Структура построения экологического контроля

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра промышленной экологии и безопасности

 

Реферат на тему:

 

Структура построения экологического контроля над загрязнением окружающей среды на предприятия. Аналитический контроль

Выполнил студент гр. ИЗОС-51                    _________________ /Изергин В.А./

Проверил                                                             _________________ /Беляев А.Н./

Киров 2012г.

Содержание

Введение........................................................................
...........................................2

1 Структура построения экологического контроля над загрязнением ОС на предприятии.....................................................................
........................................3

   1.1 Ответственность за деятельность по охране ОС........................................3

   1.2 Типы структур экологической службы.......................................................3

   1.3 Обязанности сотрудников.....................................................................
.......5

   1.4 Аутсортинг......................................................................
..............................5

   1.5 СУОС............................................................................
.................................5

2 Аналитический контроль........................................................................
.............7

   2.1 Основные положения.......................................................................
.............7

   2.2 График..........................................................................
..................................8

   2.3 Схема...........................................................................
...................................8

Заключение......................................................................
.......................................11

Библиографический список..........................................................................
........12

Введение

Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного   управления   и   правовой   институт   права   окружающей   среды. Именно   посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются либо в процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных органов.

Существует государственный, производственный и общественный экологический контроль. Остановимся подробнее на производственном экологическом контроле, а именно на структуре его построения. В целом производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей природной среды».

1 Структура построения экологического контроля над загрязнением ОС на предприятии

1.1 Ответственность за деятельность по охране ОС

В соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ст. 67) субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Такая формулировка делает обязательным для всех природопользователей создание экологической службы и назначение лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля.

Ответственность за деятельность по охране окружающей среды и соблюдение требований действующего законодательства лежит на руководителе предприятия.

Организационная структура экологической службы предприятия законодательно не регламентирована и зависит от общей организационной структуры предприятия и степени его воздействия на окружающую среду.

При формировании структуры экологических служб и определении их численности необходимо руководствоваться существующими     отечественными     и     международными стандартами в области охраны окружающей среды, устанавливающими требования к природоохранной деятельности предприятия.

1.2 Типы структур экологической службы

Структура экологической службы утверждается приказом руководителя. На практике встречаются три основных типа структур экологической службы предприятия:

-               экологическая служба совмещена с каким-либо другим подразделением;

-               экологическая служба выделена в отдельное подразделение (на предприятии имеется должность эколога);

-               экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия.

Надобность в создании экологической службы отсутствует, как правило, на предприятиях, не имеющих стационарных источников негативного воздействия на окружающую среду и в целом мало причиняющих вред ОС.  В данном случае производственный экологический контроль осуществляется руководителем предприятия, либо решение производственных экологических задач возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.

Для предприятий, воздействующих на ОС на среднем уровне, характерно существование подразделения или назначение отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического контроля. При этом функции подразделения (должностные обязанности работника) чаще всего совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда и техники безопасности.

На предприятиях, для которых характерно достаточно сильное воздействие на ОС, экологическая служба, как правило, выделена в отдельное структурное подразделение предприятия и имеет своего руководителя. Это связано с тем, что затраты на природоохранные мероприятия и платежи за загрязнение окружающей среды составляют значительную часть в общей структуре затрат предприятия, и их минимизация может существенно влиять на прибыль, получаемую в результате деятельности

На крупных предприятиях структура экологической службы часто бывает сходна со структурой государственных органов экологического контроля.

1.3 Обязанности сотрудников

Обязанности сотрудников чаще всего разделены по виду воздействия на окружающую среду и связаны:

-  с охраной атмосферного воздуха:

-               с охраной и рациональным использованием водных ресурсов:

-               с охраной окружающей среды от негативного воздействия отходов;

Иногда обязанности сотрудников разделены по виду технологических процессов, существующих на предприятии.

На небольших предприятиях, как правило, отсутствует разделение обязанностей по видам воздействия на окружающую среду.

Решение задача производственного экологического контроля должно обеспечиваться деятельностью всех подразделений предприятия в соответствии с возложенными на них обязанностями. Координация деятельности подразделений и методическое управление охраной окружающей среды должны осуществляться структурным подразделением по охране окружающей среды или другим подразделением, определенным руководителем предприятия.

1.4 Аутсортинг

В настоящее время часть предприятий поручает выполнение природоохранных работ специализированным фирмам на договорной основе (т.н. «аутсорсинг»). Такая практика позволяет в ряде случаев получить существенный экологический и экономический эффект за счет сокращения штатной численности работников предприятия, повышения качества и оперативности выполняемых работ.

