Якутске (в 2014-2016 гг.) позволит увеличить переработку алмазного сырья на территории Республики Саха (Якутия) в 10 раз, производство ювелирных изделий - в 23,6 раза, усилить позиции России на мировом рынке (более 10% мирового производства бриллиантов и до 5% мирового производства ювелирных изделий с бриллиантами), создать новые рабочие места и увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Открытость планов по опережающему развитию транспортной и энергетической инфраструктуры в республике должна обеспечить возможность инвесторам синхронизировать свои планы по реализации инвестиционных проектов.

Отдельными направлениями работы станут повышение доступности энергетической, газораспределительной инфраструктуры с целью упрощения, ускорения и удешевления процедур подключения промышленных объектов и объектов капитального строительства к электрическим и тепловым сетям, повышения прозрачности и уровня комфорта взаимодействия потребителей и поставщиков электрической и тепловой энергии.

Планируется разработка комплекса мер, направленного на стимулирование кредитования предпринимателей, увеличение охвата, объема и доступности кредитной информации, облегчения условий получения кредитов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе на основе деятельности Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)».

С целью стимулирования спроса на продукцию создаваемых и действующих производств необходимо:

-обеспечить открытость и доступность долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

-открытость политики кластерного развития Республики Саха (Якутия);

-стимулировать создание производств импортозамещающей продукции;

-стимулировать производителей на проведение международной сертификации товаров (работ, услуг), системы менеджмента качества;

-содействовать производителям в получении экспортных кредитов, страховании экспортных контрактов;

-содействовать производителям в поиске новых рынков сбыта;

-организовывать проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок, форумов для потребителей и поставщиков на территории и за пределами Республики Саха (Якутия);

-организовывать дни экономики Республики Саха (Якутия) в России и за рубежом, регулярный обмен деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;

-способствовать формированию сети центров деловых связей, оказывающих консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процессам переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров;

-проведение мастер-классов с привлечением лучших российских и иностранных бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж.

В сфере строительства основной упор следует направить на упрощение, ускорение и удешевление процесса получения разрешительной документации, согласований, а также исключение дублирования процедур, в том числе на основе услуги «одного окна».

Налоговые льготы были и остаются одним из существенных элементов в отношениях, основанных на принципах государственно-частного партнерства. В качестве поддержки инновационной деятельности на территории республики с 2012 по 2014 годы установлена пониженная ставка по налогу на прибыль организаций в размере 13,5% и предусмотрено полное освобождение от уплаты налога на имущество для субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 2012 года был разработан комплекс мер по формированию благоприятных тарифных условий для инвестиций в части значений тарифов естественных монополий, услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также упрощения процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций с целью повышения привлекательности реализации инвестиционной деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

Кроме того, для целей создания благоприятной для инвестиций административной среды и снижения инвестиционных рисков будет внедрена практика участия предпринимательского сообщества и потребителей в формировании тарифов естественных монополий.

Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) является инструментом повышения инвестиционной активности и привлечения инвестиций как в инфраструктурный, так и в частный сектор экономики Республики Саха (Якутия). Параметры государственных капитальных вложений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года рассчитаны по двум вариантам (инерционному и инновационному), исходя из финансовой оценки достижения определенных показателей по развитию основных направлений сельского хозяйства, топливно-энергетического и транспортного комплекса, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, жилищного строительства. [2, C. 2].

Всего к 2030 году по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) предполагается вложить порядка 152,1 млрд. рублей по инерционному варианту и 518,3 млрд. рублей по инновационному варианту.

В рамках реализации инвестиционной политики в части управления государственным долгом Республика Саха (Якутия) определяет экономически безопасный уровень государственного долга Республики Саха (Якутия) на уровне 50-55 процентов собственных доходов бюджета.

Необходимо активно формировать политические и профессиональные площадки на территории Республики Саха (Якутия) для развития делового сотрудничества и делового туризма, формирования положительного образа Республики Саха (Якутия), активного представления инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия).

Вывод: Необходимо активно использовать компетенции и ресурсы частного бизнеса, а также привлечение органами государственной власти и местного самоуправления в развитие общественной инфраструктуры частных инвестиций на основе концессионных либо иных моделей государственно-частного партнерства. В рамках осуществления политики в сфере государственно-частного партнерства пристальное внимание уделить реализации комплексных промышленно-инфраструктурных проектов в части обеспечения соответствующей транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурой.

