Понятие правоприменения

Текст:

Оглавление

Введение........................................................................
....................................................2

Глава 1. Понятие правоприменения.................................................................
...............4

1.1.Нормы права...........................................................................
.....................................4

1.2.Основные требования к применению права.............................................................6

1.3.Правоохранительная деятельность....................................................................
.......7

1.4. Правоотношения..................................................................
....................................10

1.5. Источники права...........................................................................
...........................11

Глава 2. Стадии применения права...........................................................................
....13

2.1. Установление фактических обстоятельств дела...................................................13

2.2. Установление юридической основы дела..............................................................14

2.3. Вынесение решения по делу............................................................................
.......17

Глава 3. Акты применения права, их виды. Их отличия от нормативно-правовых актов...........................................................................
......................................................19

Заключение......................................................................
................................................24

Список использованной литературы......................................................................
.......25

Введение

При осуществлении управления обществом, каждое государство применяет правотворчество. Чтобы добиться эффективности правовой политики государства, недостаточно только закрепить необходимые юридические средства и механизмы на нормативном уровне. После того, как изданы нормы права, возникает необходимость в их реализации. Правоприменение — это одна из форм реализации права.

Выбор данной темы работы обусловлен, прежде всего, ее актуальностью в современный период. Об особой важности этой проблемы говорит то, что при строгой законности, применение норм права является единственным способом государственного принуждения. В нашей стране, в связи с созданием правового государства, эта деятельность имеет большую значимость.

Во время глубоких преобразований, которые происходят на данный момент в российском обществе, возникают трудности с оптимальным практическим использованием юридических средств, так как переходные стадии развития государственно-правовой сферы постоянно связаны с кризисом правового регулирования, отсутствием соответствия между законодательно закреплёнными положениями с точки зрения теоретической и фактической.

К настоящему времени существенно обогатилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, с точки зрения правоприменения, как он выполняет свое социальное назначение.

Цель моей работы – наиболее полно раскрыть понятие «применение норм права», с учетом специфики российского государства.

Достижение таковой цели возможно при выполнении следующих задач: раскрытии понятия правоприменения, как одной из форм реализации права, уяснении стадий применения права, актов применения права, их видов.

Глава 1. Понятие правоприменения

1.1.Нормы права

Нормы права — правила поведения людей, общеобязательные для всех, они определяют образ действия субъектов права. Эти правила связаны с государством неразрывно. Государство придаёт правовым нормам значимость, юридическое закрепление, санкции за нарушение. Также государство заботиться о том, чтобы принятые нормы действовали эффективно.

Содержательная структура правовой нормы выражается в трёх частях: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза является частью нормы, определяющей фактические условия её применения.

Диспозиция — часть нормы, в которой содержится само правило поведения, указания на права и обязанности участников регулируемого отношения.

Санкция представляет собой указание на негативные последствия за нарушение правовой нормы

Применение права – деятельность специализированных, компетентных государственных или общественных организаций в форме властной деятельности, которая организует конкретизацию правовых норм, строго соблюдая закон.

Применение права можно рассмотреть как такую форму его реализации, которая состоит в проведении государством сложной, ответственной юридической и организационной деятельности «по обоснованному осуществлению правовых норм относительно конкретных субъектов», фактов, отношений реальной общественной жизни в рамках закона[1]. При использовании права, государство осуществляет две основные функции в своей деятельности:

1. Организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных фактов.

2. Охрану и защиту права от нарушения.

Ряд правовых норм не может быть воплощён без применения права. Эта форма реализации правовых норм диктуется законом и подзаконными нормативными актами, в тех сферах общественных отношений, где особо нужны точная определенность прав и обязанностей сторон, государственный контроль за развитием отношений, внесение в это развитие элементов устойчивости, стабильности, определенности, доказуемости. Для этого нужно: точное определение момента возникновения правоотношения, его содержания и субъектов; принятию вывода должна следовать полная проверка фактических материалов дела, определение их юридических последствий, фиксация этого в специальном оформленном акте, допускающем потом проверку обоснованности и законности решения. А также, если государство считает нужным проявлять постоянный контроль за возникновением и совершенствованием определенных видов правоотношений, нужно ясно определить процессуальные формы рассмотрения и решения соответствующих дел, подготавливать достаточно квалифицированные кадры государственных служащих, в компетенцию которых входит применение норм этой отрасли права, обеспечивая возможность проверки правильности этих решений и, соответственно степени квалификации этих служащих.

