ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                                                                               Кафедра международных

 экономических отношений

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ  СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

НА ТЕМУ:  ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СТРАН СНГ И НАТО

 Выполнил: студентка гр. МО-491

Матвеенкова Д.С. 

    Руководитель: канд. экон. наук,

доцент кафедры МЭО

Куркова И.А. 

Мурманск, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ. 2

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Переориентировка НАТО после распада СССР. 5

1.1. Продвижение на Восток. 5

2. Взаимоотношения НАТО и постсоветских республик. 7

2.1. Стратегические партнёры НАТО в СНГ. 7

2.2. НАТО на Кавказе. 10

2.3. НАТО в Средней Азии. 12

2.4. Неприятели НАТО в СНГ. 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 20

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 23

ВВЕДЕНИЕ

После окончания "холодной войны" и развала CCCР, приоритетное значение для США и НАТО приобрело постсоветское пространство. Согласно словам бывшего государственного секретаря США К.Пауэлла, "Россия должна забыть, что у нее есть какие-то интересы в республиках бывшего Союза". Администрация Б.Обамы, несмотря на заверения о желании улучшить российско-американские отношения, также не намерена признавать право России на особое влияние на постсоветском пространстве.

В настоящее время вся территория постсоветского пространства и все протекающие на ней процессы стали ареной жесткой геополитической конкуренции между различными глобальными и региональными игроками.

Одним из таких глобальных игроков считается Северо-Атлантический блок (НАТО), который второе десятилетие целенаправленно реализует свою политику в данном регионе, расширяя свое влияние и включая в свой состав все новых членов. В свою очередь Сотрудничество с НАТО является одним из важнейших факторов политики стран СНГ, причем каждая страна имеет собственные цели для развития этого сотрудничества.

Основные формы присутствия НАТО на постсоветском пространстве остаются многообразными и включают в себя сотрудничество в формате партнерства, различного рода договоры о военно-техническом сотрудничестве и борьбе с терроризмом.

Актуальность данной работы обуславливается все большим продвижением НАТО на постсоветскую территорию и  увеличением влияния в различных сферах: военной, экономической, политической и пр.

Главная цель данной работы - выяснить геополитическую ситуацию на постсоветском пространстве.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть историю развития отношений стран СНГ и НАТО;

2) определить основные направления совместной деятельности;

3)проанализировать проблемы, существующие между блоком Североатлантического альянса и постсоветскими республиками.

 

1. Переориентировка НАТО после распада СССР

1.1. Продвижение на Восток

После распада СССР перед НАТО возникла проблема внешней адаптации к новым международным условиям и вопросы внутренней структурной перестройки. В 1991 году появляются первые осторожные намеки на возможность расширения НАТО на восток. На Римской встрече на высшем уровне руководители Североатлантического союза обнародовали Декларацию о мире и сотрудничестве, в которой определены перспективные задачи и направления политики НАТО в сфере общей институциональной основы обеспечения безопасности Европы в будущем и в области развития партнерства и сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы. В ней подчеркивалось, что Североатлантический союз поддерживает меры стран Центральной и Восточной Европы по проведению реформ, предлагалась практическая помощь для преодоления трудного переходного периода, участие в соответствующих структурах Североатлантического союза, а также опыт и специальные знания Североатлантического союза в политической, военной, экономической и научной областях.[1] Начиная с 1993г., расширение Североатлантического альянса на Восток образует одну из ведущих сюжетных линий в отношениях между Россией и Западом.

Сразу же после распада СССР вновь образовавшиеся на его территории государства присоединились к Совету североатлантического сотрудничества (ССАС). В 1994 г. после провозглашения программы "Партнерство ради мира" (НРМ) все государства Содружества, за исключением Таджикистана (Таджикистан стал партнером в 2002 г.). присоединились к ней и с разной степенью интенсивности стали участвовать в мероприятиях программы.