Кластерное развитие экономики Республики Саха (Якутия) является основой ее всестороннего роста в виду многоотраслевого характера формирования кластера, включения инновационной, научной и образовательной составляющей, поэтому развитие стратегических и приоритетных производств должно основываться на основе их кластерного развития. Для целей выработки единых подходов к формированию и развитию кластеров необходимо разработать соответствующую Концепцию кластерной политики Республики Саха (Якутия).

3.2 Основные направления по повышению эффективности

инвестиционной деятельности региона

Целью инвестиционной деятельности РС(Я) является обеспечение высоких темпов привлечения инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия). Результат реализации данной цели выражается в опережающем росте объемов инвестиций в основной капитал Республики Саха (Якутия) требуемого качества, то есть направленного на преодоление инфраструктурных ограничений экономического роста и диверсификацию экономики в сторону производств глубокой степени переработки, производств инновационной продукции, развития сферы услуг.

Ключевыми показателями эффективности реализации цели инвестиционной деятельности РС(Я) являются:

-положительный ежегодный темп роста инвестиций (не менее 10-15 % реального прироста).

-отношение общего объема инвестиций к валовому региональному продукту республики – от 38% в 2011 г. до 65% в 2014-2016 гг.;

-уровень инвестиций в расчете на одного жителя - на уровне выше среднероссийских показателей (место в первой десятке регионов).

Главными целевыми задачами являются формирование благоприятного инвестиционного климата и активное привлечение инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия). Решение данных целевых задач будет способствовать привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов, формированию условий для опережающего создания транспортной и энергетической инфраструктуры, технологического обновления основного капитала в коммунальной и социальной сфере, производства инновационной и высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Система целевых задач представлена инвестиционной Стратегией Республики Саха (Якутия) представлена следующей структурой:

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия).

1.1. Повышение инвестиционной привлекательности РС(Я)

1.1.1. Создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности.

1.1.2. Развитие инвестиционного потенциала.

1.1.3. Снижение инвестиционных рисков.

1.1.4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа.

1.2. Развитие инвестиционной активности на территории РС(Я).

2. Активное привлечение инвестиций.

В соответствии со структурой целей Стратегии разработан перечень показателей эффективности ее реализации.

Формирование благоприятного инвестиционного климата определяется повышением инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия) и развитием инвестиционной активности на ее территории. Инвестиционная привлекательность – это комплексный показатель, который раскрывается в следующих ключевых показателях эффективности: повышение и сохранение рейтингов международных рейтинговых агентств на уровне суверенного, повышение рейтинга национального рейтингового агентства «Эксперт РА», вхождение Республики Саха (Якутия) в 10 лучших регионов Российской Федерации рейтинга Doing Вusiness (The World Bank) к 2016 году и в рейтинг пяти лучших регионов к 2030 году.

Создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности будет определяться разработкой и планомерной реализацией «дорожной карты» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Решение задачи развития инвестиционного потенциала будет измеряться в целом показателями роста инвестиций в Республике Саха (Якутия).

Эффективность деятельности по снижению инвестиционных рисков будет определяться по повышению или сохранению рейтингов международных рейтинговых агентств на уровне суверенного, а также по выполнению отдельных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Формирование позитивного инвестиционного имиджа будет оцениваться по разработке и исполнению PR-программы реализации Стратегии и выполнению отдельных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в том числе создание информационного Интернет-портала.

Развитие инвестиционной активности характеризуется положительным темпом роста инвестиций как в целом по Республике Саха (Якутия), так и по таким источникам как частные и иностранные инвестиции; ростом количества инвестиционных проектов как в целом в экономике Республики Саха (Якутия), так и в отдельных отраслях и территориях; увеличением доли или объема включения в деловой оборот того или иного вида ресурсов.

