СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ МЯГКОЙ СИЛЫ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ИНСТИТУТ ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ

 ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАРУБЕЖНОГО РЕГИОНОВЕДЕНИЯ

Кафедра

ЗАРУБЕЖНОГО РЕГИОНОВЕДЕНИЯ 

И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ МЯГКОЙ СИЛЫ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Курсовая работа студентки 2-го курса

очно-заочной формы обучения

Направление 41.03.05 Международные отношения

Направленность Мировая политика и международный бизнес

Москва 2019

Оглавление:

Введение.

1.Понятие «мягкая сила». Происхождение, теоретики

а.  А. Грамши

б. Дж. Най

в. Труды российских исследователей

2. Методы политики мягкой силы

3. Особенности развития стран, повлиявшие на применение "мягкой силы"

 а. США

б. Китай

в. России

4. Факторы, влияющие на выбор курса применения «мягкой силы» в США, Китае, России

5. Особенности применения методов «мягкой силы» в США, Китае, России

Заключение

Источники и литература

Введение.

          Объект исследования - «мягкая сила» как теория и явление внешней политики современности.

     Предмет - рассмотрение различных исследований, методов применения «мягкой силы» в современной мировой политике применительно к международной ситуации последних лет. Проведение анализа применения методов «мягкой политики» Росси, Китая и США.

     Цель работы заключается в исследовании перспективы и эффективности применения теории «мягкой» силы на практике в современных политических реалиях, оценке готовности государств продуктивно использовать «мягкую» силу для достижения внешнеполитических целей и защиты своих интересов на международной арене.

       Задача заключается в анализе по ряду критериев (рассмотрение понятия «мягкая сила», определение методов политики «мягкой силы», анализ особенностей развития стран, повлиявший на применение «мягкой силы», вычисление факторов, влияющих на выбор курса применения «мягкой силы» в США, Китае, России, описание особенностей применения методов «мягкой силы» в США, Китае, России)

1. Понятие

     На рубеже XX-XXI вв. мир оказался на пороге новой эры. Развитие общества становится глобальным вопросом, постепенно совершается переход от национальных экономик к общемировой, складываются межнациональные информационные структуры, глобализация в различных сферах и процессах набирает силу. Все более четкими становится направленность на либерализацию торговли, происходит научно-технический прогресс. Мы - современники и очевидцы перемен в сферах общественно-политических и экономических. Все большее значение придается использованию гибких факторов в современной мировой политике, влияние "мягких" средств воздействия на систему международных отношений усиливается.
Сознательное управление потенциалом «мягкой силы» возможно и насколько высоки результаты ее применения?

     «Мягкая сила» может быть определена как способность привлекать на свою сторону, добиваясь поддержки собственной повестки дня в международных отношениях. Ее формируют притягательность культуры, политические идеалы и политическая направленность страны. В постоднополярном мире, во время становления нового порядка международных отношений и преобладания гибких (нежестких, иногда неформальных) альянсов и группировок стран, в связи с необходимостью решения тех или иных конфликтов и проблем, особое значение имеет возможность государства влиять на других политических акторов с помощью информации, дипломатии, культуры, позитивного имиджа страны.

А. Антонио Грамши
     Концепция «культурно идеологической гегемонии», разработанная Антонио Грамши в 1930-1937 годах в его фундаментальном труде «Тюремные тетради».  предшествовала концепции «мягкой силы». Согласно его работе, власть господствующего класса основывается на согласии, а не только на насилии. Убеждение, также как и принуждение является важным средством реализации власти. То есть, государство, какой бы класс ни господствовал класс, опирается на силу и согласие. Состояние достижения достаточного уровень согласия, у Грамши называется гегемонией. Кроме того, гегемонией предполагается благожелательное (активное) согласие – самостоятельное желание граждан необходимого или выгодного господствующему классу. Автор дает такое определение: «Государство - это вся совокупность практической и теоретической деятельности, посредством которой господствующий класс оправдывает и удерживает свое господство, добиваясь при этом активного согласия руководимых».
     Грамши заключает, что жизнеспособность системы зависит от на идеологических (культурных и интеллектуальных) факторов, не только материальных. Принуждение (доминировании), идеологическом лидерство, которое он назвал «гегемонией» -является основой господства определенного класса. Осуществляется Гегемония с помощью институтов гражданского общества (партии, профсоюзы, образовательные и культурные учреждения, церковь, СМИ и т. д.). В поддержании гегемонии заключается предназначение «органических интеллектуалов» (идеологам-практикам, формирующим интеллектуальный климат в обществе).

Б. Джозеф Най
     Североамериканский политолог Джозеф Най первым ввёл в использование, а затем развил эту формуировку в своих книгах 1990 года «Bound to Lead: The Changing Nature of American Power» и 2004 годы Soft Power: The Means to Success in World Politics.
Логично предположить, что подобный термин мог возникнуть на контрасте с «жесткой силой», ее признак: способность страны к принуждению, определяемая ее экономической и военной мощью.
«Мягкая сила» — модель политической власти, умение получать желаемое на основе добровольного участия, проявления симпатии, в отличие от «жесткой силы», предполагающей навязывание против воли.
     По мнению автора, «мягкая сила», имеющая решающую роль в международных отношениях - это культура и язык, оказывающие прямое или опосредованное воздействие на мировые политические и деловые связи.
Однако, «мягкая власть» не самодостаточна и не может дать какого-либо положительного эффекта. Как пишет Най: «Никто не любит чувствовать, что им манипулируют, даже если манипулируют с помощью «мягкой силы». Лидеру нередко нужно обращаться к методам «жесткой власти».
Так возникает конфликт приоритетов в соотношении «жесткой» и «мягкой» сил: с одной стороны, «жесткая сила» оставляет за собой преобладающее значения в мире, где государства желают обезопасить свою независимость, а не государственные группы, например, террористические организации, применяю насилие. С другой стороны - тенденции мирового развития подтверждают возрастание влияния «мягкой силы» в общем властном балансе любого государства. Это обусловлено тем, что даже самые развитые государства ограничены в возможностях разрешения внутренних и международных конфликтов исключительно силовыми методами.
     В своих работах Дж. Най-мл. выделял два основных компонента источников «мягкой силы» США в наше время. Первое - это привлекательность культуры и западного образа жизни. Немаловажными он называл такие критерии, как количество принимаемых эмигрантов, объемы телепродукции, количество  студентов-иностранцев в США и число американцев-обладаладателей нобелевской премии в таких науках, как химия, физика и экономика.
Вторая основа - политическая идеология Америки, которая пользуется уважением у большей части населения зарубежных стран. Дж. Най считает, что основой «мягкой» власти США, являются демократические идеалы в западном понимании: активность, готовность к переменам и открытость общества, свобода личности, высшее образование, имеющее общемировое признание, массовая культура, проникшая в большинство стран мира, а также МВФ И ВТО - организованные в XX веке Соединенными Штатами и ставшие основой экономической и финансовой системы мира.