Существует мнение, что правоприменение не стоит рассматривать как способ (форму) реализации права в одном ряду с использованием права, исполнением обязанности, соблюдением запретов, поскольку оно сводится к одной из этих форм или к их сочетанию. С этим мнением трудно согласиться по следующим причинам:

1. При отсутствии актов применения права невозможно осуществление ряда правовых норм. Таковы нормы о юридической ответственности за правонарушения, многие нормы о передаче имущества, все нормы о регистрации или расторжении брака, о приеме на работу в государственные учреждения, об увольнении, о назначении пенсий и др.

2. Если использование, исполнение и соблюдение типичны для деятельности граждан и частных юридических лиц в сфере гражданского общества, то применение права типично для субъектов публичного права (осуществление власти, управления, правосудия). Ряд государственных органов (например, суды) существует только для правоприменения. Полное рассмотрение проблемы реализации права требует исследования на всех уровнях его осуществления.

3. Именно правоприменение породило процессуальное право — комплексы правовых норм, определяющих порядок, процедуру реализации и охраны материально-правовых норм.

4. На материалах правоприменительного процесса как наиболее формализованного способа реализации права теоретически разработаны приемы толкования правовых норм, стадии правореализации, , типичные способы решения юридических ситуаций — то, что (в свернутом виде) присуще любой форме реализации права.

1.2.Основные требования к применению права:

Правоприменение всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменительной деятельности являются:

1. Законность. Это означает, что компетентный орган при вынесении решения по рассматриваемому делу должен опираться на соответствующую норму права, строго следовать её значению. Также должен соблюдаться порядок рассмотрения дела, применяться акт с установленной формой. Второе рассмотрение дела непозволительно, пока не отменено решение по первому делу. Правовая норма действительна до тех пор, пока она не отменена, не изменена, или приостановлена на какой-либо срок, установленный законом.

2. Обоснованность. Это требование означает, что:

а) должны быть выявлены все примыкающие к делу факты;

б) такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и в итоге, обязаны быть достоверными;

в) все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами.

3. Целесообразность. Эта проблема в праве рассматривается с двух сторон.

С одной стороны, нормативный акт с точки зрения законодателя сам по себе целесообразен, содержит оптимальные требования по контролю общественных отношений. Поэтому следование ему есть целесообразное решение вопроса, достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность. С другой стороны, целесообразность в праве — это соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной жизненной ситуации. В норме права в силу ее общего характера нет возможности предусмотреть все разнообразие конкретных случаев, но она дает возможность исполнителю учитывать их.

4. Справедливость. Требование, которое гласит, что акты применения права должны применяться правильно с точки зрения социальной справедливости, интересов народа и государства.

1.3. Правоохранительная деятельность

Согласно Конституции РФ одной из приоритетных задач государства является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка и безопасности, охрана законных интересов организаций и предприятий, выявление, предупреждение, пресечение и расследование преступлений, восстановление нарушенных прав.[2] Данными проблемами занимаются в той или иной мере все государственные органы и многие общественные организации. При этом существует система органов, которые изначально создавались для осуществления правоохранительной деятельности и имеют своей основной целью деятельность в сфере охраны права, защиты личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. В законодательстве РФ не прописано специально сформулированное понятие «правоохранительная деятельность». В то же время это понятие может быть выведено через признаки правоохранительной деятельности, её характерные черты:

1. Правоохранительная деятельность является разновидностью государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными законом государственными органами, наделёнными соответствующими полномочиями и обязанностями. Отдельные правоохранительные функции могут реализовать общественные организации, но под контролем государства.