Реализация политики активного привлечения инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) будет характеризоваться следующими ключевыми показателями эффективности:

-рост соотношения частных и государственных инвестиций от 1:2 в 2012 году до 1:4 к 2014-2030 гг.;

-привлечение внешних инвестиций в инвестиционные проекты институтами развития Республики Саха (Якутия) от 1 млрд рублей в 2013 году до 50 млрд рублей в 2016 году и обеспечение институтами развития половины объема частных инвестиций в основной капитал к 2030 году;

-привлечение внебюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты на основе механизмов государственно-частного партнерства от 500 млн рублей в 2013 году до 25 млрд рублей к 2016 году и до 40 млрд рублей к 2030 году;

-создание подготовленных инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой (особые или специализированные зоны, индустриальные (технологические) парки, бизнес инкубаторы, межотраслевые центры развития (центр коллективного пользования, центр прототипирования, центр трансферта технологий), промышленные площадки и т.д.) на уровне не менее 1 в год.

Вывод: Правительство республики уделяет серьезное внимание вопросу привлечения инвестиций в экономику региона. Разработана инвестиционная стратегия, внедряющая стандарты деятельности органов власти по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории республики. Одним из направлений поддержки инвестиционной деятельности станет формирование инвестиционной инфраструктуры, предусматревший создание таких региональных институтов развития, как ОАО Венчурная компания «Якутия», Фонд прямых инвестиций на базе существующей компании — ОАО «Республиканская инвестиционная компания», Центр развития государственночастного партнерства Республики Саха (Якутия). Ключевым звеном в работе с инвесторами стало Агентство по привлечению инвестиций, которое будет предоставлять информационноконсалтинговые услуги инвесторам по системе «одного окна».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая рассмотрение выбранной темы курсовой работы можно сформулировать следующие выводы.

Региональные особенности инвестиционной деятельности обосновывают важную задачу обеспечения новых эффективных условий инвестиционного роста региональной экономики.

- ориентация инвестиций на первоочередные потребности региона в соответствии с установленными целями его развития при соблюдении экономической, экологической и социальной безопасности региона;

- обеспечение системности, гласности и перспективности инвестиционной деятельности как фактора экономического роста региона;

- решение задач развития региона с использованием преимущественно внебюджетных инвестиционных ресурсов (механизм государственно-частного партнерства);

- применение адекватного механизма реализации управленческих решений, в том числе действенного контроля на всех стадиях инвестиционного процесса;

- обеспечение восприимчивости региона к нововведениям, преодоление сложившихся стереотипов и формирование привлекательного инвестиционного имиджа.

Выделяют целый комплекс нормативно-правовых актов регулирующих инвестиционную деятельность в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия), определяющие правовые и экономические основы реализации инвестиционных проектов.

Республики Саха (Якутия) является крупнейшим транспортным, финансовым, научным и культурным центром федерального значения на Северо-Востоке России. Для осуществления комплекса мероприятий в экономике и социальной сферы региона, и увеличения его доли в экономике Российской Федерации необходимо обеспечение мобилизации финансовых, материальных и организационных усилий.

Валовой региональный продукт в 2012 году превысил 530 млрд. руб. Что на 76 млрд. руб. больше предыдущего года. По среднедушевому показателю ВРП Якутия занимает 5 место среди субъектов Российской Федерации (172,8 тыс. руб. на человека). Темпы роста валового регионального продукта Якутии в 2013 году оказались выше среднероссийских показателей. Также выше среднероссийского уровня зафиксированы темпы роста индекса промышленного производства, реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы.

Столица республики занимает 28 место в рейтинге легкости ведения бизнеса в городах России, а сама республика в рейтинге субъектов Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата занимает 14 место (в группе регионов со средней базой).

На протяжении 10-летия РС(Я) единственный из дальневосточных регионов работает с крупнейшими рейтинговыми и кредитными агентствами для подтверждения инвестиционного и кредитного рейтинга республики. Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте с уровня «BB+» до «BBB-», а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале – с уровня «AA (rus)» до «AA+ (rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «стабильный». Standard & Poor"s повысил долгосрочный кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) «ВВ+», а ее рейтинг по национальной шкале — с «ruAA» до «ruAA+». Прогноз – «стабильный».

За исследуемый период наблюдалась планомерная динамика увеличения инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Республики Саха (Якутия) за 2011-2013 гг. В большей степени данные изменения связаны с увеличением инвестиций на добычу полезных ископаемых и увеличением инвестиционных средств, направленных на развитие транспорта и связи региона.