«Партнерство ради мира» (ПРМ) является крупномасштабной инициативой, выдвинутой НАТО в январе 1994 г. на брюссельской сессии

Североатлантического совета на высшем уровне. Целью такого партнерства является упрочение стабильности и безопасности во всей Европе. Приглашение присоединиться к программе “Партнерство ради мира” было направлено всем государствам, участвующим в Совете североатлантического сотрудничества (ССАС), а также другим государствам-участникам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), способным и желающим вносить свой вклад в эту программу.[2]

В мае 1997 г. был создан Совет евроатлантического партнерства (СЕАП), ставший преемником ССАС, и все страны СНГ стали его членами. Таким образом, сотрудничество государств Содружества и НАТО в настоящее время осуществляется в рамках СЕАП и ПРМ. Помимо этого практически все страны СНГ заключили с альянсом двусторонние соглашения и имеют индивидуальные программы сотрудничества.[3]

Данная политика альянса в определенной степени базируется на «Основополагающем акте Россия – НАТО» (1997 г.), не содержащем обязательств НАТО перед Россией о недопущении расширения НАТО на постсоветском пространстве. «Основополагающий Акт» оказался основой для пятого этапа расширения НАТО, затронувшего постсоветское пространство – в 2004 г. в состав НАТО вошли Болгария, Румыния, Словакия, Словения и три прибалтийские республики – Латвия, Литва и Эстония. В итоге НАТО «вышло» на границы СНГ.[4]

2. Взаимоотношения НАТО и постсоветских республик

2.1. Стратегические партнёры НАТО в СНГ

Наиболее тесное сотрудничество с НАТО за прошедшее время осуществляли Украина и Грузия, а с недавнего времени и Азербайджан. Руководства данных государств не взирая на общественное мнение населения провозгласили целью внешней политики присоединение к евроатлантическим структурам безопасности.

Украина была одной из первых стран распавшегося СССР, которая присоединилась к программе ПРМ. В 1997 г. Украина и НАТО заключили Хартию об особом партнерстве. В 2002 г. Леонид Кучма сделал официальное заявление о намерении Украины стать членом НАТО.[5] Украина внесла значительный вклад в международную миротворческую деятельность. В частности, после заключения Дейтонского мирного соглашения в состав Сил по выполнению соглашений в Боснии (ИФОР) под руководством НАТО ею был выделен пехотный батальон общей численностью 550 военнослужащих. Она также участвовала в Силах стабилизации (СФОР), сменивших ИФОР.[6]

23 мая 2008 года на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины принято решение о начале процедуры вступления в НАТО.

Зарождение серьёзной полемики между разными политическими силами Украины по вопросу о членстве Украины в альянсе произошло в 2004 году, что было вызвано окончанием срока полномочий президента Кучмы и процессами, связанными с передачей власти, окончившимися «оранжевой революцией». Ситуация характеризуется, с одной стороны, законодательно закреплённым курсом Украины на вступление в НАТО, а с другой — тем, что, по данным социологических исследований, более половины граждан Украины выступают против присоединения страны к альянсу.[7]

26 августа 2009 года официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай подтвердил, что подписанная Украиной и НАТО 21 августа декларация о дополнении Хартии об особом партнерстве между Украиной НАТО от 9 июля 1997 года действительно предусматривает возможность созыва Украиной заседания Комиссии Украина-НАТО. Однако НАТО не намерена оказывать Украине военную помощь и помогать ей в обеспечении территориальной целостности.[8]

2 апреля 2010 года Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО. По окончании последних парламентских выборов в Украине глава делегации наблюдателей от Парламентской ассамблеи НАТО Ассен Агов заявил: "К сожалению, последние выборы продемонстрировали, что Украина сделала ощутимый шаг назад в демократическом развитии, отношение к Украине станет жестче, если ситуация в стране не изменится».[9] Но несмотря на принятый весной 2011 г новый официальный курс Киева, в котором законодательно закреплен внеблоковый статус Украины, возможность присоединения к альянсу Украины не отрицается.

