Правовое и социальное государство

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Кафедра «Теория и история государства и права»

Реферат

по дисциплине «Право»

на тему:

Правовое и социальное государство

Выполнила:

Студентка группы ФК1-15у

Сидорова Наталья

Научный руководитель:

Терениченко Алексей Александрович

Москва 2012

План

I.                  Введение

II.               Основная часть

1.     Понятие правового государства

2.     Понятие социального государства

3.     Связь понятий правового и социального государства. Особенности функционирования социально-правового государства в России.

III.           Заключение.

Введение

Согласно ст. 1 и ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является правовым и социальным государством. Так как Конституция является главным нормативным актом государства, его высшим законом, то все изложенные в ней понятия фундаментальны и важны, и каждый гражданин России должен понимать их основную сущность.

В последнее время очень много говорится о правовом социальном государстве, о построении такого государства и его пользе, однако создается впечатление, что далеко не каждый понимает, что же включает в себя эти понятия, каков их реальный смысл и на чем они
основываются. Не каждый также знает, что для
создания такого государства необходимо возникновение ряда
определенных предпосылок, одной из которых, например, является гражданское общество, то есть сфера реализации людьми своих неполитических интересов. И, наконец, не каждый осознает, что даже самое развитое социально-правовое государство не способно предоставить своим гражданам блага для полного функционирования общества. Тем самым, стоит подчеркнуть, что мы должны развивать свои знания в этом вопросе, для того, чтобы самостоятельно разобраться и решить, что же нужно для процветания и развития нашего государства и обеспечения его дальнейшего будущего.

Цель данного реферата - разобраться в понятиях правового и социального государства. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

-изучить зарождение и развитие идей, а также основные принципы, признаки и черты правового и социального государства.

-рассмотреть связь между социальным и правовым аспектом государства.

-изучить воплощение идей социально-правового государства в России

Основная часть.

1.     Понятие правового государства.

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности
государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с
индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Процесс формирования правового государства, особенно достижения приоритета права над властью, шел очень долго и болезненно.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою
деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах
развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства
связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной
жизни. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства. “Там, где отсутствует власть закона,- писалАристотель,- нет места и форме государственного строя”.

Рост производительных сил, изменение социальных и политических
отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму породили новые подходы к правовому государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них заняли проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Наиболее известные идеи правовой государственности изложил в то время
прогрессивный мыслитель Ж. Боден. Он определял
государство как правовое управление многими семействами и тем, что им
принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы человека.

В период буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители
Б. Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.
Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства
также нашла своё отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г.
Чернышевского.

В XX веке концепцию правового государства разрабатывали позитивисты. Значительный вклад внесли либеральные философы Макс Вебер, Джон Ролз, Фридрих Хайек. При этом влияние естественно-правовых теорий усилилось. Нюрнбергский трибунал признал руководство нацистской Германии преступниками вопреки тому, что они формально действовали по закону, поскольку эти законы были неправомерны и противоречили неписаным нормам справедливости, морали, равенства и человеческого достоинства.

Падение коммунистических режимов в Восточной Европе, диктатур в Латинской Америке и конец апартеида в ЮАР усилили восприятие законности как одного из ключевых принципов справедливого управления. Хотя полное достижение принципов правового государства является идеалом, в настоящее время они в значительном объёме реализованы в большинстве западных стран. Как показывает опыт, успешное развитие страны может быть обеспечено только в рамках реализации элементов правового государства.

Как известно, правовое государство является величайшим достижением мировой цивилизации, оно вбирает в себя всё лучшее, что есть в богатой мировой теории и практике государственного строительства и права. Считается, даже, что правовое государство это некий идеал, идеальный тип государства, к становлению которого стремится прогрессивное человечество. Причины такой характеристики скрывается в самой сущности правового государства.