2. Правоохранительная деятельность осуществляется посредством мер юридического воздействия, в том числе, с использованием мер юридического принуждения, регламентированных законом.

К данным мерам следует отнести:

- меры юридической ответственности (уголовной, административной, имущественной, дисциплинарной);

- меры пресечения (подписка о не выезде, личное поручительство, заключение под стражу, домашний арест, залог и т.д.);

- меры предупредительного характера (наложение ареста на банковский счёт и т.д.);

3. Правоохранительная деятельность осуществляется на основе закона, а в указанных законодательных случаях — в установленной процессуальной форме.

4. Стратегической целью правоохранительной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, законных интересов общества и государства от противоправных посягательств, обеспечение безопасности и правопорядка.

5. Законные требования и решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности, подлежат безусловному исполнению должностными лицами и гражданами. Противодействие правоохранительной деятельности может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

6. Решения правоохранительных органов, которые затрагивают конституционные права граждан и организаций могут быть обжалованы в установленном порядке в прокуратуру и в суд.

На основе вышесказанного можно сформулировать понятие правоохранительной деятельности - это деятельность государственных органов, уполномоченных на то действующим законодательством, а также деятельность общественных организаций, санкционированная государством, которая осуществляется путём применения мер юридического воздействия, как правило, в установленном процессуальном порядке, с целью охраны жизни, здоровья, собственности, прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства, обеспечения законности, безопасности и правопорядка.

По своему содержанию правоохранительная деятельность разнообразна и включает в себя конституционное регулирование, осуществление правосудия, выявление, предупреждение и расследование преступлений, прокурорский надзор, обеспечение общественной и государственной безопасности, оказание квалифицированной юридической помощи, исполнение судебных решений и др. Виды правоохранительной деятельности лежат в основе распределения компетенции правоохранительных органов.

С изучения основ правоохранительной деятельности будущие юристы начинают свой путь в выбранную профессию. Знания, которые приобретены на данном этапе обучения, становятся не только основой для освоения на последующих курсах профильных предметов, но и будут служить юристу во всей его дальнейшей профессиональной деятельности. Ибо трудно представить специалиста в области права, не знающего основ системы правоохранительных органов.

1.4. Правоотношения

Под правоотношением в юридической науке понимается особое общественное отношение, урегулированное нормой права.[3] В правоотношении выделяется: содержание (права и обязанности участников правоотношения), объект (материальные блага либо нематериальные, в связи с которыми возникает правоотношение), субъекты (юридические, физические лица, которые участвуют в правоотношении). В правоотношениях всегда выступают как минимум две стороны, с обоюдными юридическими правами и обязанностями, которые поддерживаются силой государственного принуждения.

Юридические факты - это обстоятельства, при которых возникают правоотношения. Они выражаются в событиях и действиях. События не зависят от воли субъектов (например, человек достиг совершеннолетнего возраста). Действиями называются заключения договоров и т. д. Действия могут быть правомерными или неправомерными. Правомерные делятся на юридические поступки (действия, не направленные на порождение правовых последствий) и юридические акты (действия, прямо направленные на порождение правовых последствий). Неправомерные действия — преступления, административные проступки.

Правоотношения характеризуются объектами — теми предметами, вещами и правами, по поводу которых они собственно и складываются. Объекты правоотношений по своей природе могут быть материальными и нематериальными.

Материальные или имущественные объекты правоотношений можно выразить в ценовом эквиваленте, их стоимости. Имущественные блага таким образом можно выразить в ценовом эквиваленте. Нематериальные или неимущественные блага не имеют стоимости и не отчуждаются от их обладателей. Фактически свойство неотчуждаемости означает непрерывную связь субъекта и нематериального блага. Нематериальные находятся под охраной закона, в то время как общественные отношения по поводу материальных благ могут регулироваться. Охрана отличается от регулирования тем, что при охране правовыми механизмами невозможно определить состояние нематериальных благ того или иного субъекта права, можно лишь установить меру ответственности в случае причинения вреда нематериальному праву. Правовое регулирование общественных отношений, складывающихся по поводу материальных благ, основано на том, что правоохранительные органы, и судебные инстанции, прежде всего, обладают широким комплексом мер для восстановления нарушенных субъективных имущественных прав.