Грузия официально покинула СНГ в 2009 г, но отношения Грузии с НАТО, характеризующиеся высокой степенью военного сотрудничества, требуют рассмотрения.  Участие Грузии в программе ПРМ расширяется с каждым годом. В 2001 г. были проведены первые на грузинской территории широкомасштабные маневры «Кооператив партнер» с участием вооруженных сил государств Североатлантического альянса. В сентябре 2008 года была создана Комиссия НАТО–Грузия (КНГ), призванная руководить оказанием со стороны НАТО помощи Грузии после конфликта с Россией. Грузия вносит активный вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а также оказывает поддержку в проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом.[10]

Конечная цель сотрудничества с альянсом, как заявляет высшее руководство страны -  вступление в НАТО. Грузия давно стремится стать полноправным членом НАТО. Особенно сильно эти желания проявились после 2004 года, когда президентом страны стал Михаил Саакашвили: «Я обещал своему народу, что мы станем членами НАТО. Этот процесс стал необратимым — США и все европейские члены НАТО заявили, что рады будут увидеть Грузию в альянсе». Необязательный референдум в 2008 году привел к тому, что 77 % избирателей поддержали идею вступления Грузии в НАТО. 10 сентября 2012 году, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, находясь в Тбилиси, заявил, что Грузия близка к альянсу как никогда.[11] Однако многие страны Североатлантического альянса (Великобритания, Франция и пр.)  настаивают на решении Грузией внутренних проблем до присоединения к Альянсу. Таким образом, Грузия остается «вечным» кандидатом на вступление в НАТО.

Особенно  стоит отметить Молдавию, государство, расположенное  в юго-восточной Европе и позиционирующее себя как независимое. По заявлениям правительства, Молдавия не стремится в блок НАТО, однако она активно работает в сфере наращивания военного сотрудничества. В Молдавии недалеко от границ непризнанной Приднестровской республики может появиться база НАТО. Об этом говорят приднестровские власти, а в Кишиневе эти данные пока никто не опровергает.  Глава МИДа Молдавии Юрий Лянкэ к тому же в очередной раз дал понять, что кишиневским властям не нравится присутствие в Приднестровье российских миротворцев. Ранее руководство Молдавии не раз говорило о том, что хотело бы заменить их на силы из государств НАТО.

По негласному референдуму, проведенному в Молдавии, 44% населения страны желает присоединения в Североатлантическому альянсу.  [12]

2.2. НАТО на Кавказе

Как отмечают международные наблюдатели, интерес НАТО к Кавказу во многом объясняется тем обстоятельством, что он находится в центре внимания как стратегически важный регион, являющийся перекрестком между Европой и Азией.

Сотрудничество Азербайджана с НАТО, в частности в военной сфере, находится в центре внимания политических партий и организаций республики. Оно охватывает довольно широкий спектр деятельности. Это совместное участие в миротворческих операциях; взаимодействие в рамках борьбы с терроризмом; проведение совместной работы по повышению безопасности воздушного пространства Азербайджана и Каспийского моря; развитие национальных сил МЧС, способных эффективно противостоять последствиям бедствий и катастроф. В июле 2006 года Азербайджан и НАТО официально открыли в Баку Евроатлантический центр, который выполняет функцию основного центра информации о НАТО. Тем не менее, за весь период сотрудничество с НАТО, власти Азербайджана никогда не говорили о своем желании вступить в альянс, удовлетворяясь лишь насыщенной программой партнерства. Да и сами темпы развития отношений между двумя сторонами не были столь активными (по сравнению с другими странами-партнерами из числа бывших азиатских республик СССР) и глубокими, как этого желал сам альянс, который заинтересован в расширении своего влияния в регионе. Так, несмотря на усилия альянса (Турции, в частности) в вопросе перехода сектора обороны и безопасности страны Азербайджана на стандарты НАТО, по-прежнему, остаются большие проблемы. Власти Азербайджана не спешат вводить принцип «прозрачности» военных расходов и установления гражданского контроля над ВС. Можно сказать, что Баку в вопросе развития отношений с НАТО занимает выжидательную позицию.  Среди причин сдержанности Баку в вопросе присоединения к НАТО можно назвать такие, как нежелание Баку портить отношения с соседними Россией и Ираном; опасения властей Азербайджана по поводу проведения либеральных реформ и борьбы с коррупцией в стране. Начиная с 2011 года, темпы сотрудничества между НАТО и Азербайджаном резко снизились. 25 мая Баку вступил в «Движение неприсоединения», которое объединяет страны, провозгласившие основой своего внешнеполитического курса неучастие в военно-политических блоках Можно предположить, что в этих условиях перспектива вхождения Азербайджана в НАТО является довольно отдаленной, хотя и сохраняется.[13]

