Общая характеристика угледобывающей отрасли Кузбасса

Проблема инновационного развития угольной промышленности Кузбасса

Введение

1.    Общая характеристика угледобывающей отрасли Кузбасса

Кузбасский угольный бассейн является крупнейшим угольным месторождением в мире. Кемеровская область относится к числу наиболее развитых регионов Сибири, имеющих ярковыраженную сырьевую специализацию. Промышленность является ведущим сектором экономики области. Именно она вместе с энергетикой вносит наибольший вклад в валовой региональный продукт - 49,8%, что гораздо выше аналогичного показателя в среднем по Сибирскому федеральному округу и по Российской Федерации. При этом, на сегодняшний день Кемеровская область добывает более половины российского угля и имеет выраженную угольную специализацию. В таблице 1 приведены данные о структуре промышленного производства Кемеровской области за последние три года.

Таблица 1

Объем отгруженных товаров промышленного производства по видам экономической деятельности за 2013-2015 гг.

Вид экономической деятельности	2013г.	2014г.	2015г.
млрд.руб.	%	млрд.руб.	%	млрд.руб.	%
Промышленное производство-всего	910,0	100,0	997,3	100,0	1089,9	100,0
В том числе:
Добыча полезных ископаемых	438,0	48,1	457,4	45,9	541,5	49,7
Обрабатывающие производства	382,3	42,0	446,8	44,8	457,8	42,0
Производство и распределение электро- энергии, газа и воды	89,7	9,9	93,1	9,3	90,6	8,3

Так, добыча полезных ископаемых занимает лидирующее место в промышленном производстве области, ее доля в 2015 году достигла 49,7%. Несколько отстает показатель

объема отгруженной продукции обрабатывающих производств, в 2015 году его доля составила 42,0%. Учитывая, что в значительной степени, сырьем для обрабатывающих производств в Кемеровской области являются добытые в регионе полезные ископаемые, то влияние добывающих отраслей на экономику региона трудно переоценить.

Более половины добытого в Кузбассе угля идет на экспорт, поэтому экономика региона зависит от уровня мировых цен на уголь. В последнее время на международном рынке наблюдается стойкая тенденция к падению цены, как на энергетические, так и на коксующиеся марки

Таблица 2

Вид угля	2013 год	2014 год	2015 год
Коксующийся	160	130	120
Энергетический	90	85	75

Причиной падения цен на уголь стало его хроническое перепроизводство на фоне снижающегося спроса. В последние годы угольные разрезы Австралии, Южной Африки, Колумбии и других крупных производителей наращивали добычу. Однако спрос со стороны стран-импортеров угля значительно отстает. Несмотря на то, что Китай, Япония и Индия продолжают импортировать уголь, в Европе и Северной Америке спрос на него значительно сократился. Так, за последние десять лет потребление угля в Евросоюзе сократилось на 15%, а в США – на 17%. Постоянно ужесточающиеся экологические стандарты в развитых странах вынуждают энергетические компании отказываться от тепловых электростанций, работающих на угле, и делать ставку на возобновляемые источники энергии.

Помимо этого в настоящее время уголь, потребляемый на территории Российской Федерации, служит сырьем в основном для двух отраслей – энергетики и коксохимического производства. Однако современные научные разработки направлены на то, чтоб в этих производствах обходиться без продукции угольной отрасли. Поэтому велика вероятность того, что в перспективе уголь станет мало востребованным. В таких условиях на рынке сырьевых ресурсов наступит период жесткой конкуренции.

На фоне снижения цен и рисков по снижению спроса наиболее эффективной мерой от социально-экономического спада региона могла бы стать диверсификация его экономики, особенно на тех территориях, которые являются монозависимыми от добычи каменного угля.