Субъекты правовых отношений - это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения, то есть это лица наделённые правами и обязанностями, это непосредственные участники правоотношения. Субъектами правоотношений могут быть: граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования.

Физические лица - отдельные граждане государства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории государства.

Юридические лица — предприятия, заведения, являющиеся самостоятельными носителями юридических прав и обязанностей. Должны быть зарегистрированы в установленном порядке, иметь в своей собственности имущество, за которое несут ответственность.

Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством. Государственные органы — это созданные в соответствии с законом структурные подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией.

1.5. Источники права

В теории понятие «источники права» понимается в узком и широком значении. В широком значении под источниками права подразумевают всю совокупность условий, причин возникновения правовой нормы. В узком значении под источниками права понимают материальный носитель либо иную форму объективного выражения правовой нормы[4]. В узком понимании источниками права признаются:

1. Правовые обычаи — исторически сложившиеся правила поведения.

2. Юридический прецедент — это решения правоприменителя по конкретному делу, которое становится обязательным для других правоприменителей по аналогичной категории дел, бывают: судебными и административными.

3. Нормативно-правовой акт — официальный письменный документ, изданный уполномоченным органом в особой процедурно-процессуальной форме, содержащий юридические нормы, регулирующие однородную группу общественных отношений.

4. Религиозная или научная доктрина — это труды наиболее авторитетных религиозных деятелей либо учёных, которые применяются при регулировании общественных отношений. В России не является источником права.

Глава 2. Стадии применения права

Применение права — достаточно сложная, многоуровневая деятельность, в которой могут быть выделены следующие важные звенья - стадии применения, показывающие сам смысл и последовательность действий при рассмотрении и решений юридического дела.

Этих стадий 3:

2.1. Установление фактических обстоятельств дела

Установление фактических обстоятельств дела - жизненных фактов, явлений действительности, образующих фактическую основу применения права. Эта стадия правоприменения является подготовительной.

Из этих обстоятельств должны быть выделены значимые факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы. Факты являются юридически значимыми, если норма права связывает с ними возникновение, изменение или прекращение правоотношений, характер и размеры санкций. В юридической практике и науке они зачастую именуются главным фактом (либо фактом, который подлежит доказыванию). В пример можно привести факт убийства, которое совершил гражданин.

С помощью доказательств, происходит установление фактических обстоятельств дела. Доказательства — сведения (данные) о фактических обстоятельствах. Только сведения о фактах могут являться доказательствами, но никак не логические доводы или аргументы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты, то есть доказательственные факты, и источники сведений о доказательственных фактах - акты, документы, показания свидетелей. Источники сведений о фактах имеют требования известных процессуальных норм закрепления.

Установление фактических обстоятельств дела происходит способом доказывания.

В этом процессе происходит логическая деятельность, устанавливающая и предоставляющая доказательства, их исследование и оценка в результате логической деятельности, воспроизводится какой-либо фрагмент реальности, осуществляется реконструкция обстоятельств, необходимая в соответствии с требованием объективной истины для применения права.

Данная стадия правоприменения имеет весомое значение из-за того, что она является предварительной стадией. Например, в случае того, если в начале расследования уголовного дела сразу не были выявлены все события и факты, которые имеют прямое отношение к зарождению и развитию правонарушения, то через время сделать это будет значительно сложней или вообще невозможно. При большем количестве фактов, относящихся к делу, выявленных и закреплённых на первом этапе, реализация следующих этапов правонарушения будет происходить легче.

2.2. Установление юридической основы дела

Деятельность правоприменительных органов по установлению юридической основы дела предполагает:

- выбор нормы, подлежащей применению;

- проверку правильности текста акта, содержащий выбранную норму;

- проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени, пространстве и кругу лиц;

- уяснения содержания и смысла нормы.

