МОНАРХИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Текст:

Министерство образования и науки Российской Федерации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)

Юридический институт

Кафедра теории и истории государства и права, административного права

КУРСОВЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему «МОНАРХИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ»

Бер Ксения Викторовна

Руководитель

старший преподаватель

__________А.В. Баранов

Оценка_________

«___»__________2016 г.

Студентка вечернего отделения

Группы № 66552

__________ К.В. Бер

Томск – 2016
ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………..…………….3

1 Понятие формы государственного правления…………………………………...4

1.1 Форма правление как элемент формы государства………………………..4

1.2 Сущность монархической формы правления………………………………..6

2 Виды монархий как формы правления………………………………………….13

2.1 Абсолютная монархия…………………………………………………….…13

2.2 Ограниченная монархия…………………………………………………….17

2.2.1Сословно-представительная монархия…………………………….…18

2.2.2Конституционная монархия………………………………………..…20

2.2.2.1Дуалистическая монархия……………………………………21

2.2.2.2 Парламентарная монархия………………………………….25

Заключение…………………………………………………………………………30

Список использованной литературы……………………………………………31

Введение

Актуальностью исследования является то, что форма правления имеет основное значение для изучения конституционно-правого регулирования организации и функционирования государства. Форма правления является одним из элементов формы государства, характеризующая организацию верховной власти, порядок образования органов государственной власти их взаимоотношения с населением. От формы государственного устройства зависит политическая и социальная жизнь в обществе. Именно форма государственного правления определяет кто, как и на каких началах осуществляет государственную власть, определяет степень участия народа в осуществлении этой власти.

Монархическая форма правления актуальна тем, что данная форма правления является многовековой. Монархия является одной из самых древних форм правления, и, не смотря на то, что республиканская форма правления является более прогрессивной и демократичной формой правления, монархическая форма правления присутствует до сих пор.

Цель: рассмотреть монархическую форму правления.

Задачи:

1. Рассмотреть один из элементов формы государства - форму правления.

2.Дать определение понятию «монархическая форма правления».

3.Дать характеристику каждого вида монархической формы правления.

1 Понятие формы государственного правления

1.1 Форма правление как элемент формы государства

Любое государство характеризуется сущностью, социальным значением, а также некоторыми внешними признаками, которые в совокупности образуют его форму. Форма государства – это организация и устройство государственной власти, а также способы ее осуществления [16]. С точки зрения системного подхода форма государства представляет собой совокупность способов, организации, распределения и осуществления государственной власти, которые определяют степень участие народа в формировании органов государственной власти и ее реализации [8].

Форма государства никогда не оставалось постоянной, на протяжении развития государства форма государства менялась. Форма государственного устройства во многом зависит от размера территории, наличия крупных географических объектов, месторасположения, наличия полезных ископаемых, климатических особенностей. Данные особенности являются факторами, влияющими на форму государства. Помимо перечисленных географических факторов существуют так же факторы внутренние и внешние, влияющие на форму государства. К внешним факторам можно отнести: соседство, внешнеполитическое заимствование и внешнеполитическое давление. К внутренним факторам относятся: экономический уклад и тип экономики, национальный состав населения, степень социальной стратификации общества, наличие социального лифта, расстановка политических сил внутри страны, уровень политических сознания и культуры общества, ментальность общества и другое.

Теория государства и права как наука об общих закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права определила три наиболее общих квалифицирующих элемента, характеризующих форму любого государства: форма правления, форма государственного устройства и государственно-политический режим. Государство представляет собой совокупность трех элементов (форма правления, форма государственного устройства и политический режим), но данные три элемента не являются неразрывными. Каждый из элементов обладает относительной самостоятельностью, и влияет на форму государства. В каждом государстве элемент формы государства своеобразен [26]. И. А. Ильин по этому поводу пишет, что каждому народу должны быть свойственны «своя собственная, индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций…» [12].

Форма государственного правления является ведущим элементом в политико-правовой оценке государства, определяющим содержание власти в государстве и механизм ее осуществления [28].

Форма правления – организация верховной государственной власти, распределение власти между центральными и местными органами власти и степень участия народа в формировании данных органов.

На различных этапах истории в понятие «форма правления» вкладывали различный смысл. В аграрном обществе понятие «форма правления» сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства – в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, власть монархов ослабевала, в связи, с чем происходило укрепление народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, – как устроено разделение властей.

В результате чего получается, что форму правления определяют:

· структура и полномочия высших органов государственной власти страны;

· порядок их образования и взаимоотношений между собой;

· степень участия населения в формировании этих органов и влияние на принимаемые ими решения [27].

Таким образом, форма правления является важнейшей категорией, определяющей систему государственного правления. Детерминированный разнообразными факторами, выбор формы правления тем или иным государством определяет, в конечном счете, не только характер внутренних государственных отношений, но и путь общественного развития государства.