В. Труды российских исследователей
     Значимыми для раскрытия темы работы и понимания рассматриваемых вопросов являются работы Е.М. Астафьевой, Ю.П. Давыдова, А.Г. Дугина, Л.И. Истягина, А.А. Казанцева, В.М. Капицына, М.М. Лебедевой, В.Н. Меркушева, Г.Ю. Филимонова и др.
     В отечественной научной литературе единого определения «мягкой силы» не существует. Например, доктор политических наук Г. Ю. Филимонов анализирует понятие «мягкая сила» в фокусе глобальных экономических, общественно-политических, и культурных процессов, создающих новую концепцию международных отношений, в которой иерархические модели международных отношений начинают уступать место сетевым схемам. Для него «мягкая сила» — это символический термин, отражающий американское политическое мышление и подходы Соединенных Штатов к понимаю особенности мирной составляющей внешнеполитического могущества государства.
     Философ и социолог А. И. Сухарев определяет «мягкую силу», как одну из форм осуществления государственной внешней политики, а также комплексный способ влияния посредством концепции «привлекательных преференций», набором методов, способов и активов политической стратегии.
Руководитель Федерального агентства Россотрудничество К. И. Косачев понимает под «мягкой силой» гражданское общество, институты и структуры, которые также способны формировать внешнеполитическую деятельность государства.
     Ученый секретарь и научный сотрудник Института востоковедения РАН, Е. М. Астафьева, пишет - «мягкая сила» - не только воздействие (influence), но и привлекательность (attractive power), поскольку ресурсами «мягкой силы» в международных отношениях становится то, что «вдохновляет и притягивает» к источнику воздействия, давая возможность осуществляющему его контроль его, получать соответствующий результат.
      Доктор политических наук профессор кафедры политологии РАНХиГС Ю. И. Матвеенко и помощник депутата Государственной Думы РФ М.Г Галаева в своей статье «Мягкая сила» как фактор современной геополитики» называют источниками «мягкой силы» «культуру» (ее популярность в других странах), «политические ценности» (когда государство действует согласно им как у себя дома, так и за рубежом) и «внешнюю политику» (воспринимается ли она остальными странами как легитимная, имеет моральный авторитет).
Но, существует и другой подход, исходя из которого «мягкую силу» можно подразделить на следующие составляющие: экономическое, политическое и культурное воздействие. Под экономическим влиянием следует понимать саму экономическую модель, инвестиционную деятельность и программы помощи развитию. Под политическим влиянием — характер  политических  взаимоотношений, участие в международных организациях, а также международная репутация  государства, исходя из его внешней политики. Под культурным влиянием — привлекательность самой культуры как таковой и ее ценностей.

2. Методы политики «мягкой силы»
     Каждая из стратегий использования методов «мягкой силы» обладает особой спецификой, однако, наибольший интерес на сегодняшний день для всего мира представляют стратегии США, КНР и РФ, поскольку все они наряду с региональными и историческими особенностями своего развития в наиболее полной мере демонстрируют эффективность или не эффективность «мягкой силы».
     Сравнение данных стратегий, анализ их особенностей, общих и специфических сторон может разделяться по ряду критериев:
1) исторические предпосылки и ресурсы;
2) инструменты «мягкой силы» и масштабы их использования;
3) политические цели государств и достигнутые результаты.
Показателями активности государств в этом вопросе могут выступать объемы финансирования и качество национального законодательства, направленные на усиление потенциала «мягкой силы».
     Ученые, исследующих феномен «мягкой силы» в международных отношениях, вместе  с классической (американской) выделяют европейскую, советскую, японскую, российскую и китайскую стратегии использования «мягкой силы». Данное разделение можно объяснить национально-историческими особенностями внешнеполитических установок государств, различающихся содержанием имеющихся в их распоряжении ресурсов и проводимых ими мероприятий.
Инструменты мягкой силы:
– информационые потоки
– политическая агитация, ориентированная на зарубежную аудиторию
– глобальный маркетинг
– позиционирование страны в глобальной иерархии
– язык страны и уровень его популярности в мире
– публичная дипломатия
– туризм, спорт и культурные обмены
– система образования и студенческие (молодежные) обмены
– возможность участвовать в информационных войнах
– миграционная политика
- национальная диаспора
- диалог культур
     Таким образом методами мягкой силы можно назвать: добровольное участие другой страны в основных мероприятиях внешней политики государства – объекта влияния, в его геополитических проектах, принятие общих целей и иллюзия достижения общего результата, интенсивные коммуникативные потоки.