Отношения Армении и НАТО  развиваются по методу «постепенного расширения», особенно  в военной сфере. Армения надеется в будущем создать подразделения, совместимые с НАТО, которые смогут выполнять различные миссии и принимать участие в миротворческих мероприятиях. На территории же  Армении уже сейчас проводятся военные учения НАТО, в которых принимают участие более 400 военнослужащих из 19-и стран-членов Североатлантического альянса и государств, вовлеченных в программу «Партнерство ради мира».  По мнению местных экспертов, в последние годы происходит явное сближение Армении и НАТО. До последнего времени единственным гарантом безопасности являлась Россия, имеющая в Армении военную базу.  Как отмечают наблюдатели, интерес НАТО к Армении во многом объясняется тем обстоятельством, что Южный Кавказ находится в центре внимания как стратегически важный регион, являющийся перекрестком между Европой и Азией.[14]

Ереван также принимает активное участие в проведении натовских учений, в том числе и на своей территории. Армения намерена в дальнейшем активизировать практическое и политическое сотрудничество с НАТО с целью большего сближения с альянсом, вместе с тем, по заявлению высшего руководства страны, Ереван не ставит целью своей внешней политики членство в Североатлантическом союзе. Тем не менее, все более сильное вовлечение Еревана в деятельность Североатлантического союза не может не беспокоить Москву. В настоящее время Армения пытается маневрировать между двумя системами безопасности - НАТО и ОДКБ. Однако никто не может гарантировать того, что в ближайшие годы Ереван окончательно перейдет «под крыло» НАТО, поэтому Москве следует приложить много активных действий для того, чтобы этого не случилось.[15]

2.3. НАТО в Средней Азии

После начала контртеррористической операции в Афганистане на новый, более высокий уровень сотрудничества вышли отношения центрально-азиатских государств СНГ и НАТО. Ведущую роль в этом сотрудничестве играют Казахстан и Узбекистан.

В настоящее время сотрудничество Казахстана и НАТО проходит в соответствии с Индивидуальной программой партнерства, которая включает в себя около сотни мероприятий. Сейчас Казахстан является наиболее привлекательным государством в Центральной Азии. Стабильная социально-экономическая ситуация в стране, бессменное руководство и лояльное отношение населения к действующей власти - все эти факторы повлияли на выбор НАТО в отношении партнера в регионе. В свою очередь Казахстан заинтересован в сотрудничестве с НАТО не только в вопросах обеспечения всеобщей безопасности, но и в области модернизации и перевооружения вооруженных сил республики. Как заявил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на своем выступлении в ходе лиссабонского саммита Евроатлантического альянса, Казахстан может стать базой обеспечения военного контингента НАТО, расположенного в Афганистане. Казахстан, по мнению президента, располагает возможностями по обеспечению контингента продовольствием, стройматериалами, а также обеспечивать подготовку на своей территории профильных специалистов.[16]