1.2 Монархическая форма правления

Над вопросом о том, что такое форма правления, и каковы ее виды, мыслители задумывались уже в Древней Греции. Так, в зависимости от целей, которые ставят перед собой правители государства, Аристотель различал правильные и неправильные государственные устройства. Под правильным строем он понимал строй, при котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие. К правильному строю относились монархия, аристократия и полития. Наилучшей из них Аристотель считал политию. Она встречается крайне «редко и у немногих». В частности, обсуждая возможность установления политии в современной ему Греции, Аристотель пришел к выводу, что такая возможность невелика. В политии правит большинство в интересах общей пользы. Полития – «средняя» форма государства, и «средний» элемент здесь доминирует во всем: в нравах – умеренность, в имуществе – средний достаток, во властвовании – средний слой. Неправильный строй, по мнению Аристотеля, это строй, при котором преследуются частные цели правителей. К неправильным он причислял тиранию, олигархию и демократию [18].

В современной теории государства и права выделяют основными формами правления монархию и республику.

Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека лица – монарха (царя, короля, императора, султана, князя и т.п.) [25]. Монарха выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти.

Основными признаками классической монархической формы правления, как правило, являются следующие:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

• наследственный порядок преемственности верховной власти;

• монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха);

• отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства (в Швеции в 1809 году принят закон, в котором сказано, что поступки короля не подлежат нареканию) [8].

В различные исторические периоды в различных частях света монархии имели свои особенности.

В рабовладельческий период возникли восточно-деспотические монархии, основанные на азиатском способе производства. К ним относится Египет, Китай. В восточно-деспотической монархии вся власть была в руках наследственного монарха, деспота, который управлял страной единолично, опираясь на сильный военно-бюрократический аппарат, прибегая к средствам насилия.

В рабовладельческий период возникли и античные (рабовладельческие) монархии. К таким относится Рим. Важно отметить, что в них имелись моменты демократии, они представляли собой западную цивилизацию.

В период феодализма известны раннефеодальная, сословно-представительная и абсолютная монархии.

Раннефеодальная монархия создавалась в процессе завоевания и передела территорий, формирования крупных земельных собственников. В результате войн, при опоре на народное ополчение, сердцевину которого составляла господствующая этническая группа (монголы у Чингисхана), монархами создавались раннефеодальные государства, иногда целые империи, с сильной центральной властью, но неразвитыми экономическими, политическими и иными связями между завоеванными регионами. К числу таких раннефеодальных государств можно отнести и Древнерусское государство.

Монархия периода феодальной раздробленности завершила процесс феодализации земель и населения. В данных условиях крупные землевладельцы приобрели эконмическое, политическое и военное влияние. В результате чего власть монарха носила кажущейся характер. Развитие экономических отношений обмена, сплочение средних, мелких землевладельцев, а после и горожан в борьбе против раздробленности привела к созданию единой, централизованной сословно-представительной монархии. При данной монархической форме правления власть монарха была ограничена сословно-территориальным представительством. Примерами могут быть: Земский собор в России, генеральные штаты во Франции, парламент в Англии, кортесы в Испании.

Впоследствии укрепление центральной власти, создание еденного, иерархичного аппарата привели к формированию абсолютной монархии.

На сегодняшний день существует следующие виды монархий:

Таблица 1 – Классификация монархической формы правления

Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Порядок замещения его должности зачастую определен конституционным законодательством. Иногда еще встречаются помимо престолонаследия иные способы замещения должности монарха, среди которых выборность (Малайзия, ОАЭ), назначение монархом своего наследника (Норвегия).

Постепенно пришло понимание того, что переход должен осуществляться в строго установленном законодательством порядке. Почти повсеместно был признан принцип неделимости престола, который должен оставаться в одном роду и уходить из него только при отсутствии наследников.

Существуют следующие основные системы престолонаследия:

1. Салическая система предполагает наследование престола исключительно по мужской линии. Данная система характерна для Японии, Бельгии и Норвегии. Закон об императорской фамилии, на который ссылается статья 2 Конституции Японии, говорит о том, что при престолонаследии предпочтение отдается старшему сыну Императора, лица женского пола наследовать трон не могут.

2. Кастильское: наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру. Данная система характерна для Великобритании, где с 1950 года правит Королева Елизавета II, а также для Испании и Нидерландов. В Конституции Королевства Нидерландов 1983 в статье 25 раздела прописывается: «После смерти Короля право на престол переходит по линии преемственности наследования к старшему по возрасту законному наследнику Короля; указанное правило наследования применяется также в отношении потомков наследника Короля, если наследник умер до смерти Короля. Если у Короля нет наследников, право на престол переходит к старшему по возрасту законному наследнику родителей Короля, а в отсутствие такового – к старшему по возрасту законному наследнику предшественников родителей Короля по линии прямой наследственности, отдаленным, однако, от умершего Короля не более чем на три степени родства» [4].

3. Австрийская система предусматривает условия наследования престола женщине только при полном отсутствии мужских линий. Данная форма не применяется в современных монархиях.

4. Шведская (скандинавская) система престолонаследия подразумевает наследование престола на равных правах с мужчиной.

5. Мусульманская система говорит о том, что трон наследует не определенное лицо, а «благородная» правящая семья, которая сама решает, кто будет монархом.

6. Племенная система престонаследия. При такой системе наследника определяет племенной совет.

В случае вакантности престола и отсутствии законного наследника решение вопроса о приемнике монарха часто передается парламенту.