Государство давно было озабочено проблемами моногородов и в 2010 году стартовала программа господдержки моногородов на федеральном уровне. В результате в программу от Кемеровской области попали 3 города: Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол. Выбор этих городов был обусловлен сложной ситуацией в муниципальных экономиках, проблемами на рынке труда, что связано с большой долей населения, занятого на градообразующих предприятиях. В рамках федеральной целевой программы поддержки развития моногородов, из федерального бюджета в Кузбасс поступило 3,2 млрд. рублей.

Выделенные средства направлены на создание инфраструктуры, необходимой для реализации пилотных инвестиционных проектов, развитие малого бизнеса, снижение напряженности на рынке труда, переселение из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт жилищного фонда.

Позитивные изменения в экономике городов Прокопьевска и Ленинск-Кузнецка мало заметны. А вот Таштагол, построил на эти средства высоковольтную линию электропередачи, которая, обеспечила район стабильным электроснабжением. Бесперебойное энергоснабжение территории позволило развить ее инфраструктуру, сделать поселок городского типа «Шерегеш» горнолыжным курортом международного масштаба, куда ежегодно приезжает до одного миллиона туристов.

Очередной этап по улучшению ситуации в монопрофильных муниципалитетах начался в октябре 2014 года, когда Внешэкономбанк учредил некоммерческую организацию – Фонд развития моногородов (далее – ФРМ). Объем субсидий, выделенных фонду из федерального бюджета, составил почти 30 млрд. рублей. ФРМ.

Примером реализации возложенных на ФРМ функций стал город Анжеро-Судженск. Здесь в 2015 году была закрыта последняя шаха, при том, что вся инфраструктура города была ориентирована на добычу угля. Как следствие, железнодорожные пути, транспорт, погрузочные мощности, машиностроительные заводы – все это оказалось невостребованным. В сложившейся ситуации одним из основных проектов, реализуемых на территории города, стало строительство нефтеперерабатывающего завода «Северный Кузбасс» (входит в холдинг «Кем-Ойл»). С момента подписания соглашения с ФРМ освоено 382,4 млн. рублей. Другим направлением для города становится химико-фармацевтическое, так на территории города работает Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод, собственником которого является международная компания ОАО «Авексима» .

Отдельно стоит сказать о городе Прокопьевске, третьем по численности городе Кузбасса. Отметим, что в 2012 году на территории города образована региональная зона экономического благоприятствования и на ее площадке реализуются инвестиционные проекты по сборке «БелАзов», расширение завода «Новотранс», а также несколько проектов малого и среднего бизнеса. Это дает возможность использовать налоговые льготы установленные для субъектов организующих производство на территории зоны, которые предусматривают: полное освобождение от налога на имущество, на четверть снижается налог на прибыль с 18 до 13,5%. Для субъектов предпринимательства, находящихся на упрощенной системе налогообложения, предусмотрено уменьшение налогового бремени в три раза, с 15 до 5% .

Помимо этого, перспективным направлением диверсификации экономики города могла бы стать переработка вторичного сырья, промышленных и бытовых отходов. Развитие технологий утилизации и переработки отходов будет способствовать внедрению щадящих для окружающей среды промышленных технологий. В этой связи и сам город заинтересован в этом направлении развития. Так на территории города планировалось строительство предприятия ООО "РосЭкоПром", которое занималось бы переработкой изношенных автомобильных шин в резиновую крошку и выпуском напольных покрытий. Стоимость проекта составляет – 59,4 млн. рублей. В результате переработки отходов предполагается выпуск металлического корда в виде металлолома; текстиля; резиновой крошки, напольных покрытий.

Таким образом, диверсификация экономики региона в целом, на наш взгляд является единственным эффективным способом решения экономических проблем Кемеровской области. В настоящее время государство обратило внимание на проблемы развития моногородов, но первые предпринятые на практике меры оказались явно недостаточными. Вторая волна помощи моногородам позволяет говорить о том, что проблема не забыта и может быть решена в ближайшей перспективе. Предложенные нами пути диверсификации Прокопьевского городского округа, на наш взгляд, помогут решить часть проблем, а возможный опыт может быть передан другим монозависимым муниципалитетам.