Итак, правовым называется такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан. Правовое государства может развиваться лишь в определенных условиях, которые проявляются во всех сферах жизни общества и которые представляют из себя некоторые основы (предпосылки) правового государства. Итак, Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан – носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится
человек и его интересы. Через систему социальных институтов,
общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Прежде чем начать рассматривать признаки и принципы непосредственно правового государства, стоит отметить, что оно, несмотря на свои специфические особенности,  является именно государством. Это значит, во-первых,  что оно не отождествляется с системой других общественно-политических организаций. А во-вторых, оно, помимо своих собственных специфических признаков,  имеет общие для всех государств черты. К ним относятся:  наличие публичной власти и специального аппарата управления, для содержания которых устанавливаются и взимаются налоги; внешний и внутренний суверенитет, а также разветвленная система юридических средств, которая даёт возможность оперативно управлять всеми отраслями экономики.

Теперь перейдем к признакам, непосредственно отличающим правового государства от неправового. К ним относятся:

1. Суверенитет народа.

2. Верховенство закона во всех сферах жизни общества (определяющий признак и принцип правового государства). Это значит, что все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона) В свою очередь законы в таком государстве должны быть правовыми, т.е. максимально соответствовать представлениям общества о справедливости; приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом; приниматься в соответствии с законно установленной процедурой; соответствовать определённой иерархии, не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их.

3. разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти).

4. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

5.  Реальность прав и свобод гражданина (государство должно не только формально вписать права человека в законы, но и гарантировать их и реально защищать на практике).

6. Взаимная ответственность личности и государства (за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, не взирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд).

7. Появление действенной способности противостоять произволу.

8. Разграничение партийных и государственных функций.

Как было показано выше, разделение власти на три ветви, является одним из принципов и признаков правового государства. Стоит добавить, что это один из основополагающих признаков потому что именно разделение властей позволяет гармонично решать многие проблемы общественной и государственной жизни, при которых человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Остановимся на этом принципе подробнее.

Три ветви власти

Принцип разделения властей - это разделение власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объёме. Каждый из нас осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать от возможных злоупотреблений.

Вместе с тем если ни одна из 3-х ветвей (отраслей) государственной власти не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражён постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения, развития, а торможения. Какая же из ветвей занимает верховное положение в правовом государстве? Таковой является законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе.

Во всех правовых государствах законодательная власть принадлежит парламенту, представительному выборному органу. Слово «парламент» произошло от французского «говорить» (parler). Парламент занят созданием законов. Именно эта власть должна заботиться о том, чтобы в стране обеспечивалось господство правового закона, были призваны, гарантированы и защищены права человека. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Поэтому её ещё называют представительной властью. Наш парламент называется Федеральным Собранием и состоит из 2-х палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть не избирается, а чаще всего назначается. Её главная задача - проводить в жизнь, т.е. исполнять, принятые парламентом, решения.

Исполнительная власть обязана действовать только на основе принятых представительной властью законов и опираться на них, принимая правительственные решения. Сама же исполнительная власть законов не создаёт.

Судебная власть. Суд - это орган защиты права. Его задача в правовом государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет.

Главной целью правового государства является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Этой цели и должны быть подчинены все органы государственной и муниципальной власти. Эти органы и являются институциональным выражением принципа «правового государства». К числу этих органов в Российской Федерации относятся: Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, Уполномоченный по правам человека и другие.

Социальное государство.

Ответом на несовершенство правового государства в его классическом варианте,  явились теория и практика социального государства или государства всеобщего благоденствия.

Итак, социальное государство — это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

Истоки социального государства восходят к социальной политике, зародившейся в далеком прошлом. Еще в древности многие правители, например римские цезари, заботились о наиболее бедных гражданах, о предоставлении плебсу “хлеба и зрелищ”. Однако основное бремя обеспечения слабых и обездоленных лежало в то время на семьях и общинах. Индустриализация, урбанизация и индивидуализация общества, бесконтрольное развитие капитализма разрушили традиционные формы социального обеспечения, обострили социальные противоречия и классовую борьбу. Решение этого вопроса потребовало резкого расширения объектов социальной политики и превращения ее в одно из ведущих направлений государства. В результате этого примерно в 60-х гг. XX в. и возникли социальные государства. Их необходимой материальной предпосылкой явился высокий уровень экономического развития ведущих стран Запада, позволяющий обеспечивать прожиточный минимум каждому нуждающемуся.

Говоря о современном социальном государстве, стоит отметить, что его деятельность крайне многогранна. Наиболее полно она проявляется в функциях социального государства. Перечислим некоторые из них

1. поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. охрана труда и здоровья людей;

3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10. забота о сохранении мира в обществе.