Выбор правовой нормы для решения дела происходит после того, как был установлен юридический характер обстоятельств, которые рассматривается.

Первым делом, определяется отрасль права, которая регулирует подобные отношения, после этого устанавливается вид отраслевого юридического института, охватывающего подобные случаи, а потом уже выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жизненный случай.

После выбора правовой нормы необходимо убедиться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Это делается на основе текста с официальным изданием нормативного акта. Тут же выясняется, не были ли внесены изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования который, относится к применительной норме.

Затем необходимо произвести «критику» правовой нормы - тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая «критика» подразделяется на «низшую» и «высшую»:

- «Высшая» критика имеет отношение к самому закону или иному акту. Выясняется, правомерен ли сам закон, не противоречит ли он закону, имеющему более высокую юридическую силу, не было ли приостановлено его действие, распространяется ли его действие на время, когда возникли регулируемые правоотношения, на данную территорию и на данных лиц. Например, не противоречит ли «Закон о простом и переводном векселе» тексту «Единообразного закона» Женевской конвенции, распространяется ли Закон «О залоге» на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Если правовым актом не была пройдена «высшая» критика, он не может применяться. Так, невозможно применить норму права, действующую в данный момент, но которой не было, при возникновении рассматриваемых отношений или прекратилась, так как «закон обратной силы не имеет». По той же причине нельзя использовать норму, которая была принята, но не вступила в законную силу.

- «Низшая критика» имеет отношение только к законодательному тексту, словесно - документального изложения юридических норм, когда должны быть убраны погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, то есть погрешности полиграфического или машинописного характера. Основное правило здесь - пользоваться официальным, который содержится в «Собрании», либо других официальных источниках или, в крайнем случае, выверенной и завизированной копией с официальным текстом.

Во время всей стадии происходит правовая квалификация – юридическая оценка полной совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения имеющегося случая к юридически-определённой норме. Её суть заключается в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права на данный случай, попадает ли данный случай под действие этой нормы.

На начальных стадиях применения закона осуществляется предварительная правовая квалификация, вследствие которой выясняется круг обстоятельств, в отношении которых применяется закон (предмет доказывания). Конечная правовая квалификация фактов осуществляется при решении юридического дела, при формулировании итогового вывода о юридических нормах, под которые попадает данный случай и которые положены в основу решения.

На последнем этапе данной стадии правоприменительного процесса необходимо уяснить содержание и смысл нормы, или по-другому произвести истолковать норму права. Данной деятельностью занимаются все участники правоотношений, так как правовые нормы применяются к конкретным случаям, но носят абстрактный, общий характер. Но наибольшее значение, толкование имеет на этой стадии правоприменительного процесса. Поскольку сам процесс толкования правовых норм – сложная мыслительная деятельность, в которой используются и логические приемы мышления, и специальные юридические знания, т.е. эта деятельность субъективна, и именно здесь повышена вероятность возникновения ошибки, особенно при толковании нормы права, которая прямо не относится, и ранее не применялась для регулирования данного правоотношения в силу, отсутствии в законодательстве конкретной нормы, которая подходит к установленным обстоятельствам. Кроме того, на этом этапе нужно попытаться установить все вспомогательные нормы, имеющие возможность помощи в уяснении главной нормы права.

2.3. Вынесение решения по делу

Решение юридического дела - это конечная фаза, итог по применению права.

С формально-логической стороны, оно представляет собой умозаключение, в котором под норму права приводятся конкретные факты. Итог решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, окутанное в документальную форму, в форму акта-документа - решения, приговора, определения, заключения и т.д.

Государственно-властное веление, которое является результатом решения юридического дела может иметь неоднозначную функцию:

1. Его юридическое значение может состоять в юридической констатации, то есть признание существования определенных фактов, их правомерности или неправомерности, в том числе в признании того или иного права за данным лицом либо, напротив, в констатации по данному событию факта правонарушения.