2.    Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области

2.1  Текущее состояние и аспекты экономического развития Кемеровской области.

Кемеровская область занимает особое место в структуре топливно-энергетического комплекса РФ. Угольная промышленность Кузбасса обеспечивает энергетическую безопасность региона и страны в целом на длительную перспективу. Начало рыночных отношений в России оказались весьма болезненными для угольной промышленности. В результате глубокого и продолжительного кризиса экономика региона была отброшена назад по объему производства, конкурентоспособности продукции, уровню и качеству жизни, эффективности и рациональности управления. При этом объективные причины и факторы сочетались с крупными стратегическими просчетами.

Однако, регион не утратил свою жизнеспособность, возможность возрождения, развития. Сохранились высокий уровень образования, квалификации значительной части трудоспособного населения региона, развитая социокультурная сфера (в частности, наука, культура и образование), которые стали основной в восстановлении экономики области.

В конце 1990-х гг. регион поставил в основу развития топливно-сырьевой сектор и угольную промышленность, годы показали, что выбор, в те, далекие перестроечные годы, оказался верным. В начале 2000-х гг. по 2014 г. в Кузбассе отмечен значительный рост добычи угля, со 115 до 211 млн тонн в год. Инвестиции в угольную отрасль за последние 15 лет превысили 600 млрд руб.

После утверждения в 2008 году Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года были обозначены основные приоритеты экономического развития области – повышение отраслевой конкурентоспособности угольного бизнеса и усиление региональной конкурентоспособности Кемеровской области. Согласно этой Стратегии, экономика региона должна расти по всем направлениям, но за счет разной скорости роста отдельных секторов должна измениться ее монопрофильная структура. В частности, предполагалось значительное увеличение доли малого бизнеса и сектора услуг в структуре валового регионального продукта (ВРП) и снижение в нем вклада добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств.

Новыми драйверами экономики области этот документ определил оптовую и розничную торговлю, «городские» услуги (автосервис, жилищный ремонт, бытовые услуги и проч.) и другие промышленные отрасли. Однако кризис 2008–2009 гг., показал весьма ограниченные возможности развития новых отраслей и рост влияния угольной промышленности. Для развития подавляющего большинства новых отраслей в регионе отсутствуют значительные конкурентные преимущества, так как отсутствуют необходимые кадровые, финансовые, технологические ресурсы, ограничен потребительский рынок.

В связи с этим на современном этапе сформулирован ряд проблем, затрудняющий процессы устойчивого развития региона. Среди них обозначены деформации в институциональной среде и экономической подсистеме, низкий уровень капитализации человеческого фактора и слабое восприятие инноваций, в том числе проблемы разбалансированности и неустойчивости развития современных региональных систем, а также существенное замедление темпов движения российского общества к инновационной экономике.

2.2  Формирование целей угольного предприятия

В настоящее время угольная отрасль России испытывает значительные финансовые трудности, вызванные изменяющимися мировыми экономическими кризисами. Это в определенной мере налагает отпечаток на деятельность горнодобывающих предприятий. Широкомасштабные рыночно ориентированные структурные преобразования в отрасли существенно изменили экономические связи горных предприятий.

Из-за изменения собственности на средства производства нарушились связи в формировании и распределении финансовых ресурсов. Непосредственному участнику производства отводится лишь достижение высоких технико-экономических показателей при слабой связи с конечными финансовыми результатами.

По мере перехода к динамичным рыночным отношениям в условиях ожесточившейся конкуренции и нестабильности прогнозов состояния топливно-энергетического рынка перед собственником предприятия возникает задача распределения ресурсов по тем направлениям, где они могут обеспечить наиболее высокое расширенное воспроизводство и создать условия для развития предприятия. В ходе ее решения формируется набор вариантов или сценариев развития, выбор наиболее предпочтительного из которых должен определяться на основе установленных критериев с учетом целей и задач предприятия и может стать основой разработки процесса подготовки вновь вводимых очистных забоев в стратегии развития предприятия.