Если монарх несовершеннолетний или не достиг возраста, установленного конституцией, либо серьезно и длительно болен, либо вообще отсутствует, то на соответствующий период устанавливается регентство. Обычно парламент назначает одного или несколько регентов, которые, соответственно, единолично или коллегиально осуществляют полномочия монарха.

Для занятия престола в некоторых странах требуется происхождение от брака с лицом из царствующего или царствовавшего дома, а также получение согласия парламента примером является Швеция. Процедура вступления монарха в должность – коронация.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной.

В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Нетипичная разновидность монархии — выборная монархия, сочетающая в себе элементы монархии и республики. Такая монархия существует в Малайзии, Бутане, ОАЭ. В Федерации Малайзия главой государства является монарх, избирают сроком на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов (султанатов), входящих в эту федерацию. В Экваториальной Африке до сих пор существует совет старейшин, который избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля.

Государства с монархическим строем и территорий под их короной:

Европа

* Андорра — со-князья Николя Саркози (с 2007) и Жоан Энрик Вивес-и-Сисилья (c 2003)

* Бельгия — король Альберт II (с 1993)

* Ватикан — папа римский Бенедикт XVI (с 2005)

* Великобритания — королева Елизавета II (с 1952)

* Дания — королева Маргрете II (с 1972)

* Испания — король Хуан Карлос I (с 1975)

* Лихтенштейн — князь Ханс-Адам II (с 1989)

* Люксембург — великий герцог Анри (с 2000)

* Монако — князь Альберт II (с 2005)

* Нидерланды — королева Беатрикс (с 1980)

* Норвегия — король Харальд V (с 1991)

* Швеция — король Карл XVI Густав (с 1973)

Азия

* Бахрейн — король Хамад ибн Иса аль-Халифа (с 2002, эмир в 1999—2002)

* Бруней — султан Хассанал Болкиах (с 1967)

* Бутан — король Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (с 2006)

* Иордания — король Абдалла II (с 1999)

* Камбоджа — король Нородом Сиамони (с 2004)

* Катар — эмир Хамад бин Халифа аль-Тани (с 1995)

* Кувейт — эмир Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах (с 2006)

* Малайзия — король Мизан Зайнал Абидин (с 2006)

* Объединённые Арабские Эмираты ОАЭ — президент Халифа бен Зайд ан-Нахайян (с 2004)

* Оман — султан Кабус бен Саид (с 1970)

* Саудовская Аравия — король Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд (с 2005)

* Таиланд — король Пумипон Адульядет (с 1946)

* Япония — император Акихито (с 1989)

Африка

* Лесото — король Летсие III (с 1996, первый раз в 1990—1995)

* Марокко — король Мухаммед VI (с 1999)

* Свазиленд — король Мсвати III (с 1986)

Океания

* Тонга — король Джордж Тупоу V (с 2006)

Доминионы

В доминионах, или королевствах Содружества, главой является монарх Великобритании, представленный генерал-губернатором.

Америка

* Антигуа и Барбуда Антигуа и Барбуда

* Багамские Острова Багамы

* Барбадос

* Белиз

* Гренада

* Канада

* Сент-Винсент и Гренадины

* Сент-Китс и Невис

* Сент-Люсия

* Ямайка

Океания

* Австралия

* Новая Зеландия

* Ниуэ

* Папуа — Новая Гвинея

* Соломоновы Острова

* Тувалу

Самое большое количество монархий находится в Азии, к ним относятся: Япония, Саудовская Аравия, Бруней, Кувейт, Катар, Иордания, Бахрейн, Оман, Бутан, Таиланд, Иордания, Камбоджа, Малайзия, Объединение Арабские Эмираты.

После Азии по числу монархий идет Европа. Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Монако, Лихтенштейн и Ватикан и др.

Так же представлены случаи, когда республиканские страны вынуждены мириться с наличием на своей территории традиционных местных монархических или родоплеменных образований, и закреплять их права в конституции. К ним нужно отнести: Уганду, Нигерию, Индонезию, Чад и другие.

Таким образом, можно прийти к выводу, что монархия одна из древнейших форм правления, берущая начало с рабовладельческого строя, это в свою очередь говорит о том, что монархия, как форма правления может существовать на различных политических, экономических, исторических, мировоззренческих этапах развития общества. Количество монархий на сегодняшний день является достаточно внушительным количеством. Среди монархий есть крупные страны – Великобритания, Испания, Япония, Таиланд. Очень мелкие государства с населением в несколько сот тысяч человек – Свазиленд в Африке, десять тысяч – Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне, и тысячи человек – Тувалу в Океании.

2 Виды монархий как формы правления

2.1 Абсолютная монархия

Монархии делятся на абсолютные и ограниченные, а ограниченные делятся в свою очередь на сословно-представительные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия – форма государственного правления, которая предполагает наличие всей полноты государственной власти в руках монарха, шаха, короля и т.д. Тот в свою очередь пользуется властью без ограничений, не неся при этом никакой юридический ответственности. Абсолютная монархия несовместима с таким принципом правового государства, как принцип разделения властей, который предполагает систему сдержек и противовесов. В абсолютной монархии единственным источником власти является монарх, который сочетает в себе начала законодательной, исполнительной и судебной власти. Власть монарха самодержавна и безгранична: монарх сам издает законы, сам или через посредство назначаемых им чиновников управляет страной, сам вершит высший суд. Все его подданные изначально бесправны и являются его слугами, включая министров, и только он наделяет их тем или иным объемом прав. Обладание так же высшей духовной властью только усиливает власть монарх, нередко в таких монархиях глава государства обожествляется, является посланником Бога.