2. После того, как вынесено решение, необходима дополнительная деятельность компетентных органов, заключающаяся в исполнении решения приговора суда, решения органа арбитражного правосудия, которыми были наложены взыскания, либо иная обязанность. Решение юридического дела заключается в правоприменительных актах. Они занимают положение подчинения по отношению к актам правотворчества, основываются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного влияния на процесс реализации права. Среди актов применения права нужно различать: основной акт (в нём выражено решение юридического дела в целом), и вспомогательные акты (совершаются при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях).

Решение юридического дела - наиболее ответственный акт, и не только в том смысле, что субъекты принимающие решение ответственны за него перед государством и гражданами, он важен тем, что от него решается судьба данного дела. Дальнейшее развитие правовых отношений зависит от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, с одной стороны поддерживает интерес государства и общества, а с другой - охраняет права граждан, прививает уважение к закону.

Глава 3. Акты применения права, их виды. Их отличия от нормативно- правовых актов.

Акты применения права являются итогом правоприменительной деятельности. Они закрепляют главные выводы и решения, которые получены на других двух стадиях правоприменения.

Правоприменительный акт — это документ, содержащий индивидуальное конкретное предписание, которое вынесено компетентным органом в результате решения юридического дела. Данное определение подразумевает, что правоприменительный акт является документом, но выражен он может быть и словом (к примеру, когда голосует судья, если в судебном заседании принимает участие больше чем один судья), либо даже в форме жеста (применение жезла у сотрудника ГАИ).

Исходя из этого, наиболее подходящим является определение Лазарева В.В.: «Правоприменительный акт – государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом права по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормального осуществления».

«Акт правоприменения является разновидностью понятия «акт управления» и используется определения действия соответствующего органа, так и формы выражения этого действия. Причем в сфере управления такой формой могут быть и соответствующие документы и устные индивидуально-конкретные веления - результат правоприменительной деятельности».

Структура:

1. вводная часть (наименование акта, название органа, принявшего акт, дата принятия, субъекты, которым он адресован).

2. описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела, установленные правоприменителем).

3. мотивировочная часть (дается юридическая оценка ситуации).

4. заключительная часть – резолютивная часть (излагается само решение).

Акты применения как государственно-властные веления выполняют действие закона, воплощение его в жизнь. Они являются необходимым и важнейшим элементом правовой системы государства.

Акт применения представляет собой один из видов правовых актов, характеризующийся определенными специфическими чертами.

Во-первых, акт применения исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит государственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается государством в его реализации.

Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, так как адресуется конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими.

В-третьих, акт применения права обязателен для исполнения. Он обладает юридической силой – свойством создавать определенные правовые последствия. Юридическая сила правоприменительного акта основывается на государственно-властных полномочиях принимающего его органа и на юридической силе применяемой нормы права.

В-четвертых, акт применения права имеет определенно-установленную законом форму.

Большинство актов применения права являются актами — документами, в которых есть текст, формирующийся в соответствии с требованиями использования юридической терминологии, четких юридических конструкций.

С течением времени вырабатываются и закрепляются в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов-документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенности правоприменительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридических науках, прежде всего науках процессуального права - уголовного, гражданского, административного.

Наименование акта правоприменения может совпадать с наименованием нормативно-правового акта (например, «Указ»), поэтому необходимо ясно представлять принципиальные отличия одних от других.

Основное отличие заключается в том, что правоприменительные акты содержат индивидуальные конкретные предписания, а нормативно-правовые — нормы права, то есть предписания с общим характером. «Нормы права адресованы всем, кто оказался в определенных условиях, они регулируют определенные виды общественных отношений и рассчитаны на неоднократное применение. Индивидуально-конкретные предписания адресованы конкретным субъектам права, они регулируют конкретные общественные отношения (конкретные ситуации) и имеют обычно разовое значение».

Акты применения права являются самыми различными. Поэтому их разделить по группам по разным признакам:

- по форме можно выделяются: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д.