По поручению Президента России разработана и реализуется Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, определяющая стратегические приоритеты и направления рационального использования уникального минерально-сырьевого потенциала республики и развития социальной инфраструктуры. В ходе ее реализации в Якутию уже привлечено порядка 1,2 трлн. рублей, а доходная часть бюджета за это время увеличилась не на проценты, а в разы.

Основные направления деятельности органов власти республики связаны с ликвидацией узких мест инвестиционной привлекательности республики, таких как значительные расстояния, недостаточно развитая инфраструктура, и др. Введен пусковой комплекс железнодорожной линии Томмот – пос. Нижний Бестях. Расширяется опорная сеть автодорог. Проектируются и строятся линии электропередачи, новые объекты генерации. В результате реализации намеченных планов развития инфраструктуры к 2020 году средневзвешенная стоимость завоза на 1 тонну условного груза в районы республики должна снизиться в два раза, а тарифы на электроэнергию сравниться со среднероссийским уровнем. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия), способствующих социально-экономическому развитию республики, утверждена Программа по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия) на 2012–2016 годы, в соответствии с которой предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере инвестиционной деятельности, созданию инвестиционной инфраструктуры развития, снижению административных барьеров, формированию новых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, формированию благоприятных тарифных условий, развитию кадрового потенциала республики.

Республика Саха (Якутия) сегодня является одним из лидеров Российской Федерации по запланированным на ее территории инвестиционным проектам, как по числу проектов, так и по суммам инвестиций. Начато 52 инвестиционных проекта, фактически уже исполнено 12.

Одной из форм государственного регулирования инвестиционной деятельности является создание благоприятных условий путем предоставления налоговых льгот.

Таким образом, для реализации изложенных подходов потребуется:

- в условиях ограниченности бюджетного финансирования, одним из перспективных направлений может стать «коммерциализация» строительства инфраструктурных проектов территориального развития, поиск девелоперов с частными источниками финансирования.

- функции по обеспечению зон промышленного развития инфраструктурой и последующей их эксплуатации должна выполнять специализированная организация. В республике надо создать свою Корпорацию развития Якутии.

- в сфере ЖКХ необходимо форсировать внедрение государственно-частного партнерства (концессий) и энергосервисных контрактов.

- в сфере сельского хозяйства нужно сконцентрировать усилия на поддержке крупных республиканских предприятий и внешних инвесторов, которые внедряют инвестиции в сельхозпроизводство в промышленных масштабах.

- образование зон опережающего развития республики. Необходимо распространить опыт СВФУ им.М.К.Аммосова по деятельности малых инновационных предприятий на весь регион.

- созданию условий доступа к финансовым ресурсам предприятиям малого и среднего бизнеса, в том числе через механизмы залога страхования, с использованием возможностей Республиканской инвестиционной компании, Фонда будущих поколений, иных финансовых институтов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 г. // Российская газета. – 1999. - № 41. – 4 марта.

2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.07.2011 г. №286 «Об утверждении Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия)».

3. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2012 года №1652 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлениях до 2030 года».

4. Инвестиционный каталог Республики Саха (Якутия) / Министерство экономики и промышленной политики РС(Я), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям РС(Я). – М. : ООО «Компания «Дани Алмас», 2012. – 176 с.

5. Абрамов, А. Е. Основы анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятия / А. Е.Абрамова. - М. : Экономика и финансы, 2009. – 296 с.

6. Доклад об итогах деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за 2012 год и основные задачи на 2013 год. http://sakha.gov.ru/

7. Басовский, Л. Е. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности / Л. Е. Басовский. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 366 с.

8. Емельянова, А. А. Системный анализ в управлении / А. А. Емельянова. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 368 с.

9. Ефимова, О. В. Анализ финансовой отчетности / О. В. Ефимовой, М. В. Мельник. – М. : Омега-Л, 2010. – 408 с.

10. Остравенко, Г. К. Проблемы методики анализа финансового состояния предприятия и его информационной базы / Г. К. Остравенко, Г. Д. Гребнев // Экономический анализ. – 2010. – № 5. – С. 32-34.

11. Пещанская, И. В. Организация деятельности предприятия / И. В. Пещанская. – М. : ИНФРА-М, 2007. – 319 с.

12. Пивоваров, В. К. Финансово-экономический анализ деятельности коммерческих организаций / В. К. Пивоваров. – 2-е изд. – М. : «Дашков и К», 2010. – 220 с.