В абсолютных монархиях вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежит монарху. Примером такой монархии является Россия 17-18 веков, Франция до революции 1789 года.

Признаки абсолютной монархии:

· отсутствие каких-либо органов, ограничивающих царскую власть;

· власть монарха не производна от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему монарх становится помазанником Божиим). Монарх выступает от имени всего народа как «отец» нации. Он персонифицирует государство во внешней и внутренне политике;

· монарх подсуден не «человеческим», а «божественным» законам, за результаты своей деятельности он не несет юридической ответственности;

· в руках монарха сосредоточена законодательная, исполнительная и судебная власть, а иногда и церковная. Примером является Петр I [19].

Главными чертами абсолютной монархии, как она предстает в теориях Ж. Бодена или Т. Гоббса, являются сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в руках наследственного монарха, акцентирующего внимание на развитии налоговых институтов и обладающего правом распоряжения государственными финансами.

Абсолютные монархии получили наибольшее распространение в Средние века, когда сменив период феодальной раздробленности, были созданы централизованные государства. Абсолютная монархия существовала и в России на протяжении всего монархического этапа истории. Так согласно воинскому уставу Петра I, государь являлся самовластным монархом, «который никому на свете о своих делах отвечать не должен» [25].

Классическим является французский абсолютизм, а самым ярким воплощением его служит образ абсолютного монарха — Людовика XIV. Абсолютная монархия хорошо характеризуется фразой Людовика XIV «Государство – это Я».

В абсолютистском государстве управленческие функции сосредоточиваются в руках обширного бюрократического аппарата во главе с верховным правителем, появляются постоянная армия и полиция, осуществляется регламентация государственной службы и повседневной жизни населения.

Абсолютная монархия встречалась и была характерная для доиндустриальных обществ. В современном времени абсолютные монархии встречаются редко и являются пережитками прошлого. Данная форма правления не является признаком прогрессирующего общества.

Не смотря на известную архаичность абсолютных монархий, необходимо признать, что в государствах восточного типа сильна традиционность монархического государственного и правового сознания и поэтому данная форма правления для них наиболее характерна [25].

К ним относится ряд арабских стран Персидского залива – Саудовскую Аравию, Оман, Катар, а также султанат Бруней в другой части Азии. В сравнительно чистом виде абсолютная монархия сохранилась только в Омане, где нет конституции и парламента или иного представительного органа, вся общественная и государственная жизнь опирается на Коран, а король является одновременно и высшим духовным лицом. В других таких странах хотя и имеются конституции, а в ряде из них даже проводились парламентские выборы, но на абсолютистский характер государственной власти это не повлияло. Так как в данных странах имеются дарованные монархами конституции, над которыми к тому же стоит Коран, а парламенты в них крайне ограничены в своих функциях, носят характер совещательных органов. В Саудовской Аравии в 1992 г. король также издал конституционный акт, согласно которому парламент был заменен совещательным советом, всего 60 советников, которые назначаются королем. Большую роль в абсолютных монархиях может играть такой неформальный орган, как семейный совет, поскольку нередко члены семьи и родственники монарха занимают важные руководящие посты в центре и на местах.

В Европейской части государством с абсолютной монархической формой правления относится Ватикан. Ватикан, теократическое государство, управляемое Святым Престолом. Сувереном Святого Престола, в руках которого сосредоточена абсолютная законодательная, исполнительная и судебная власть, является Папа Римский, избирающийся кардиналами на пожизненный срок. Папа Римский является главой духовенства, совмещая духовную и светскую власть.

2.2 Ограниченная монархия

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве стран представлена ситуация ограничения власти монарха и парламентом, и особым правовым актом.

Ограниченную монархию можно назвать монархической формой правления с элементами демократии. Данная форма правления сочетает в себе власть народа, начало свободы, постоянство закона. Наличие при такой форме правления специального органа или нормативно-правового акта сдерживает с одной стороны произвол публичной власти, с другой стороны необузданность свободы, при этом все эти элементы, входят в общую организацию и должны действовать сообща, для достижений общей цели и реализации общих задач.

В качестве примера ограниченной монархии можно взять Великобританию, Бельгию, Данию, Нидерланды и др. Сохранение в этих государствах данную форму правления является дланью традиции, поскольку монарх в данных странных выполняет чисто номинальные, представительные функции, а власть принадлежит выборному органу – парламенту. Другой причиной сохранения данной формы правления является то, что монарх служит символом единства и стабильности этих государств, их уважения к историческому прошлому и собственной государственности.

Главой государства является монарх, но он не имеет права принимать законы – это функция парламента, избираемого народом. Если же монарх издает какой-либо закон, то он вступает в силу только после утверждения парламентом. Король или королева не имеет права быть главой правительства, а также руководить его деятельностью.