На угольных предприятиях Кузбасса в результате реструктуризации проведены существенные изменения в технической и экономической политике. Основные направления реструктуризации позволили на горных предприятий исключить убыточность, повысить производительность труда, но привело к резкому сокращению численности работающих. Особенно это коснулось районов, где технология и механизация подземных горных работ не отвечало современным требованиям. Возникла необходимость в создании новых рабочих мест. Для снижения социальной напряженности наибольший вклад внес филиал ОАО "СУЭК-КУЗБАСС", который постоянно совершенствует техническую и экономическую политику. Строительство новых шахт позволило трудоустроить большинство рабочих.

На горных предприятиях филиала более 80 % угля добываются подземным способом на шахтах, работающих по системе "Шахта-пласт" с высоким уровнем механизации. В этих условиях возникают нестабильные потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах. Модель экономической системы горного предприятия базируется на ресурсах, формируемых за счет внешних и внутренних источников и направленных на главную цель − постоянное пополнение доходов от производства и реализации основной продукции деятельности и их использование для текущего и инвестиционного финансирования (рис.1).

Рисунок 1. Модель функционирования экономической системы предприятия.

В условиях частной собственности основные цели шахт формируются угольной компанией. Для осуществления главной цели она направляет деятельность структурных единиц на увеличение объемов производства с минимальными затратами всех видов ресурсов. Поэтому для шахты все цели направлены на экономию поставленных компанией ресурсов. Для повышения объемов прибыли необходимо снижать себестоимость за счет улучшения использования основных фондов (ОФ), оборотных средств (ОС), экономии затрат живого труда, повышения производительности труда. Это может быть достигнуто посредством принятия эффективных решений в управлении производственными процессами (рис.2).

Рисунок 2. Цели горного предприятия в системе компании.

Таким образом, формирование и распределение целей среди структурных подразделений позволяет угольной компании достигать высоких экономических и финансовых показателей.

2.3  Инновационные площадки

Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса.

 Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются:

1)предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов;

 2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;

 3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;

4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие.

 Региональным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере является Кузбасский технопарк.
Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др.
В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий.

Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания".

В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2014 внесено 27 инновационных организаций. Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено 34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20 - 30 процентов ниже рыночных.

Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.

 Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний.

 Рост численности инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе. Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, посвященная государственной поддержке инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов.

 Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.

 Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов: глубокая переработка угля; научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии; развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых; проекты развития городских агломераций Кемеровской области; анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области; вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.

Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе. В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций".Основные мероприятия подпрограммы: разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ; создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; организация разработки проектной документации инновационных проектов. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области.

3.    Формирование инновационной экономики Кемеровской области

3.1  Общая характеристика инновационного развития региональной экономики

Сегодня внимание руководства страны сфокусировано на переводе экономики на рельсы инновационного развития. В этих условиях методологические основы и практическая реализация принципов, методов и инструментов управления инновационным развитием регионов приобретают особую остроту.

Проводимая сегодня инновационная политика в нашей стране базируется в основном на приоритетах, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. №316 (в редакции от 11.11.2015) О Государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В этих стратегических документах отмечается: «Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества. Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности ».

 Президент РФ В. В. Путин в своих Указах и рабочих выступлениях неоднократно подчеркивал важность решения задач обеспечивающих достижение целей повышения инновационности экономики страны, и на этой основе, укрепление конкурентных позиций России на мировых рынках.

Важное место в государственной стратегии инновационного развития отводится субъектам Российской Федерации, формированию в среде региональных экономик институциональных условий становления и развития региональных инновационных систем, инновационного климата и предпринимательства, информационно-коммуникационных технологий.