Что касается Узбекистана, то следует отметить, что до 2005 года отношения между Республикой Узбекистан и НАТО развивались довольно активно. Однако после известных событий в Андижане  в мае 2005 года, когда страны альянса и ЕС призвали к проведению независимого расследования обстоятельств массовых беспорядков в этом городе, отношения между Узбекистаном и НАТО обострились. После того, как Вашингтон подверг правительство Узбекистана резкой критике за отказ от проведения данного расследования, Ташкент настоял на выводе американского контингента с аэродрома Ханаба.[17]   Лишь спустя три года после этого, когда Евросоюз отменил последние санкции и эмбарго на поставку в Узбекистан военных технологий, сотрудничество между альянсом и Ташкентом возобновилось в полной мере. Наиболее важным событием в развитии отношений НАТО-Узбекистан  в «посткризисный» период стало достижение в 2009 году договоренности о присоединении этой страны к так называемому «северному маршруту» доставки неопасных грузов международным силам в Афганистане (ИСАФ). Узбекистан также активно участвует в программе ПРМ. Причем, в вопросе о расширении НАТО на восток Ташкент имеет отличную от Москвы позицию. Согласно заявлению президента Узбекистана, страна не видит угрозы своей безопасности в расширении альянса и будет продолжать стоять на позиции активного участия в программе ПРМ и в деятельности СЕАП. [18]

С Таджикистаном у НАТО не может получиться стратегического союза, так как на территории этой республики прочно обосновалась Россия с военной базой и экономической помощью. Хотя Альянс оказывает помощь Таджикистану также в создании местной структуры МЧС. НАТО помог Душанбе переоснастить таджико-афганскую границу, укрепить погранзаставы. НАТО и Таджикистан ведут совместную работу по разработке системы раннего предупреждения о стихийных бедствиях.

Таджикистан  все же оказывает активную поддержку альянсу в Афганистане - через его территорию проходят невоенные грузы НАТО, а в аэропорту Душанбе дислоцирована группа ВВС Франции, которая оказывает непосредственную поддержку своим войскам, задействованным в Международных силах по поддержанию безопасности в Афганистане (ИСАФ) (в настоящее время Париж ведет переговоры с Душанбе о возможном продлении срока своего пребывания на этой базе после 2014 года). Североатлантический альянс рассматривает возможность создания на территории этой страны антитеррористического центра, который в будущем может стать не только национальным, но и региональным.

 В последнее время на фоне некоторого ухудшения российско-таджикских отношений, Североатлантический союз активизировал свою деятельность в Таджикистане. Североатлантический союз осознает важность укрепления своих отношений с этой среднеазиатской страной, которая имеет протяженную границу с Афганистаном. США и НАТО заинтересованы в создании своих баз в этой стране с тем, чтобы не только контролировать Афганистан, но и сдерживать интересы Китая, Ирана и России.[19]

Кыргызстан, сначала выбранный в качестве стратегического партнера, в последнее время потерял привлекательность в глазах НАТО. Это в основном было связано с нескончаемым политическим кризисом и экономическим коллапсом, которые стали почвой для массовых волнений и политической нестабильности в республике. В свою очередь Кыргызстан заявляет: «Вхождение НАТО в  Кыргызстан и открытие специального представительства альянса на территории республики может негативно отразиться на  кыргызско-российских отношениях. Для нашей страны это может обернуться большим топливным дефицитом, так как сегодня 80-90% горючего мы получаем из России»,- сказал  лидер киргизского общественного объединения Аалы Асанов.[20] В то же время в Киргизии успешно функционирует военная база "Манас", переименованная в "Центр транзитных перевозок".  В мае 2012 г. Кыргызстан и НАТО подписали договор, который разрешает транзит военных грузов альянса, предназначенных для нужд коалиционных сил в Афганистане, через территорию республики. Документ был подписан в рамках саммита НАТО в Чикаго.[21]

Туркменистан придерживается политики твердого нейтралитета и не предоставляет подразделений своих ВС или объектов инфраструктуры для использования в связи с операциями под руководством НАТО.  Сотрудничество осуществляется только в рамках ПРМ, различных проектов по обороне, защите окружающей среды и развитию науки.[22]

2.4. Неприятели НАТО в СНГ

Далеко не все страны из числа постсоветских республик стремятся к сотрудничеству с НАТО. Своеобразным блоком противостояния являются Белоруссия и Россия.