Глава государства в современных ограниченных монархиях имеет преимущественно представительские функции: принимать иностранные правительственные делегации, иностранных послов и вручать им верительные грамоты, участвовать в благотворительной деятельности. Так же во многих ограниченных монархиях один раз в год глава государств обращается к народу с тронной речью. Тронную речь, так же называют коронной речью – мероприятие, во время которой монарх произносит обращение, подготовленное партией, преобладающей в нижней палате, перед собравшимся в полном составе парламентом, для того, чтобы предоставить программу правительства на предстоящий год.

В Великобритании тронная речь является частью торжественного ритуала, происходящего во время церемонии открытия парламента. Зачитывается речь монархом, а пишет эту речь премьер-министром. В Нидерландах тронная речь зачитывается в третий вторник сентября и сопровождается представлением бюджета по определённому ритуалу, в котором участвуют премьер-министр и министр финансов. Этот день называется «днём принцев».

«Король царствует, но не правит» – так можно сказать об ограниченной монархии. Несмотря на то, что монарх не принимает реального участия в управлении страной, тем не менее, он глава государства, причем не избираемый, а по праву рождения: ему не нужно бороться за власть, всеми правдами и неправдами добиваться поддержки народа. Он стоит над политическими схватками. Будучи вне политики, монарх часто выступает в роли верховного судьи, давая объективные оценки соперничающим сторонам, действиям политиков, нередко устраняет противоречия между властью и народом и тем самым сдерживает разгорающиеся страсти.

В настоящее время ограниченные монархии встречаются гораздо чаще, чем монархии неограниченные, это связано с тем, что ограниченные монархии являются более демократической и прогрессивной формой правления.

2.2.1 Сословно-представительная монархия

Наиболее часто встречающейся формой правления монархия была в эпоху Средневековья. В период феодальной раздробленности существовала раннефеодальная монархия, когда в каждом отдельном княжестве или графстве был свой единоличный правитель, являющейся носителем верховной власти на своей территории. С преодоление феодальной раздробленности и централизацией государства появляется такая форма правления, как сословно представительная монархия, где наряду с монархом существуют выборные органы, представляющие разные сословия, с которыми монарх вынужден считаться при решении важнейших вопросов [16].

Сословно-представительская монархия – форма правления, при которой власть монарха сочеталась с органами сословного представительства: дворян, духовенства и горожан. Сложилась данная форма правления в большинстве стран Европы в XIII-XIV веках в процессе формирования общегосударственных сословий и органов сословного представительства. Примерами могут служить парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании и др. Сословное представительство в виде Земских соборов существовало также в России XVI-XVII веках. В основе их деятельности лежала идея соборности, т.е. общественного согласия всего населения страны. От его имени Земский собор принимал решения по важнейшим проблемам текущей жизни, а затем цари приводили эти решения, как бы санкционированные всеми сословиями, в исполнение.

В соборах принимали участие представители, прежде всего, трех сословий - боярской и духовной аристократии, служилого сословия (дворянства), представители городских верхов (купечества). Земские соборы или «советы всея земли», как называли их современники, имели законодательно-совещательный характер и собирались для решения вопросов внутренней и внешней политики [11].

Можно выделить следующие исторические особенности сословно-представительной монархии в России: · ликвидируется средневековая система вассалитета; · важную роль в государственном управлении играет Боярская Дума, в которую входят представители боярства, дворянства и чиновничества; · важнейшие вопросы государственной жизни обсуждаются и решаются на земских соборах, которые представляют интересы основных сословий общества; · земские соборы собираются не регулярно, их созыв зависит в большей степени не от норм права, а от воли монарха или боярства; · земские соборы не имеют четко установленной законом компетенции; · фактически земские соборы не ограничивали, как сословно-представительные учреждения стран Европы, а укрепляли власть монарха; на смену устаревшей дворцово-вотчинной системы управления приходит система более современных органов — приказов [10]. Сословная монархия предшествовала абсолютизму. В период перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму модель взаимоотношений российского государства и общества меняется, становится более жесткой. Власть, не нуждаясь больше в поддержке широких слоев общества, идет по пути дальнейшего закрепощения крестьянства, усилия экономического гнета по отношению к населению страны. Результатом стали мощные народные выступления, направленные против государственной власти [9].

2.2.2 Конституционная монархия

Конституционная монархия — это такая форма правления, при которой власть монарха формально или фактически ограничивается деятельностью выборного представительного органа — парламента либо действием конституционных актов [6].

Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх делит власть с парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.

Примерами дуалистической монархии в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне.

Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.

Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете, и эта строка именуется «цивильным листом». Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. Цивильный лист в точном смысле слова возможен лишь при конституционной монархии, так как цивильный лист появляется лишь, тогда когда личные расходы монарха начинают отделяться от общих государственных расходов и определяться по точным и постоянным нормам, а это возможно лишь в конституционных монархиях

2.2.2.1 Дуалистическая монархия

Дуалистическая монархия – одна из разновидностей форм правления конституционной монархии, при которой монарх власть монарха ограниченная конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширный спектр властных полномочий.

Дуалистические монархии были распространены в конце XIX начале XX веках, в период буржуазно-демократических революций, в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки.

Дуалистическая монархия – это компромисс между нарастающей буржуазией и феодалами, теряющими позиции.