Связь понятий правового и социального государства. Особенности функционирования социально-правового государства в России.

Охарактеризовав правовое и социальное государства, раскрыв сущность этих понятий, стоит отметить, что на практике в современном мире, давно уже нет ни правовых государств в чистом виде, ни социальных. Это всего лишь абстракция.  

В середине XXв. в результате длительного – более полувекового процесса преобразования правового государства, образовалось новое так называемое социально-правовое государство.

Одной из причин возникновениятакого государства являлась неспособность правового государства сохранить благоприятные внешние и внутренние условия своего же собственного существования. Это проявилось, во-первых, в его несостоятельности как защитника прав свобод человека, причем не только прав рабочего большинства, но и прав класса собственников, чье право собственности было поставлено под сомнение пролетарскими революциями. А во-вторых, это проявилось в социальной сфере, где правовое государство не смогло сохранить необходимого единства западного общества, предотвратить его раскол на два враждебных – имущие и неимущие - класса, которые образовались вследствие двухсотлетнего беспрепятственного действия законов свободного рынка и свободной конкуренции.

Другой причиной возникновения социально-правового государства является непосредственная связь между социальным и правовым государством. Она заключается в том, что в основе  существования и функционирования обоих должна быть идея законности и  верховенства права. Кроме того, они оба призваны обеспечивать благо индивида: первый — физическую безопасность граждан по отношению к власти и друг к другу, индивидуальную свободу и основополагающие, главным образом гражданские и политические права личности с помощью установления четких границ государственного вмешательства и гарантий против деспотии, второй — социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека.

Таким образом, можно сказать, что сегодня, на данном историческом этапе, общемировой тенденцией развития государственности является движение именно в направлении социально-правового демократического государства, основу которого составляет забота о человеке, защита его прав и свобод.

 Рассматривая функционирование социально-правового государства в России, можно сказать, что наша страна в этом аспекте находится в сложном положении. Для нее построение полноценного социально-правового государства в новых (для общества с рыночными отношениями) условиях- это в основном путь «проб и ошибок».

Позиционируя себя как социальное государство, заботящееся об обеспечении достойных условий для жизни своих граждан, Россия на пути достижения этой цели наталкивается не только на недостаточную развитость экономической базы, но и на отсутствие правовых механизмов обеспечения социальных прав граждан.

Наряду с этим, нерешенность большинства социальных задач, стоящих перед российским обществом, своеобразная глухота к ним со стороны государства приводит к тому, что общество не может полностью реализовать потенциал проводимых реформ. Поэтому представляется не случайным, что в условиях необеспеченности социальной составляющей жизнедеятельности людей возникают серьезные трудности и в формировании самих основ правового государства.

Таким образом, с одной стороны, в России еще не сформировались прочные опоры правовой государственности, а правовые механизмы не обрели должного веса и авторитета, и это обстоятельство в немаловажной степени сдерживает создание социальной государственности, а с другой — неразвитость и незрелость институтов (структур) социального государства заметно сдерживают формирование полноценных институтов правовой государственности, размывают ее основы. В этой связи важное значение для российской концепции государства имеет правильное понимание сочетания социальных и правовых аспектов государственности. Именно правовые средства обеспечивают основную задачу социального государства — движение к общему благу, социальному компромиссу.

В создавшихся условиях необходимо упрочение позиций правового закона, соблюдение личных и политических прав и свобод человека и гражданина, а также неуклонное повышение и совершенствование гарантий основных социальных и экономических прав.

Заключение

Таковы основные  характеристики  правового и социального государства.  В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного   развития  государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит и несомненно будет вносить  новые  элементы  в теорию и практику строительства правового государства.

Список литературы

1. "Основы государства и права" под редакцией О.Е. Катуфина. Москва, 1997
2. "Теория государства и права" под редакцией М.Н. Марченко. Москва, 1996
3. Конституция Российской Федерации. Москва, 1993
4. "Основы государства и права" М.В. Федоров, В.В. Еремян. Москва, 1998
5. "Основы государства и права: пособие для поступающих в вузы." Москва, 1997