Белоруссия участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998. Партнёрство Белоруссии и Украины нельзя назвать активным, а отношения дружелюбными. Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане. В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления договоров в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.

Страны НАТО выразили озабоченность в связи с отсутствием прогресса в сфере демократических реформ в Беларуси. Тем не менее, страны НАТО считают, что сохранение каналов связи, практическое сотрудничество и диалог отвечают интересам региональной безопасности.[23]

Белоруссии  же очень сильно беспокоит военная активность НАТО возле границ республики. "Ситуация в мире и в регионе развивается так, что вопросам безопасности приходится уделять повышенное внимание. Возросла активность подготовки войск возле наших границ", — сказал министр оборона Белоруссии Ю. Жадобин. Он пояснил, что в последнее время в регионе ответственности Беларуси и России появились десять военных аэродромов, четыре порта, предназначенных для развертывания войск НАТО, на территории Польши в ближайшее время будет базироваться авиация США, а система противоракетной обороны развертывается вблизи границы страны. Жадобин также рассказал, что в связи с этим Беларусь заинтересована в расширении и укреплении военного сотрудничества с Россией.[24]

Что касается России, ее отношения с НАТО всегда были и есть спорными. К середине 90-х вопрос о расширении НАТО на Восток стал главным для российской дипломатии. В 1990-1991 гг. руководители стран НАТО заверяли Горбачева, что после объединения Германии и роспуска Варшавского  договора НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запад не сдержали свое обещание. В конце 1994г. США принимает решение о необходимости принятия бывших союзных республик в НАТО, несмотря на возражения России.

В результате упорных переговоров 27 мая 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ И НАТО. Россия получила от НАТО официально закрепленное обещание не размещать на постоянной основе вооруженные силы на территории своих новых членов.[25]

РФ и НАТО некоторое время активно осуществляли сотрудничество, особенно в военных областях. В 1996 после подписания Дэйтоновского мирного договора Россия отправила свои войска в Боснию и Герцоговину. В 1999 г. российские войска приняли участие в операции в Сербии. Однако РФ Россия не разделяла мнение союзников по НАТО о возможном применении военной силы для окончания конфликта в Югославии. После начала воздушных ударов НАТО в Косово Россия временно приостановила консультации в рамках СПС. Официально не выходя из Основополагающего акта, Россия также прекратила участие в заседаниях в рамках Совета евроатлантического партнерства и выслала из Москвы двух представителей НАТО по вопросам информации. В 1997 г. был учрежден Совместный постоянный совет "Россия-НАТО" (после принятия "Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора").

После своего избрания в 1999 г. В. Путин заявил о необходимости пересмотра отношений с НАТО в духе прагматизма.

Террористическая атака 11 сентября 2001 вновь сплотила Россию и НАТО, Россия официально открыла свое воздушное пространство для авиации НАТО с целью нанесения бомбового удара по Афганистану. Эти события привели к принятию в 2002 г. нового документа (Декларация "Отношения Россия-НАТО: Новое Kачество") и появлению Совета "Россия-НАТО", который имеет целый ряд вспомогательных подразделений. В 2001 г. в Москве было открыто Информационное бюро НАТО, в 2002 г. военное представительство. В 2004 г. в Бельгии было открыто представительство РФ.[26]

В настоящий момент обе стороны опять имеют серьёзные разногласия. Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО на Восток, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности. НАТО остается геополитическим и силовым фактором, влияющим на ситуацию в сфере безопасности у наших границ.  Более того, Россия обвиняет НАТО в нарушении договора от 1997 о  неразмещении войск и военных баз в странах СНГ.