3.Особенности развития стран, повлиявшие на применение «мягкой силы»

3.1США
     По окончании Второй мировой войны с началом биполярной конфронтации в Соединенных Штатах Америки был создан современный подход к осуществлению политики «мягкой силы». Дипломатические службы в США осознали важность распространения американского мировоззрения и образа жизни для страны - с точки зрения идеологической пропаганды во время холодной войны. К масштабной пропаганде западной культуры за границей ради расширения влияния Америки в мировом масштабе начинают призывать общественные деятели и политики. За время холодной войны создаются такие понятия, как «культурный империализм США» и «американизация».
     Вашингтон создал сложную систему долгосрочного и кратковременного воздействия на политические цели иностранных государств посредством институтов образования, культуры и информации. Цель системы заключалось в экспорте американской политической идеологии, мировоззрения и культуры для решения внешнеполитических вопросов. Из этого следует, что именно Холодная война способствовала созданию уникальных условий, которые стали причиной создания идеологического контроля США над конкретными государствами с целью ведения борьбы с распространением идей коммунизма и их перевода демократическое общественное устройство общества.
     Необходимо подчеркнуть, что в Холодную войну, в самом ее начале, в декабре 1946 года, Вашингтон распорядился о проведении мер «психологической войны» в мирное время. В 1947 году с целью урегулирования работавших в этом направлении, но ранее не связанных структур, было создано Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ). Именно на ЦРУ возлагалась ответственность за осуществление «психологической войны». Процесс «психологической войны», согласно регламенту: «Ведение пропаганды, в том числе с использованием анонимных, фальсифицированных или негласно субсидируемых публикаций; политические действия с привлечением лиц без гражданства, изменников и поддержка политических партий; квазивоенные методы, включая помощь повстанцам и саботаж; экономические действия, связанные с валютными операциями». В ходе Холодной войны большая часть планов по применению «мягкой силы» США реализовались с помощью разведслужб страны.
     Следующий шаг в реализации методов политики «мягкой силы» США был развернут по окончании биполярного противостояния и развала социалистического лагеря во главе с СССР. В то время как идеологическая борьба с коммунизмом осталась в прошлом, исключительно агитационные методы внешней политики США — распространение идей демократии, свободы, рыночной экономики — Вашингтон все также использовал в международной деятельности. Однако репутация защитника свободы и справедливости, равно как и имидж державы лидирующей в военной мощи, финансовой и технологической ресурсообеспеченности, не раз способствовал США объединять страны в коалиции для усиления собственной позиции, устанавливать лидерство в международных отношениях.
     Збигнев Бжезинский, известный американский политолог в своей работе «Великая шахматная доска» в конце 1990-х годов писал: «Культурное превосходство является недооцененным аспектом американской глобальной мощи. Что бы ни думали некоторые о своих эстетических ценностях, американская массовая культура излучает магнитное притяжение, особенно для молодежи во всем мире. Ее привлекательность, вероятно, берет свое начало в жизнелюбивом качестве жизни, которое она проповедует, но ее притягательность во всем мире неоспорима. Американские телевизионные программы и фильмы занимают почти три четверти мирового рынка. Американская популярная музыка также занимает господствующее положение, и увлечениям американцев, привычкам в еде и даже одежде все больше подражают во всем мире. Язык Internet — английский, и подавляющая часть глобальной компьютерных идей — также из Америки и влияет на содержание глобальных разговоров. Наконец, Америка превратилась в Мекку для тех, кто стремится получить современное образование; приблизительно полмиллиона иностранных студентов стекаются в Соединенные Штаты, причем многие из самых способных так и не возвращаются домой. Выпускников американских университетов можно найти почти в каждом правительстве на каждом континенте».

     Любопытно, что в таких обстоятельствах невзирая на предостережения Дж. Ная и его коллег об опасности для новой постбиполярной среды международных отношений методов политики «жесткой силы», Вашингтон предпочитал именно «жесткие» инструменты внешней политики.

     Развитие событий началось после терактов 11 сентября 2001 года и объявлением Вашингтоном антитеррористических мер, которые стали в вооруженным вторжением в Афганистан и Ирак. Несколько лет спустя американские власти все еще придерживались мнения, что «жесткая сила» по-прежнему остается наиболее эффективным средством противостояния террористической угрозе. Отвечая весной 2006 года на вопрос журналиста о «мягкой силе», министр обороны США Д. Рамсфелд заявил, что понятия не имеет, что это значит. Однако уже во время второго срока президента Дж. Буша-младшего власти США стали публично поддерживать идею «мягкой силы» как основы внешней политики страны. Правда, она понималась администрацией США достаточно узко — в основу политики «мягкой силы» ставили идеи распространения демократии и свободы, на практике реализованные в ходе цветных революций в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. В то же время трудности, с которыми они столкнулись в Афганистане и Ираке, побудили политический истеблишмент США к пересмотру внешнеполитической тактики.

     В марте 2004 года был основан Консультативный комитет по культурной дипломатии, среди целей которого было создание предложений для госсекретаря США по развитию схемы применения культурной дипломатии (по сути, «мягкой силы») как эффективного средства реализации внешней политики Соединенных Штатов. Администрация Буша-младшего полностью изменила также ожидаемые качественные характеристики главы публичной дипломатии США — заместителя госсекретаря по публичной дипломатии. Для продвижения положительного политического имиджа США, который неизбежно снижался в мусульманских странах, на эту должность начали выбираться не профессиональные дипломаты или выпускники элитных учебных заведений, а специалисты в сфере бизнеса и делового управления, которые занимались, в основном, продвижением товаров на рынке, маркетингом.

Во время президентства Б. Обамы. концепция «мягкой силы также не утратила своей актуальности. Обращение президента 4 июня 2009 года с трибуны Каирского университета ко всему исламскому миру считается одним из первых шагов новой администрации. План Обамы с самого начала приобрел поддержку политических, и академических кругов США. Его поддержал Дж. Най. Вместе с бывшим первым заместителем госсекретаря США Р. Армитиджем он подготовил доклад для Конгресса, предлагая в качестве максимально эффективной стратегии внешней политики США применять концепцию «умной силы» (smart power), выстраиваемой на балансе между «мягкой» и «жесткой» силой.