Кемеровская область не остается в стороне от решения этих проблем. Губернатор области А. Г. Тулеев еще в 2012 г. в своем интервью «От угля и стали – к многопрофильной экономике» четко обозначил приоритетные диверсификации региональной экономики и необходимость формирования инновационного тренда.

В области разработана и принята Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса на 2014-2018 годы».

Программные проектировки инновационного развития региональной экономики предусматривают взаимосвязанный комплекс направлений инновационной деятельности региональных и муниципальных органов власти, бизнеса и образовательных учреждений.

Кластеризация экономики и региональный менеджмент являются важнейшими приоритетами в системе региональных политик Кемеровской области в решении задач повышения эффективности управления и создания условий диффузии инновационных решений в промышленной сфере и уже в среднесрочной перспективе возможно снижение рисков от воздействия внешних рыночных и нерыночных факторов.

 Для достижения этих и других целевых установок кузбасскому сообществу предстоит огромная работа. К этому обязывает место области и прежде всего промышленного потенциала в экономике страны.

Сегодня на долю Кемеровской области приходится 58,3 % добычи всех углей в России, 72,7 % от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей – 100 %. Кроме того, Кемеровская область для России это: более 12 % чугуна и 7,5 % стали, 23 % сортового стального проката, более 11 % алюминия и 22 % кокса, 56 % ферросилиция, более 10 % химических волокон и нитей, 100 % шахтных скребковых конвейеров, 70 % общероссийского экспорта угля.

Высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами, накопленные производственные факторы: капитал и трудовые ресурсы, достаточно развитые производственная и социальная инфраструктуры, городские агломерации в сочетании с ростовыми показателями основных отраслей промышленности и в целом положительным трендом социально-экономической региональной системы в период 2000-2015 гг. это, с одной стороны, – конкурентные преимущества Кузбасса, а с другой – стартовый базис, от которого предстоит отталкиваться в движении к целям инновационного развития.

В этой связи нельзя не отметить, что, наряду с положительным в экономики области под воздействием, в основном, геополитических факторов в последние годы стали проявляться проблемы и ограничения для эффективного функционирования промышленно-производственного потенциала в границах, так называемой, производственной безопасности. А именно производственная безопасность является одной из целей развития экономики. И в этом случае система показателей и критерии производственной безопасности задают достаточно жесткие условия, обеспечение которых в последнее время стало проблематичным.

Для анализа производственной безопасности оцениваются:

- фактический тренд (рост или спад) производства в течение рассматриваемого периода;

- направления изменений отраслевой структуры хозяйства региона, его промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта, отражающие кризисные явления в соответствующих отраслях;

- текущее состояние основных производственных фондов;

- сравнительная величина и динамика производственных инвестиций.

3.2  Анализ предкризисной ситуации по видам экономической деятельности

Критериальной характеристикой региональной кризисной ситуации, отражающей степень разрушения производственного потенциала территории, выступает показатель спада (выраженное в процентах снижение объемов) промышленного, сельскохозяйственного и строительного производства, объемов перевозок.

Пороговое предкризисное значение относительного снижения производства в течение установленного расчетного периода составляет 4 % в среднем за год для промышленной, строительной продукции и объема перевозок, кризисное – 6 %, для сельскохозяйственного производства – соответственно 5 и 7 %.

Для оценки фактического уровня спада/подъема производства региона используется показатель оборота организаций.

Оборот организаций имеет тенденцию к незначительному росту. Это связано, во многом, с ростом курса иностранной валюты, что оказывает влияние на динамику оборота по экспортной продукции.

Сектора экономики, резко отрицательно отреагировавшие на изменение ситуации, в основном направлены на внутренний спрос (табл. 3).