Признаками дуалистической монархии являются:

· формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом (в России – между императором и Государственной Думой в 1905 – 1917гг.);

· за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, которое ответственно перед ним, назначать и смещать ответственных перед ним высших должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежит право роспуска парламента;

· законодательная власть находится у парламента. Однако в некоторых случаях монарх имеет право издавать указы законодательного характера. Кроме того, он имеет право абсолютного вето [19].

Вето – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа.

Различают

· абсолютное (или резолютивное) вето, когда принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом;

· относительное (отлагательное или суспенсивное) вето, когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять его вторичным голосованием. При этом для вторичного (окончательного) принятия законопроекта в ряде парламентов требуется квалифицированное большинство голосов. Примером является РФ и США – 2/3, голосов каждой палаты.

Монарх, в дуалистической монархии обладая правом абсолютного вето, которое не может быть отклонено парламентом и, сохраняя за собой право издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона, так же может и распустить парламент и тем самым превратить дуалистическую монархию в абсолютную. Правительство в таких монархиях ответственно только перед ним и не подотчетно парламенту, который способен влиять на деятельность правительства лишь через использование своего права утверждать государственный бюджет. В целом же в дуалистических монархиях совершенно очевидно преобладание власти монарха над представительной властью.

Данная форма правления достаточно часто приводит к парламентскому кризису и противоречиям между монархом и парламентом, влекущим роспуск последнего. Дуалистическая монархия является переходным этапом между абсолютной и парламентарной монархией.

В дуалистической монархии наблюдаются начала принципа разделения власти. Но разделение властей при данной форме правления ограниченное, при том, что монарх может наложить вето, сам монарх обладает неограниченным правом на издание указов, т.е. может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона. Так же решающим моментом в его компетенциях является то, что он может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Примером может служить Иордания, после роспуска парламента в 1974 г. очередные парламентские выборы в Иордании состоялись лишь в 1989 г.

При данной форме правления законодательная власть, исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство, судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Правительство несет ответственность перед монархом, но не перед парламентом, но при этом парламент может воздействовать на правительство, используя свое право устанавливать бюджет государства, но данный способ воздействия может использоваться лишь раз в году. Депутаты, имеющие конфликт с правительством или с монархом, не могут не испытывать на себе постоянной угрозы роспуска парламента.

Для дуалистической монархии характерен авторитарный политический режим, так же как и для монархии абсолютной. Дуалистическая монархия является компромиссом между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной частью общества, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Одним из представителей современной дуалистической монархии является Таиланд. Началом становления монархии в Таиланде является 1238г., В этом году произошло основание тайского королевства в городе Сукотай и коронации первого тайского короля.

Первый тайский король Си Индрадитья (Банг Кланг Хао) был мелким князем и вассалом кхмерской империи, и для укрепления своего авторитета женился на кхмерской принцессе. В будущем в Таиланде сменились несколько династий. На данный момент правящей династией является династия Чакри, берущая свое правления с 1782 г.

В 1782 года к правлению пришла династия Чакри, после разгрома Аюттайи бирманцами. Страна в те годы погрузилась в темные время. Тайский генерал, впоследствии король – основатель династии Рама I тогда смог победить Бирму и вытеснить их войска за пределы страны. Государство было возрождено, столица перенесена в Бангкок. Нынешний король страны Рама IX является девятым королем династии Чакри. Он родился в 1927г. в США и получил образование в Бангкоке и Швейцарии.

В Конституции Таиланда прописано, что король восходит на престол не по закону, а «согласно уважаемой традиции» и не подвергается любого рода наказаниям.

Нынешний король Пхумипон Адульядет взошёл на престол в 1946г. После преждевременной смерти своего брата, который правил всего год.

Согласно Конституции Королевства Таиланд, статьи 8 «Король возводится на престол в почете и не должен оскверняться. Никто не может подвергать Короля, какого рода обвинениям или искам». Оскорбление короля осуждаются и обществом и законом. З оскорбление королевской персоны или члены семьи короля предполагается 7 лет тюрьмы, при этом критика правительства позволяется.

Монархия наряду с религией и национальным единством очень высоко ставится в тайском обществе. Согласно статье 9 Конституции Королевства Таиланд «Король является буддистом и защитником всех религий». Население Таиланда воспринимает короля в качестве полубога [5].

Так же помимо Таиланда в настоящее время дуалистические монархии существуют в Иордании, Марокко, Кувейте.

Яркими историческими примера дуалистической монархии являются Российская империя в 1905 – 1917 гг., Германия в 1871 – 1918 гг. и Япония в последней трети XIX. Так же дуалистической монархией была Австро-Венгрия.

Таким образом, можно прийти к выводу, что в основном все недостатки, присущие данной форме правления, заключаются в недостаточно развитой системе сдержек и противовесов; полномочия монарха слишком обширны. Тем не менее, несмотря на это, именно дуалистическая монархия больше всего соответствует политико-правовым идеям Шарля-Луи Монтескье. Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной монархии.

2.2.2.2 Парламентарная монархия

Парламентарная монархия – форма правления, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и выполняет в основном представительские функции. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

· законодательная власть полностью принадлежит парламенту

· исполнительная власть принадлежит правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

· правительство формируется победившей партией или коалицией партий. Оно зависит от вотума доверия. Участие монарха в формировании правительства чисто символично;

· статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти [19].