      Сегодня США реализуют политику «мягкой силы» на всех возможных направлениях. Основной акцент делается на сотрудничестве в области образования, научно-технической и инновационной сферы; продвижении языка, культуры и демократии (в ее англосаксонской трактовке); реализации программ общественной и публичной дипломатии; содействии международному развитию и т. д. Отличительной особенностью (и безусловным преимуществом) «мягкой силы» США является то, что институционально эта политика реализуется на двух уровнях. Первый уровень — это «мягкая сила» официального Вашингтона; второй — «мягкая сила» негосударственных акторов США, которые работают примерно на тех же направлениях и в тесной взаимосвязи и координации с государственными структурами.

      Официальное направление политики «мягкой силы» США относится прежде всего к культурной и образовательной экспансии американских (шире — западных) ценностей. Этим заняты в структуре Государственного департамента отделы по образованию и культуре, по информационным программам, по изучению зарубежной блогосферы. Другие отделы занимаются публичной дипломатией. Заместитель госсекретаря по публичной дипломатии работает как отдельная единица. Есть различные формально независимые федеральные структуры — Агентство США по международному развитию, «Корпус мира», Совет управляющих вещанием, работавшее до 1999 года Информационное агентство США и другие.

     В качестве основной миссии Государственный департамент Соединенных Штатов Америки видит «обеспечение свободы во благо американского народа и международного сообщества через создание и развитие более демократического, безопасного и процветающего мира, состоящего из грамотно управляемых государств, которые отвечают потребностям своих граждан, способствуют сокращению широко распространившейся бедности и проводят ответственную политику в рамках международной системы»9. Миссия сформулирована во многом как миссия «мягкой силы», и из приведенной цитаты видно, что «мягкая сила» США имеет своим краеугольным камнем идею защиты ценностей демократии и свободы10. Именно на ее реализацию направлены многочисленные образовательные, аналитические, информационные, культурные и другие программы «мягкой силы» и публичной дипломатии официального Вашингтона.

     Одним из самых распространенных направлений политики «мягкой силы» США являются образовательные и научные программы, в первую очередь, программы обменов. Образовательные программы подразумевают как совокупность правительственных программ обучения интеллигенции и молодежи, государственных чиновников, политиков, бизнесменов и специалистов различных областей, представителей вооруженных сил зарубежных государств, так и действия, направленные на создание или реформирование систем образования в зарубежных государствах. 

     Этим направлением в Госдепартаменте в основном занимается созданный в 1961 году Отдел (Бюро) по делам образования и культуры, который отвечает за развитие взаимоотношений между США и другими государствами посредством разработки и осуществления международных образовательных программ и семинаров. Учреждение обеспечивает развитие связей на личном, профессиональном и институциональном уровнях, между частными лицами и организациями, как в США, так и за рубежом. Помимо этого, ведомство занимается распространением информации об американской истории, искусстве и культуре, современном обществе Америки. Финансирование программ Отдела по делам образования и культуры осуществляется не только за счет государственных средств, но с участием частных структур, например, Программы Фулбрайта, Программы Хьюберта Хамфри, Программы стипендий Эдмунда Маски, Программы Летнего института имени Бенджамина Франклина и многих других.

     Надо сказать, что это направление «мягкой силы» США уходит корнями в начало XX века и даже дальше — в британскую колониальную традицию, в рамках которой англичане создавали множество образовательных учреждений в колониях, превращавших местную элиту в приверженцев британских ценностей либерализма и свободной торговли. Региональная элита в основном комплектовалась из коренного населения.

Родоначальником американской образовательной политики, по сути, стал 26-й президент США Теодор Рузвельт (1901–1909), при котором учиться в американские вузы приехали несколько тысяч студентов из Китая. В 1936 году на Панамериканской конференции в Буэнос-Айресе по инициативе делегации Соединенных Штатов была принята Конвенция по развитию межамериканских культурных связей, подтвердившая намерение правительства США поддерживать и стимулировать программы по обмену для студентов и деятелей искусства. Эта Конвенция стала прототипом и образцом для многочисленных культурно-образовательных программ периода холодной войны.
С 1960-х годов американские программы взаимного образовательного и культурного обмена институционализируются и становятся одним из главных механизмов «мягкой силы» США. Деколонизация, сместившая акценты в реализации международных образовательных программ на страны третьего мира, стимулировала американские власти реформировать систему образования в большинстве стран Азии и Африки, кадры для которых готовились в университетах Соединенных Штатов. С начала 1970-х годов США внедряют программы международного образования для правящей элиты и молодежи во всех станах, где только было возможно их беспрепятственное проникновение. В октябре 1992 года в США был принят «Акт в поддержку свободы», который создавал масштабные программы обучения и для российских граждан. Это событие можно считать логическим завершением американской международной образовательной политики периода холодной войны. Среди них — бывшие канцлеры Германии Г. Шмидт и Г. Шредер, премьер-министры Великобритании М. Тэтчер и Т. Блэр, Генеральный секретарь ООН К. Аннан, Верховный представитель по внешней политике и безопасности Европейского Союза Х. Солана, премьер-министр Индии И. Ганди, президент Египта А. Садат, президент Афганистана X. Карзай, президент Грузии М. Саакашвили и многие другие.
     Стоит упомянуть и еще об одной специфической черте образовательной составляющей политики «мягкой силы» США. Большое внимание уделяется подготовке лидеров и активистов оппозиционных движений в недемократических, по оценке официального Вашингтона, странах. В их задачи с течением времени должно входить участие в протестных движениях и технологиях по смене политических режимов в государствах — геополитических противниках Америки.

     Действительно, еще одно направление «мягкой силы», на котором делают акцент в Госдепартаменте США, — поддержка и продвижение демократии за рубежом. На этой ниве вполне официально трудятся различные агентства и программы по развитию гражданского общества в зарубежных странах. На практике их работа сводится к подготовке почвы для смены политических режимов в неугодных Вашингтону государствах с помощью механизмов «мягкой силы». Подобные проекты демократизации в наибольшей степени сегодня представлены в постсоциалистических странах и в регионе Большого Ближнего Востока.