Данные таблицы 1, позволяют сделать вывод о том, что в области кризисное состояние наблюдается в таких отраслях, как:

1) рыболовство и рыбоводство (падение производства на 17,58 % в 2015 г в сравнении с 2014 г.);

2) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (падение производства на 38,97 %);

3) производство резиновых и пластмассовых изделий (падение производства на 20,97 %);

4) производство транспортных средств и оборудования (падение производства на 50,59%);

5) строительство (падение производства на 9,65%);

6) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (падение производства на 9,48 %).

Таблица 3

Оборот организаций Кемеровской области по видам экономической деятельности

Вид деятельности	2013 в % к 2012	2014 в % к 2013	2015 в % к 2014
Всего	96,79	107,8	107,64
Из него организации с основным видом деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	106,34	109,24	116,67
Рыболовство, рыбоводство	118,65	90,58(КЗ)	82,42 (КЗ)
Добыча полезных ископаемых	94,99	97,88	136,50
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	95,05 (ПКЗ)	98,62	137,04
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	93,46 (КЗ)	77,69 (КЗ)	117,96
Обрабатывающие производства	101,23	110,81	106,92
Производство пищевых продуктов, включая напитки,и табака	107,26	103,06	125,65
Текстильное и швейное производство	117,48	94,90 (ПКЗ)	94,63 (ПКЗ)
Производство кожи, изделий из кожи и производства обуви	111,36	82,80(КЗ)	61,03(КЗ)
Обработка древесины и производство изделий из дерева	92,51(КЗ)	105,21	104,92
Целлюлозно-бумажное производство,издательская и полиграфическая дея-ть	112,77	96,44	111,84
Производство кокса,нефтепродуктов	167,90	178,96	106,40
Химическое про-во	106,94	96,31	122,92
Производство резиновых и пластмассовых изделий	95,37(ПКЗ)	89,56(КЗ)	79,03(КЗ)
Производство прочих неметаллических минарельных продуктов	107,93	99,13	95,26(ПКЗ)
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	94,01(ПКЗ)	104,75	103,61
Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	71,31(КЗ)	90,38(КЗ)	130,77
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	88,92(ПКЗ)	95,22(ПКЗ)	101,80
Производство транспортных средств и оборудования	94,32(ПКЗ)	63,63(КЗ)	49,41(КЗ)
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	104,33	100,88	104,81
строительство	95,96(ПКЗ)	100,62	90,35(КЗ)
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	90,15(КЗ)	116,65	90,52(КЗ)
Гостиницы и рестораны	112,92	92,36(КЗ)	102,23
Транспорт и связь	104,78	99,19	94,08(ПКЗ)
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	106,08	99,48	114,46
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	105,39	29,87(КЗ)	359,81
Образование	110,51	140,24	103,98
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	107,79	407,59	107,49
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	107,71	103,22	98,61

*КЗ – кризисное значение

*ПКЗ – предкризисное значение

Учитывая, что порог докризисного значения степени износа основных фондов составляет 40 %, большинство предприятий Кемеровской области имеют показатели значительно выше. Такая ситуация свидетельствует о том, что в текущем режиме эксплуатации оборудования мы можем получить рост отказов оборудования и соответственно рост потерь производства и снижение качественных показателей.

Наибольшая степень износа основных фондов наблюдается в таких отраслях, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (более 67%); транспорт и связь (более 60,3%); строительство (60,5%); добыча полезных ископаемых (53,7%).

Положительным моментом для экономики области в целом, и производственной безопасности, в частности, является рост инвестиций в 2014 году (в 2013г в сравнении с 2012г. их сумма сократилась на 36390 млн. руб. или на 20,59%).

Но, если, в целом в 2014 г., их рост составил 17,3% (увеличение на 24253 млн. руб.), то в ряде отраслей наблюдается динамика их значительного падения. Так, в 2014 г. в сравнении с 2013 г. произошло снижение инвестиций в основной капитал в таких сферах деятельности, как:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 10,5%);

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (на 22,7%);

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табака (на 34,4%);

- текстильное и швейное производство (на 10,3%);

- обработка древесины и производство изделий из дерева (на 30,4%);

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (на 73,6%);

- производство кокса, нефтепродуктов (на 40,8%);

- химическое производство (на 16,8%);

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (на 40%);

- строительство (на 58,6%);

- гостиницы и рестораны (на 62,5%);

- финансовая деятельность (на 6,3%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 25,2%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование (на 25,2%);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (на 43,8%).