Парламентарная форма правления обычно существует в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного строя к индустриальному строю, сопровождался постепенным преобразованием ранее существующих институтов власти к новой форме правления.

Примерами парламентарной монархии могут служить: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Андорра, Гренада, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис и другие страны.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. При данной форме правления ярко наблюдается признания принципа разделения властей. Парламент при такой форме правления преобладает над исполнительной властью, а монарх свою очередь имеет право распустить парламент. К примеру, в Бельгии в статье 46 прописано: «Король вправе распустить палату представителей, только когда последняя абсолютным большинством своих членов: 1) либо отклоняет вотум доверия Федеральному правительству и не предложит Королю в трехмесячный срок со дня отклонения вотума кандидатуры преемника Премьер-министра; 2) либо принимает вотум недоверия Федеральному правительству и одновременно не предложит Королю кандидатуру преемника Премьер-министра» [1].

В парламентских монархиях, являющихся наиболее распространёнными формами монархии в настоящее время, правительство формируется партией, получившиеся во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте, или партиями, располагающими в нем большинстве голосов. Лидер партии, обладающий большинством депутатских мест, становится главой правительства. Власть монарха является весьма ограниченной во всех сферах государственной жизни и деятельности, и прежде всего в законодательной и исполнительной. Причем ограничение это имеет не формально-юридический, а фактический характер. Господствующие слои рассматривают конституционную монархию как своего рода резервное средство воздействия на остальные слои населения, как дополнительное средство защиты своих интересов в случае предельного обострения социально-классовых конфликтов [13].

При конституционной монархии законы принимаются парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же как и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарха, как правило, не отказывается от подписания принятых парламентов законопроектов.

В парламентарных монархиях главная роль в механизме государственной власти принадлежит парламенту, монарх же мало участвует в управлении государством. Чаще всего монарх является лишь символом единства нации. В ряде случаев монарх формально не назначает правительство. К примеру, в Швеции, Норвегии, Японии не имеет права отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов, а если и обладает, то формально, практически не используя его, а если и использует, то на основании решения правительства Конституция Японии прямо запрещает участие монарха в управлении страной. Это прописано в Конституции Японии в статье 3: «Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность» [6].

Конституции ряда парламентарных монархий (Бельгии, Дании и др.) формально возлагают исполнительную власть в пределах, определенных конституцией, на короля, но фактически она осуществляется правительством, а роль короля в этом сводится к подписанию актов правительства. При этом конституционно устанавливается, например, в Конституции Бельгии в ст. 106 прописано, что «никакой акт Короля не может иметь силы, если он не контрассигнован министром, который тем самым несет за него ответственность» [1].

Чаще всего в парламентарных монархиях король не действует самостоятельно, его акты подготавливаются правительством и контрассигнуются главой правительства. Иначе акты монарха не будут иметь юридической силы.

Контрасигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Контрасигнатура формально объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Фактически же контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах.

Судебную власть осуществляют независимые суды, но приговоры и постановления приводятся в исполнение именем короля.

Суверенная власть в парламентарных монархиях принадлежит народу, а монарх и парламент уже реализует эту власть. В этом можно убедиться, проанализировав Конституции парламентских монархий. Так, согласно ч. 2 ст. 1 Конституции Испании, «носителем национального суверенитета является испанский народ, источник государственной власти» [2]. В Конституции Великого герцогства Люксембург, в статье 32 говорится о том, что «Суверенитет принадлежит нации. Великий Герцог осуществляет его в соответствии с настоящей Конституцией и законами страны» [3]. Статья 50 Конституции Нидерландов указывает, что именно Генеральные штаты (парламент) представляют весь народ Нидерландов. В Конституции Бельгии в статье 33 указывается, что «все власти исходят от нации» [1].

Таким образом, можно прийти к выводу, что при парламентарной монархии принцип разделения властей претворен в действительность, хотя и с некоторыми искажениями. Ведь при парламентарной форме правления, в том числе и в республиках, исполнительная власть полностью ответственна перед властью законодательной. Правительство в парламентарных монархиях формируется парламентским путем, и для того, чтобы находиться у власти, оно должно пользоваться доверием парламента. Более того, члены коллегиального исполнительного органа зачастую одновременно являются членами парламента, что противоречит учению Ш. Монтескье, который писал, что исполнительная власть погибнет в том случае, если законодательная власть станет принимать участие в отправлении исполнительной власти. Парламентарная монархия является самой распространенной из монархических форм правления.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Форма правления является важнейшей категорией, определяющей систему государственного устройства. Детерминированный разнообразными факторами, выбор формы правления тем или иным государством определяет, в конечном счете, не только характер внутренних государственных отношений, но и путь общественного развития государства.

2. Монархия одна из древнейших форм правления, берущая начало с рабовладельческого строя, это в свою очередь говорит о том, что монархия, как форма правления может существовать на различных политических, экономических, исторических, мировоззренческих этапах развития общества. И не смотря на то, что республиканская форма правления является наиболее демократичной формой правления, монархии до сих пор существует в относительно большом количестве.

3. Самыми широкими возможностями для развития демократии представляют парламентарные монархии. На сегодняшний момент можно наглядно проследить то, что парламентарные монархии мало чем отличаются от республик по уровню демократизации. Значительно большие различия в этом отношении обнаруживаются между монархическими и республиканскими странами, когда речь идет не об индустриально развитых, а о развивающихся странах. Переход монархии из абсолютной в монархию ограниченную переходит с процессом демократизации государственной власти и развития общества в целом.