3.2. Китай

      Теория китайской «мягкой силы» («жуань шили») была создана еще древними китайскими мыслителями Лао-Цзы, Конфуцием, Сунь Цзы и применялась в военной стратегии, государственном управлении и воздействии на другие народы более двух тысяч лет. Так, в трактате Сунь Цзы «Искусство войны» содержатся следующие ее аспекты: «используй мягкие средства, чтобы побороть силу», «избегай сильных сторон противника, используй его слабости». В Китае применялись три техники влияния на человека: принуждение - «кнут», вознаграждение - «пряник» и привлекательность - «мягкая сила».

      В апреле 2005 г. в Джакарте председатель КНР Ху Цзиньтао выдвинул концепцию «совместного построения гармоничного мира». Среди первых целей внешней политики КНР были: создание взаимовыгодного сотрудничества с странами-соседями, поддержание регионального и субрегионального сотрудничества, экономическая интеграции со странами АТР.

На сегодняшний день КНР уже имеет репутацию «глобальной фабрики», которая обладает значительным авторитетом в проведении финансово-экономической политики мира. Тем не менее, культурно-идеологическая привлекательность Китая пока проигрывает другим странам.

     Необходимо обратить внимание на тот факт, что понятие «мягкой силы» по-разному трактуется китайскими учеными. Так, считается, что оно невозможно без следующих компонентов: политическая система и политическое руководство, национальный дух, репутация общества в мире, международная стратегия государства, способность определять тип международной системы, уровень научно-технического прогресса. Базу растущей роли Китая в глобальном и региональном масштабе формируют не только успешная экономика как результат специфических рыночных реформ и активной интеграции в мировую экономику. На международной арене Китай добивается своих целей мирным, неконфликтным путем, активно используя именно методы «мягкой силы». Мировоззрение, любая практическая деятельность государства и его организаций, партийных функционеров всегда регламентируется традиционным сводом строго обязывающих правил. Внутри страны - трансформирующиеся ценностные традиции придают китайской цивилизации внутреннюю устойчивость. «Обновленные» социальный и культурные ценности, распространяемые китайскими властями в сложившихся условиях, благотворно влияют на сплочение ханьцев, в Китае и за рубежом, создавая глобальный китайский социум.

     Основой, а также важным фактором распространения и оценки «мягкой силы» при этом выступает культура. Так, обязательной составной частью китайской дипломатии являются внешние культурные обмены. Роль этого активного информационного инструмента продолжает усиливаться в процессе китайской глобальной регионализации.   

     Важную роль играют образовательные обмены. Один из самых значимых успехом китайской стратегии «мягкой силы» стало распространение за рубежом институтов Конфуция, задачей которых является преподавание китайского языка и знакомство с культурой. Проект, запущенный Государственной канцелярией по распространению китайского языка за границей (Ханьбань), начался в 2004 г., и по состоянию на март 2010 г. открыто более 850 институтов Конфуция и 58 классов Конфуция во всем мире. Особое внимание уделено США, где появилось около 400 институтов Конфуция. На основании данных китайских СМИ эксперты предположили, что Ханьбань ежегодно тратит на содержание одного института Конфуция около 100 тыс. долл.

Вторым важным вектором применения «мягкой силы» КНР является привлечение в китайские вузы студентов по всему миру и особенно - из стран ЮВА. По данным заместителя начальника Управления международного сотрудничества и обменов министерства образования КНР Лю Баоли, «в 2007 году в Китае обучалось 190 тыс. студентов из 188 стран мира, из них 30 тыс.  студентов - из стран АСЕАН». Не столь значительная с виду цифра, однако, политика «мягкой силы» рассчитана на точечное воздействие на наиболее влиятельные слои общества. Практически все из этих 30 тыс. - дети административно-интеллектуальной и бизнес-элиты стран АСЕАН.

Однако, положительный эффект от применения «мягкой силы» в Китае на данный момент считается сомнительным, невзирая на все достижения страны. 

С точки зрения Дж. Ная, последующие события в стране обесценивали каждый успех: положительное действие Олимпиады-2008 ослабили репрессии против китайских правозащитников, за выставкой ЭКСП0-2010 в Шанхае начался судебный приговор лауреату Нобелевской премии мира Лю Сяобо. Инвестирование Пекином миллиардов долларов в организацию международного новостного телевещания Синьхуа и Центрального китайского телевидения пока не оправдало ожиданий – этот было воспринято, как средство государственной пропаганды Китая, аудиторией других стран.

Именно поэтому, Китай работает над созданием национальной концепцией своей «особой» «мягкой силы». Непосредственное копирование достижений европейского научно-технического прогресса, одобряется государством.

 И все же, неотъемлемой частью культуры нации остается духовная сфера и ее социально-культурные ценности. Воздействие других культур в это время осуществляется при помощи строгой схемы отбора и анализа - «хуаси» - с учетом приоритетных интересов государства и национальных традиций. Сложившиеся политические ценности традиционной культуры, претерпевая некоторые изменения, входят в сложную систему национальной мощи КНР, становятся ее «мягкой силой» и средством осуществления глобализации и регионализации Китая. Практичность современной направленности внешней политики, проводимой Пекином проявляется в ряде ценностных установок: «не называть себя гегемоном», «не претендовать на статус сверхдержавы», «скрывать таланты», «искать общее, сохраняя различие» и пр. Данные «предписания», с учетом того, что они являются временной стратегией «замирания империи», создающей условия для проведения другой концепции: - «XXI век - век Большого Китая», оставляют открытым для политологов и аналитиков всего мира вопрос о дальнейших планах руководства Китая.