Наибольший рост инвестиций отмечен в таких видах деятельности, как:

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (на 93,3%);

- производство резиновых и пластмассовых изделий (в 3,13 р.);

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 16,4%);

- производство машин и оборудования (на 27,6%);

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 30%);

- производство транспортных средств и оборудования (на 53,6%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 4,91р.);

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (в 2,1р.).

Наметившаяся положительная динамика инвестиционных вливаний в экономику области изменилась в 2015 г. По данным за январь – сентябрь 2015 г. инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составили 80557 млн. руб. Для сравнения объем инвестиций в 2012 г. составил 176741 млн. руб., в 2013 г. – 140351 млн. руб., в 2014 г. – 164604 млн. руб. .

Инновационное развитие экономики региона невозможно без дополнительных инвестиционных вливаний. В сложившихся условиях функционирования, когда одним из основных национальных приоритетов выступает идея импортозамещения, инвестиции в значительную часть отраслей области снижаются.

Подводя итоги, можно отметить, что работа по формированию инновационной экономики Кемеровской области ведется, но остается ряд проблем, препятствующих и тормозящих данный процесс.

Основными проблемами формирования инновационной экономики Кемеровской области являются:

1) сырьевая направленность региона;

2) снижение производства продукции, в том числе в базовых отраслях промышленности;

3) высокий износ основных фондов;

4) недостаточная инвестиционная активность.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что формирование инновационной экономики региона, на сегодняшний день, требует значительного внимания и разработки комплекса мероприятий, направленных на ее развитие, что позволит ей стать одним из основных факторов устойчивого развития Кузбасса.

3.3  Роль угольной отрасли в инновационном развитии региона

Оценивая внутренние и внешние факторы социально-экономического развития Кемеровской области, уже накопленные инвестиции в экономику региона, а также подготовленные к реализации и анонсированные проекты, можно сделать вывод, что в долгосрочной перспективе основным сценарием развития Кемеровской области будет сценарий роста с сохранением базового сектора экономики.

Гипотетически, данный сценарий может не состояться только в условиях замораживания или даже сокращения потребления кузнецкого угля в стране. Например, вследствие отказа от «атомно-угольного» направления развития российской энергетики, а также вследствие усиления конкуренции данным поставкам со стороны альтернативных источников в России (например, поставок угля из новых проектов), тотальной смены технологий в металлургии на не требующие качественного каменного угля для кокса и т.п. Однако вероятность такой экономической катастрофы мала.

В то же время Кемеровская область на долгосрочную перспективу имеет два сценария развития. Один из них – инерционный – сценарий роста за счет усиления сырьевой специализации региона (наращивание добычи и первичной переработки). Структура инвестиций в Кемеровскую область и уже заявленные инвесторами проекты не дают достаточных оснований рассчитывать на диверсификацию экономики в долгосрочной перспективе. При этом Кемеровская область попадает в сильную зависимость от рыночной конъюнктуры, которая в долгосрочной перспективе будет цикличной.

Следует отметить, что сценарий сырьевого роста связан со слишком большим числом рисков: формирование экономики с доминирующим сырьевым сектором не будет способствовать обеспечению устойчивости социально-экономического развития территорий, обеспечению их экологического благополучия. Велик риск сохранения в качестве опорных узлов в системе расселения монопрофильных поселений, не способных развернуть современные социально-культурные, торговые и инженерные инфраструктуры, а потому неконкурентоспособными в соревновании за мобильный и качественный человеческий капитал.