Список использованной литературы

1. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994г. (консолидированный текст) [Электронный ресурс] // Универсальная научно-популярная энциклопедия «Кругосвет». – Электрон. дан. – [Б. м.], 1997. – URL: http://www.krugosvet.ru/node/42737 (дата обращения: 24.05.2016).

2. Конституция Великого герцогства Люксембург от 17 октября 1868 [Электронный ресурс] // Верховная Рада Украины. ». – Электрон. дан. – [Б. м.], 1997. – URL: http://lib.rada.gov.ua/LibRada/static/LIBRARY/catalog/law/lucsemb_constitut.html (дата обращения: 24.05.2016).

3. Конституция Испании от 29 декабря 1978 г. [Электронный ресурс] // VIVOS VOCCO. – Электрон. дан. – [Б. м.], 1997. – URL: http://vivovoco.astronet.ru/VV/1000/VV_1000W.HTM (дата обращения: 24.05.2016).

4. Конституция Королевства Нидерландов (Основной закон королевства Нидерландов) от 17 февраля 1983г. [Электронный ресурс] // Юридическое агентство «legalnsc.com». – Электрон. дан. – [Б. м.], 2003. – URL: http://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-нидерландов (дата обращения: 24.05.2016).

5. Конституция Королевства Таиланд от 24 августа 2007г. [Электронный ресурс] // Викитека. – Электрон. дан. – [Б. м.], 2014. – URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Конституция_Королевства_Таиланд,_BE_2550_(2007) (дата обращения: 24.05.2016).

6. Конституция Японии от 3 мая 1947г. [Электронный ресурс] // PRAVO.VUZLIB.ORG Библиотека правовых документов. – Электрон. дан. – [Б. м.], 2014. – URL: http://www.pravo.vuzllib.su/book_z2021_page_11.html (дата обращения: 24.05.2016).

7. Аштаев Ю. С. Форма правления современных государств / Ю. С. Аштаев, Е. В. Дацкова, С. С Аштаева // Труды Ростовского государственного университета путей сообщения. – 2013. – № 3(24). – С. 11-14.

8. Баранов А. В. Теория государства и права : учеб. пособие / А .В. Баранов. – Томск: Эль Контент, 2012. – 188 с.

9. Воробьев С. В. Особенности периода сословно-представительной монархии в России // Современная гуманитарная наука: проблемы и перспективы развития: сб. материалов международной научной конференции (г. Покров, 16 июня 2015 г.). – Покров, 2015. – С. 19-21.

10. Воробьев С. В. Правовые основы взаимоотношений государства и общества в период сословно-представительной монархии // Вестник Московского государственного университета. Серия: юридические науки. – 2014. – № 2(14). – С. 80-85.

11. Жильцов С. В. Сословно-представительная монархия в русском едином государстве // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2009. – № 70. – С. 207-218.

12. Ильин И. А. О государственной форме // Государство и право. – 1991. – № 11. – С. 138.

13. Марченко М. Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е., перераб. И доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 640 с.

14. Овчинникова О. Д. К вопросу о форме правления // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2009. – № 4. – С. 20-24.

15. Осипян Б. А. Причины разнообразия форм государственного правления и устройства // Современное право. – 2009. –№ 1. – С. 25-34.

16. Основы государства и права: учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / И. А. Шуньков [и др.]; отв.ред. О. Е. Кутафина. – 11-е изд., пераб и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 477 с.

17. Процюк И. В. Воплощение принципа разделения властей в дуалистических и парламентских монархиях // Проблемы законности. – 2012. – № 120. – С. 3-14.

18. Пушкарев С. В. К вопросу о форме правления // Вестник российского университета кооперации. – 2009. – № 2. – С. 77-81.

19. Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов. / Л. П. Рассказов. – М.: РИОР, 2008. – 463 с.

20. Садохина Н. Е. Дуализм формы правления в современных государствах // Вестник Тамбовского университета: гуманитарные науки. – 2013. – № 12(128). – С. 440-445.

21. Саньков С. М. Российская монархия в представлении идеологов государственного национализма // Власть. – 2009. – № 2. – С. 102-105.

22. Сахно А. В. Понятие государства и его формы: к постановке проблемы // Наука и современность. – 2015. – № 40. – С. 84-90.

23. Селютина Е. Н. Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления. – 2012. – № 2. – С. 57-62.

24. Соколов В.М. Форма правления и разделение властей: зарубежный опыт // Актуальные проблемы российского права. – 2010. – № 4. – С. 56-67.

25. Теория государства и права: учебник / Липинский Д. А. [и др.]; отв. ред. А. В. Мальков. –4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2011. – 400 с.

26. Теория государства и права: учебник / В. Батлер [и др.]; под общ. ред. О. В. Мартышина. – М.: Норма, 2009. – 496 с.

27. Теория государства и права: учебник / Пиголкин А. С. [и др.]; под ред. А. С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 613 с.

28. Черепанова В. В. Форма государственного правления в доктрине М. А. Бакунина // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2012. – № 9. – С. 171-174.