     Китайская диаспора – самая многочисленная в мире. По последним данным экспертов КНР, примерно 50 млн человек, проживающих едва ли не по всему миру. В 2003 г. Махатхир Мохамад – премьер-министр Малайзии, один из наиболее влиятельных политических деятелей в Азии, после США и Японии назвал КНР «третьей экономикой мира», дав оценку суммарному капиталу диаспоры - 1500 млрд долл. По прошествии лет наблюдается рост этого капитала: в 2008 г. количество транснациональных компаний, находившихся в собственности эмигрантов – этнических китайцев составляло 111% в сравнении с 2001 г. Китай испытывает гордость за свою диаспору. По словам председателя КНР Си Цзиньпина в сентябре 2013 г. в приветственном письме 12-му Всемирному конвенте деловых кругов Китая, «зарубежные китайские предприниматели благодаря своей упорной работе и замечательным традициям живут в мире со всеми народами и вносят заметный вклад в мировую экономику и социальный прогресс»

3.3. Россия 

     По мнению многих исследователей в России, после распада СССР ее «мягкая» и «жесткая» силы пошли на убыль. Возраставший интерес мирового сообщества к новому российскому государству, вставшему на путь «контролируемой» и «суверенной демократии», соответствующий социокультурной специфике «евразийской» страны, начал заметно слабеть уже в первой половине 1990-х гг., а к настоящему времени опустился практически до уровня критической отметки, о чем свидетельствуют низкие рейтинги позитивного восприятия России в мире.

     Если в США «мягкая сила» традиционно являлась важным направлением внешней политики, то для российских властей до середины 2000-х гг. внутренняя аудитория была в разы важнее внешней. «Мягкая сила» воспринималась как «недостойное» (манипулятивное) средство реализации интересов, а поиски нормативного интегрирующего общество идеала, способного сформировать ядро «мягкого» потенциала, стали не востребованными. Россия почти безрезультатно растратила значительную часть потенциала своей «мягкой силы», остававшегося у нее после распада Советского Союза. 

     В настоящее время для России снижение ее популярности в культурном отношении - один из самых животрепещущих политических вопросов. Не случайно, еще в 2007 г. по инициативе В.В. Путина был основан фонд «Русский мир», которому выделяются значительные гранты на «формирование пророссийского электората в постсоветских обществах», пропаганду русского языка в странах СНГ. В Концепции внешней политики России 2016 г. были поставлены цели:

1.   обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности, укрепление правового государства и демократических институтов;

2.   создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения уровня и качества жизни населения;

3.   упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира;

4.   укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущение дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях;

5.    дальнейшее продвижение курса на укрепление международного мира, обеспечение всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава Организации Объединенных Наций (Устав ООН), а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН) как основной организации, регулирующей международные отношения;

6.   формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;

7.   развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и в рамках форумов на основе уважения принципов независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов;

8.   расширение международного сотрудничества на недискриминационной основе, содействие становлению сетевых альянсов, активное участие в них России;

9.   всесторонняя эффективная защита прав и законных интересов российских граждан и проживающих за рубежом соотечественников, в том числе в различных международных форматах;

10. усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация достижений национальной культуры, национального исторического наследия и культурной самобытности народов России, российского образования и науки, консолидация российской диаспоры;

11. укрепление позиций российских средств массовой информации и массовых коммуникаций в глобальном информационном пространстве и доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на международные процессы;

12. содействие развитию конструктивного диалога и партнерства в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур и цивилизаций».

12.

     В последние годы российское руководство предприняло ряд мер, нацеленных на работу с мнением мирового сообщества, таких, как: представление российской точки зрения на мировые события, популяризация внутренней и внешней государственной политики, ознакомление с достижениями культуры, науки. К примеру, к таким мерам относится: создание круглосуточного мультиязычного телевизионного канала Russia Today, также работа радиостанции «Голос России», издание журнала Russia Profile, приложений на английском в ряде англоязычных изданий, для улучшения имиджа России сотрудничество с американским новостным агентством Ketchum, работа Института демократии и сотрудничества в Париже и Нью-Йорке и др. Тем не менее даже эти меры России были довольно фрагментарны и непоследовательны, а редкие примеры использования «мягкой силы» в большинстве случаев были проведены  излишне прямолинейно. До середины 2000-х гг. в России, в целом, не было какой-либо конкретной стратегии по применению «мягкой силы».

     К середине 2012 г. не желая оставаться вне значимых международно-политических трендов, правительство декларировало необходимость использования «мягкой силы» во внешней политике России. 9 июля 2012 г. на Совещании послов и постоянных представителей России президент России Владимир Путин, обратил внимание отечественной дипломатии на необходимость использовать в работе «мягкую силу». Что предполагало «продвижение своих интересов и подходов путем убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на ее достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре и интеллектуальной сфере». Понятие «мягкая сила» фиксируется в новой Концепции внешней политики России, принятой в 2016 году.

     Задача по улучшению имиджа России за границей в настоящее время возложена на Федеральное агентство по делам СНГ, граждан страны, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), имеющее представительства в 76 странах мира и охватывающее территорию от Соединенных Штатов Америки до Японии и от Финляндии до Аргентины. Аналогичные функции выполняет и Российский центр науки и культуры (РЦНК). Деятельность центра заключается в осуществлении поддержки международного сотрудничества в области науки, культуры и образования.

     Главная цель центра - укрепление положения русской культуры, ознакомление иностранных граждан с культурным наследием России и современным российским искусством. Для этого проводятся различные выставки, концерты, фестивали с участием ведущих деятелей русской культуры. Одним из направлений деятельности центра является поддержка преподавания и изучения русского языка за рубежом, улучшение сотрудничества в странах-партнерах между образовательными учреждениями, а также проведение работы с выпускниками российских вузов и соотечественниками, расширение связей с российской диаспорой за границей. Хочется надеяться, что подобные усилия будут способствовать повышению престижа России на международной арене.