Второй сценарий – это достижение конкурентоспособности в опоре на рост инновационных технологий и человеческого капитала, диверсификация экономики, расширение ядра базового сектора как в направлении глубины переработки добываемого сырья (движение по цепочке производства добавленной стоимости к финишным переделам), так и в направлении включения в него новых видов (отраслей, секторов) производственной деятельности. Реализация такого сценария обеспечивает более высокий уровень жизни населения, большую устойчивость экономики по отношению к циклическим колебаниям рыночной конъюнктуры, а также возможность введения ограничения на добычу полезных ископаемых по экологическим соображениям. В качестве источников развития могут и должны использоваться не только природные ресурсы. По крайней мере, по этому пути прошли или идут все сырьевые, в том числе угледобывающие, регионы развитых стран мира.

При сопоставлении двух сценариев (сырьевого роста и развития за счет инновационных технологий и роста человеческого капитала) более предпочтительным является второй. Он выигрывает у сырьевого роста сразу по нескольким параметрам: с точки зрения пределов роста; устойчивости развития (вовлечения воспроизводимых ресурсов); формирования более развитого и дифференцированного рынка труда; ориентированности на создание современной среды жизни; повышения большей значимости региона в стране и в мире. Следует отметить, что второй сценарий направлен на учет интересов всех жителей региона, а не только занятых в угольной промышленности, что поможет улучшить взаимодействие органов власти с населением, и позволит повысить эффективность регионального управления.

Итогом преобразований должно стать создание устойчивой конкурентоспособной и маневренной модели региональной экономики, ориентированной на выпуск широкого ассортимента продукции с высокой добавленной стоимостью.

Заключение

Список использованной литературы

1.Федотовский Н. «На излете угольной эры» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosugol.ru/news/articles.php?ELEMENT_ID=19347

2.Инвестиционный портал Кемеровской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://keminvest.ru/ru/posts/56419daf77686f49181e0000

3. Чупрякова А. Г., Косинский П. Д., Васильева Л. Б. Эффективность управления социально-экономическим развитием промышленного региона в посткризисный период // Проблемы современной экономики – 2014. – № 1(49). – С. 157-162.

4. Косинский П. Д. Управление посткризисным развитием региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2012. – №19 (250). – С.2-9.

5.Официальный сайт администрации Кемеровской области. Стратегии социаль-но-экономического развития Кемеровской области до 2025 года (рабочая тетрадь) [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ako.ru/STRATEG/

6. Шебукова, А. С. Особенности социально-экономического развития территорий в Кемеровской области // Актуальные проблемы управления и экономики: Российский и зарубежный опыт: материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) (Томск, 26-27 апреля 2013 г.) – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2013. –С. 243-248.

7. Фридман, Ю. А. Кузбасс: новая парадигма развития / Ю. А. Фридман, Г. Н. Речко, Е. Ю. Логинова, Э. В. Алексеенко, Д. В. Крицкий // ЭКО – 2015. – №9 – С. 110-122.

8. Колупаева А. А. О совершенствовании муниципальной управленческой практики: по материалам прикладного исследования // Вестник ВЭГУ. – 2015. – № 6 (80). – С. 173-179.

9. Скукин В. А., Супруненко А. Н., Мешков А. А., Орлов Д. А. Оценка эффективно-сти управления монтажно-демонтажными работами на шахтах "ОАО СУЭК-Кузбасс" на основе сценарного подхода. – Научная монография, – Кемерово, ИНТ, 2015. – 195 с.

10.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 2. Интервью: Аман Тулеев, Губернатор Кемеровской области. «От угля и стали – к многопрофильной экономике»: Металлы Евразии». – № 3. – 2012 г. 3.

11.Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса на 2014 - 2018 годы».

12. Экономическая безопасность / под ред. В. К. Сенчагова. – М.: Финстатинформ, 1998. – 621 с. 5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. Режим доступа: http://kemerovostat.gks.ru (дата обращения 5.01.2016).