1.5 СУОС

Довольно большую роль в структуре построения экологического контроля на предприятии занимает система управления окружающей средой (СУОС). Данная система внедряется, если предприятие стремиться:

- выполнять требования поставщиков и заказчиков в области экологического менеджмента;

- расширить рынок сбыта продукции за счет завоевания рынка «экологически чистой» продукции;

- увеличить оценочную стоимость основных фондов предприятия;

- добиться существенной экономии энергии и ресурсов;

- улучшить свой имидж в области выполнения природоохранных требований:

- улучшить систему управления предприятием в целом.

Структура с внедрением СУОС является наиболее эффективной и обладает наибольшими потенциальными возможностями, позволяющими наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность, минимизируя финансовые затраты и риски. Одним из основополагающим стандартом для СУОС является международный стандарт ИСО 14001-2007. 

2 Аналитический контроль

2.1 Основные положения

В рамках производственного экологического контроля предприятие обязано обеспечить контроль над соблюдением нормативов ПДВ и ПДС. Кроме того, согласно п.4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за обращением отходов производства и потребления.

Работы по эконалитическому контролю могут производиться силами лаборатории предприятия или по договору с лабораторией, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.

Для того чтобы результаты измерений имели юридическую силу, должно быть обеспечено соблюдение норм и требований, регламентирующих:

-   порядок отбора проб для анализа;

- использование средств измерений, вспомогательного и испытательного оборудования;

-  разработку, аттестацию и применение методик выполнения измерений.

Комплексная оценка состояния измерений в структурных подразделениях, осуществляющих аналитический контроль с учетом всех вышеперечисленных требований, проводится в ходе процедур подтверждения технической компетентности лабораторий, выполняющих химико-аналитические работы.

Лаборатория предприятия должна иметь следующие документы:

- положение о лаборатории;

- паспорт лаборатории;

- свидетельства о поверке средств измерений;

-паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых обьектов;

-результаты внутреннего и внешнего контроля качества выполняемых измерений;

- акты отбора проб и журналы их регистрации;

- аттестованные методики выполнения измерений;

- журналы результатов контроля воздействий на окружающую сред.

2.2 График

Производственный контроль над соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выброса загрязняющих веществ и на контрольных точках (постах) проводится по плану-графику, согласованному в установленном порядке при утверждении нормативов предельно допустимых выбросов. План-график включает перечень источников и контролируемых веществ, а также периодичность контроля, применяемые методики, наименование организации, осуществляющей контроль, нормативы выбросов (г/куб. м и мг/куб.м).

При наличии на балансе автотранспортных средств, предприятие обязано обеспечить выполнение экологических требований при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к автотранспорту включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ   в   атмосферу,   установленным   соответствующими стандартами (ГОСТ Р 52033-2003 — для автомобилей с бензиновыми двигателями и ГОСТ 21393-75 — для автомобилей с дизельными двигателями).

2.3 Схема

Для контроля соблюдения нормативов ПДС также разрабатывается и согласуется в установленном порядке схема-график производственного аналитического контроля над работой очистных сооружений, соблюдением нормативов ПДС загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и их влиянием на водные объекты. При производственном контроле наблюдения ведутся:

- за расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки;

- расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

- расходом, составом и свойствами вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды.

Схема лабораторного контроля разрабатывается предприятием-природопользователем с учетом технологии производства и регламентирует порядок аналитического контроля качества сбросов сточных вод. В ней определяются:

- места отбора проб;

- перечень контролируемых параметров;

- периодичность проведения аналитического контроля;

- применяемые методики.

В процессе согласования схемы с органами государственного контроля (надзора) лабораторного контроля рассматривается документация по технологическим процессам, применяемым на предприятии, материалы предыдущих проверок природоохранной деятельности, результаты аналитических измерений. На основании анализа этой информации при необходимости, проводится корректировка схемы лабораторного контроля (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения его) и ее согласование.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям.

Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске (выпусках) их в водные объекты. В случае превышения ПДС в результате ухудшения качества возвратных вод производственные подразделения предприятия с привлечением химической лаборатории должны определить источник загрязнения путем обследования отдельных потоков (колодцев) и устранить нарушение.

Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с отходами включает в себя:

- мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов;

- аналитическое исследование отходов и биотестирование их водных вытяжек для определения класса опасности отходов;

- проведение измерений для количественного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полученных от других лиц, а также размешенных отходов.

Заключение

Эффективный самоконтроль, в том числе производственный экологический контроль, традиционно является залогом успешного прохождения любых проверок и основой для стабильного развития промышленного предприятия.

Источники информации:

1.       Экологический контроль: учебное пособие [текст] / Бельдеева Л.Н., Бушмина Н.В., Усынина Л.Г. – Барнаул: Алт. гос. тех. ун-т им. Ползунова, 2008 – 139с.

2.       Википедия – свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. -  http://wikipedia.org . - (дата обращения: 20.11.2012).