     Таким образом, одним из ключевых условий поступательного укрепления авторитета России на постсоветском пространстве является обеспечение и углубление российского культурного присутствия за рубежом. Безусловным приоритетом здесь остается сохранение и укрепление русскоязычного пространства вдоль границ России. Речь идет о планомерной и трудной работе по сохранению роли русского языка как средства межнационального общения мультикультурной общности народов постсоветского пространства и дальнейших шагах по популяризации и расширению изучения русского языка в зонах стратегических интересов России.

Так, например, по данным компании Pew Research Center, в 2012 г. образ России ухудшился практически во всех странах Запада. В США - только 37% американцев позитивно относились к России (на 12% ниже по сравнению с 2011 г.), Испании - 36% (на 10%), Великобритании - 38% (на 12%), Германии - 33% (на 14%), Франции - 36% (на 17%).

     Следует отметить, насколько потенциал страны остается существенным, в него входят: информационно-культурное воздействие России на страны СНГ, возможность свободного вещания российской теле- и киноиндустрии, музыки, научно-образовательная привлекательность российских вузов, хорошо развитый книжный рынок в России, распространенность русского языка в странах СНГ К сожалению, число владеющих русским языком в «ближнем зарубежье», включая страны Балтии, сократилось с 1990-х гг. вдвое. Не владеют русским языком 8 млн. человек на Украине и 1 млн. в Грузии. Около 7 тысяч русскоязычных школ вместо 20 тысяч действует на постсоветском пространстве, число детей, получающих образование на русском языке, сократилось более чем на 2 млн. человек -до 3,1 млн.

    Однако Россия по-прежнему сохраняет существенный ресурс международного сотрудничества в сфере высшего образования. Согласно данным ООН, по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), по численности иностранных студентов (около 140 тыс. чел.) Россия находится на 7-м месте в мире, уступая США (586 тыс.), Великобритании (233 тыс.), Германии (213 тыс.), Франции (187 тыс.), Австралии (173 тыс.), Испании (156 тыс.).

Российский университет дружбы народов (РУДН им. П. Лумумбы) основанный в 1960 г. как один из первоочередных государственных проектов по созданию «подконтрольных» политических элит в зонах влияния СССР на планете, университет стал первым и единственным пример значительной поддержки государством такого средства «мягкой силы» страны. Положительным результатом этой деятельности служит активизация сообществ выпускников в государствах бывшего «соцлагеря» и развивающихся странах, проведение встреч выпускников советских и российских вузов, состоявшихся в Москве в 2003 и 2007 гг. 

Вместе с этим дать оценку эффективности использования выпускников-иностранцев российских вузов в качестве ресурса «мягкой силы» трудно, поскольку такие кризисные явления внутри системы отечественного высшего образования как проявления расизма и ксенофобии в отношении иностранных студентов - сдерживают её.     

     Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию. Россотрудничество считается  главным выдвинутой президентом Российской Федерации Владимиром Путиным концепции "мягкой силы» по аналогии с Агентством США по международному развитию (USAID) - деятельность которого в России была запрещена осенью 2012 г. Концепция внешней политики РФ: «усиление глобальной конкуренции и накопление кризисного потенциала ведут к рискам подчас деструктивного и противоправного использования “мягкой силы” и правозащитных концепций в целях оказания политического давления на суверенные государства, вмешательства в их внутренние дела, дестабилизации там обстановки, манипулирования общественным мнением и сознанием, в том числе в рамках финансирования гуманитарных проектов и проектов, связанных с защитой прав человека, за рубежом».

Таким образом, можно заметить, что Россия стремится наверстать упущенное лидерство в различных сферах деятельности. Но здесь необходимо учитывать тот факт, что чем привлекательнее и сильнее будет становиться Россия в глазах других стран, тем, одновременно будут сильнее обеспокоены определенные иностранные круги, стремящиеся к доминированию.

Заключение

Как следствие, сравнительный анализ национальных методов применения политики «мягкой силы», позволяет прийти к нескольким заключениям.

Первое, национальные стратегии «мягкой силы» отличаются по целям, используемым средствам и итогам. Модели «желаемого устройства мира» государств воплощаются, а именно, в концепции «американской мечты», стратегии Китая - «гармоничного мира», «контролируемой и суверенной демократии» России.

Во-вторых, невзирая на наличие общемирового применения во внешней политике стран методов «мягкой силы», таких как: повышение влиятельности на мировом уровне, создание благоприятной среды, однако реальные задачи правительств государств различаются: для США - это сохранение статуса «мирового гегемона». КНР выполняет протекционистскую политику по отношению к своей культуре, получая финансовую выгоду от экспорта китайских товаров, развития бизнеса; Россия стремится к обеспечению безопасности страны, суверенитета и территориальной целостности, укреплению правового государства и демократических институтов, созданию благоприятных внешних условий для условий устойчивого роста и повышения конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения уровня и качества жизни населения, упрочения позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира.

В-третьих, среди используемых фактически в каждой рассмотренной стратегии, главными средствами «мягкой силы», могут быть названы: внешние культурные обмены, проводятся, к примеру, с помощью организации праздников и фестивалей национальной культуры на территории других стран, выставок, взаимных обменов художественно-культурными делегациями, совместного обучения студентов, создания за рубежом центров изучения для изучения культуры и национального языка. Тем не менее, масштабы финансирования и размах подобных мероприятий в разных странах различны.

И, наконец, четвертое. На данный момент наиболее заметных результатов внешней политики с применением «мягкой силы» добились США и Китай, несмотря на различия в средствах и способах достижения своих целей, завоевавшие всемирную популярность. У Российской Федерации в этом вопросе заметен определенный прогресс: например, российский международный многоязычный телеканал Russia Today широко известен во многих странах. Кампании по осложнению или запрещению его (RT) деятельности, указывают на то, что он имеет влияние на зрителя (читателя), и точка зрения канала интересна иностранному зрителю. Таким образом, это показывает, что русофобская кампания на Западе не дает результатов, к примеру: 81 % опрошенных европейцев осудили факт неприглашения главы России на торжества по случаю юбилея открытия Второго фронта в Европе

Вероятно, на мировую популярность страны благотворно повлияет проведение в России крупных международных мероприятий, таких как: как встречи на высшем уровне АТЭС во Владивостоке в 2012 г., саммиты «двадцатки» и «восьмерки» в 2013, Универсиада в Казани в 2013 г., зимние Олимпийские игры в Сочи в 2014 г., чемпионаты мира по хоккею и футболу в 2016 и 2018 гг. 