- по субъектам, которые их издают, различаются: акты государственных органов и общественных организаций, акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов, акты высших органов власти и управления и местных органов, акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля, единоличные и коллегиальные.

В зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительные. Такие акты выполняют различные функции в механизме правового регулирования.

Регулятивные акты направляются на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченых субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей.

Правоохранительные акты обеспечивают основным образом регулятивные отношения, которые направлены на охрану прав, свобод и интересов многих субъектов. Их содержанием, в основном, являются: требования устранить правонарушение, властный приказ исполнить юридическую обязанность, либо выражают меру государственного принуждения.

По своему юридическому значению акты применения права различают основные и вспомогательные.

1. Основные акты — это акты, содержащие веление, которое выражает конечное решение юридического дела.

2. Вспомогательные — это акты, содержащие предписания, которые подготавливают издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ).

По предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, процессуальные и материальные.

В соответствии с тем, какие юридические последствия вызывают акты применения (а они являются юридическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Такое деление является условным, так как один и тот же акт может вызвать все указанные последствия.

По тому, на какой круг лиц распространяют свое действие акты применения различают : общего действия и индивидуальные.

По внешней форме выражения правоприменительные акты могут быть устными, письменными и конклюдентными.

По степени отражения нормативного веления в содержании актов:

- первичные;

- производственные;

- смешанные.

По сферам использования:

- хозяйственные;

- социально-культурные;

- административно-политические.

Всякая деятельность является эффективной, плодотворной в том случае, если она осуществляется с полным пониманием дела, выявление эффективности правоприменительного акта связывается с выяснением целей издания данного акта, результатом его действия, соотношения результатов с целями и неизбежными издержками. Чтобы достигнуть эффективности правоприменительного акта, нужно, чтобы все его цели (и ближайшие, и отдалённые, и конечные), были достигнуты с минимальным ущёрбом для общества, невысокими экономическими затратами, в оптимальные сроки.

Заключение

В нашем государстве, как и в любом современном государстве, источники права (законы, акты правительства и т.д.) упорядочены, но вместе с этим они не составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества и правовые обычаи и прецеденты. Но следует отметить, что в целом вся совокупность нормативных и иных юридических актов государства в конечном итоге устанавливает определенный правовой режим государства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, правоприменительная деятельность является наиболее важной формой применения права со многими сложными проблемами. Всегда связывается с различными ситуациями, требующих решений государственных органов наделённых властными полномочиями, которые не должны превышаться, иначе вся система правоприменения будет функционировать неправильно, что часто происходит на практике. Это можно списать на то, что вся эта система не доведена до совершенства и вряд ли будет доведена в ближайшее время, но наше государство постепенно к этому стремиться, грамотно и обдуманно принимая решения по модернизации системы права, так как право является единственной общей и важной ценностью для того, чтобы поддерживать баланс взаимоотношений в обществе. А люди, в свою очередь, должны быть законопослушными гражданами своей страны, быть пример для тех, кто нас окружает. Каждый из нас должен воспитывать в своём сознании правомерные установки, ведь даже малое нарушение закона может повлечь за собой негативные последствия.

Список использованной литературы:

1. Алексеев Г. В. СПбГУИТМО, 2007. Правоведение.

2. С.А. Воронцов. 4-е издание, 2016. Спецслужбы России

3. Камышев Э.Н., Литвинцева Г.Ю., Литвинцева М.Ю.2009. Правоведение

4.М. Н. Марченко. 2-е издание, 2015. Теория государства и права.

5Матузов Н.И., Малько А.В., 2004. . Теория государства и права.

6. Низовцев В.В., Кетова Л.П., Реброва Н.М. 2011. Правоведение.

7. Конституция РФ

[1] Теория государства и права. М. Н. Марченко. С.608

[2] Спецслужбы России С.А. Воронцов С.6

[3] Правоведение. Алексеев Г.В.

[4] Курс лекции ТГП. Радачинский Ю.Н.