     В заключение сравнительного анализа стратегий «мягкой силы» во внешней политике, необходимо отметить, что некоторые вопросы остаются открытыми для исследований. Был бы возможен такой успех внешней политики США и Китая только при использовании политики «мягкой силы», при отсутствии достаточного экономического и военного потенциала? Возможно, ответы на подобные вопросы смогла бы дать концепция «мягкой силы» Дж. Ная, которая заключается в верном балансе между «мягкими» и «жесткими» методами внешней политики.

В данной работе мной были изучены понятие «мягкой» силы, его происхождение и методы, особенность как факта современных международных отношений, а также сходства и различия его применения.

На основе изученных источников и литературы мной были рассмотрены случаи использования государствами инструментов, связанных с «мягкой» силой в мировой политике, равно как и результат воздействия определенных методов на систему международных отношений, изменения в характере внешнеполитических связей стран.

Исходя из произведенного мной анализа, возможно сделать выводы о результативности применения «мягкой силы», и о воздействии конкретных факторов развития государства в контексте международных отношений, а также на их способность успешного использования методов политического воздействия на других участников дипломатических отношений.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1.   Указ Президента РФ от 30.11.2016 N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации»

1.                                                                              
                                                              2. Указ Президента РФ от 19.10.2011 N 1394 "Об утверждении Концепции программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств»

1.                                                                              
                                                              3. "Временное положение о Наблюдательном совете программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств" (утв. Россотрудничеством 19.12.2014)
  

Литература

4.   Абрамов В.А. Императивный потенциал «мягкой силы» в стратегиях внутреннего и внешнего развития КНР // Вестник Читинского гос. ун-та. - 2010. - №3(60). -С. 8-15.

5.   Алексеева, Т. Насилие и демократия в политике США: [Текст] / Т. Алексеева // Международные процессы. - 2008. - № 2. - С.33-39.

6.   Астафьева, Е.М. "Жесткое" влияние "мягкой силы": [Текст] / Е.М. Астафьева // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. - 2009. - № 12. - С.17-28.

7.   Грамши А. Тюремные тетради. Часть первая. М.: Издательство политической литературы, 1991.

8.   Давыдов Ю.П. «Жесткая» и «мягкая» сила в международных отношениях // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2007. - №1. - С. 3-24.

9.   Каримова Г. Возможности применения стратегии «мягкой силы» в рамках Азиатских цивилизационных пространств // Современные междунар. отношения. - 2009. -№6. - С. 35-42.

10.  Най, Дж. С. Будущее власти / Дж. С. Най. - М. : АСТ, 2014

11.  Най Дж. С. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике. Новосибирск–Москва: Фонд социопрогностических исследований «Тренды», 2006. 224 с.

12. Филимонов Г. Ю. Культурно-информационные механизмы внешней политики США. Истоки и новая реальность: монография. М. : РУДН, 2012. 408 с.

13.  Филимонов Г.Ю. «Мягкая сила» культурной дипломатии США: Монография. М.: РУДН, 2010. 212 с.

14.  Nye S.J. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. – New York, 1990.

15.  Nye S.J. Soft Power. The Means to Success in World Politics. – New York: Public Affairs, 2004. 192-193p.

16.  Global education digest 2011: comparing education statistics across the world. - UNESCO-UIS, 2011. - 310 p.

16.

Ресурсы Интернет

17. Борох О., Ломанов А. От «мягкой силы» к «культурному могуществу». Россия в глобальной политике [Электронный ресурс]. : http://globalaffairs.ru/number/Ot-myagkoi-sily-k-kultumomu-moguschestvu-15643

18. Е. М. Астафьева: https://cyberleninka.ru/article/v/zhestkoe-vliyanie-myagkoy-sily

19. Мосяков Д.В. «Мягкая сила» в политике Китая в Юго-Восточной Азии // Новое вост. обозрение: интернет-журнал [Электронный ресурс]. - ЦРЬ: http://www.journal-neo.com/?q=ru/node/45. (дата обращения 25.10.2012).

20. Официальный сайт РБК-Daily [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.apn.ru/ news/ article 18785.htm

21. http://sr.fondedin.ru/new/fullnews_arch_to.php?subaction=showfull&id=1451820258&archive=1454398478&start_from=&ucat=14&

22. http://tvkultura.ru/video/show/episode_id/366802/video_id/366802/brand_id/20917/

23. https://cyberleninka.ru/article/v/myagkaya-sila-kak-faktor-sovremennoy-geopolitiki

24. http://www.russia.edu.ru/information/analit/960

25. https://cyberleninka.ru/article/n/natsionalnye-strategii-myagkoy-sily-vo-vneshney-politike-ssha-knr-i-rossiyskoy-federatsii-osnovnye-napravleniya-i-osobennosti

26.  https://cyberleninka.ru/article/n/politika-internatsionalizatsii-vysshego-obrazovaniya-v-stranah-atr-kak-instrument-myagkoy-sily-na-primere-ssha-knr-singapura-i-rf

27. https://cyberleninka.ru/article/n/myagkaya-sila-v-mezhdunarodnoy-politike-osobennosti-natsionalnyh-strategiy

28. https://interaffairs.ru/jauthor/material/275

29. https://www.hse.ru/data/2014/10/20/1099151960/%D0%A2%D0%B5%D0%BC%D0%B0%202%20%D0%9C%D1%8F%D0%B3%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B0.pdf