Но несмотря на остающееся негативным отношение России к расширению НАТО, военно-политическая ситуация диктует необходимость сотрудничества с альянсом в некоторых областях, и, прежде всего, в области борьбы с терроризмом.  Очевидно, что должен иметь будущее дальнейший поиск вариантов диалога и компромиссных решений, чтобы оправдать громкие негативные заявления, которые делают обе стороны.

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.  В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях. Предварительная договоренность об этом была достигнута 4 марта.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон назвала возобновление контактов "возможностью начать все с нуля".  Представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что теперь Москва будет контактировать с Альянсом на своих собственных условиях.[27]

Россия на данный момент сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки.[28]

Осенью 2011 г. Владимир Путин выдвинул идею Евразийского союза. Речь шла о создании на большей части пространства СНГ центра силы с интегрированной экономикой, единой системой обороны и безопасности и общим гуманитарным пространством, своеобразный противовес НАТО.  На данный момент странами-участницами являются Россия, Казахстан, Белоруссия. В процессе присоединения Киргизия.  При помощи данной интеграции возможно удастся сохранить некое единство среди стран СНГ, подкрепленное идеей о том, что когда-то они были единой страной, хотя структура ЕврАзЭс еще требует усиленной доработки и огромных усилий от стран-участниц по координации экономик, таможенных режимов и пр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После распада СССР и образования СНГ прошел 21 год. Геополитическая обстановка на постсоветском пространстве стала одним из наиболее  волнующих и непростых вопросов современных международных отношений.

Прежде всего, стоит отметить активные связи НАТО с Украиной, Грузией, Азербайджаном, Арменией, Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном в  рамках программы Партнерство ради мира, сферах военного сотрудничества, борьбы с терроризмом, в информационном сотрудничестве. НАТО активно продвигает свое влияние на территорию бывшего СССР, стараясь максимально включить бывших противников постсоветского пространства в западные структуры. Углубление сотрудничества в ПРМ неизбежно сближает участвующие в ней страны с североатлантическим альянсом и готовит почву для принятия новых членов в эту организацию. По сути, в рамках СНГ сейчас образовался блок государств, которые, пытаются выйти из-под влияния России - это Украина, Грузия, Узбекистан и Азербайджан.

Основной проблемами взаимоотношений НАТО и СНГ является напористое вмешательство НАТО в политику бывших советских республик, что является фактором повышающим напряженность в системе международной безопасности. Запад провоцирует межнациональные столкновения, внося раскол между странами СНГ, веками жившими вместе.

При активной помощи США и НАТО на этом пространстве сформировались очаги нестабильности, что в итоге привело к вооруженному грузино-югоосетинскому конфликту в августе 2008 г.

Также НАТО, активно вмешиваясь во внешнюю и внутреннюю политику стран СНГ (особенно Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Грузии), зачастую решает свои тактические задачи, как, к примеру, создание транзитного транспортного коридора по территории Закавказья для обеспечения группировки НАТО в Афганистане или использования Грузии в качестве базы в регионе, примыкающем к Ирану.

НАТО стремится уклониться от взятия на себя конкретных обязательств в регионе, где присутствуют и другие военно-политические структуры и объединения. В частности, присутствуя в Центральной Азии, НАТО уклоняется от сотрудничества с ОДКБ, считая данную организацию «недемократической».[29]

Существует опасность переориентировки некоторых стран СНГ (например, Казахстана) на Запад, что негативно повлияет на экономику и национальную безопасность России.

И,  наконец, самая большая проблема - НАТО стремится получить открытый доступ к границам России, ослабить ее влияние на территории СНГ.

Однако, несмотря на открыто бесцеремонно вторжение на территорию постсоветского пространства, НАТО опасается быть втянутой в прямую конфронтацию с Россией, и поэтому  так и не предоставила в 2008 г. Киеву и Тбилиси плана действий по членству в НАТО. Вооруженный конфликт с Южной Осетией и последовавший за ним в августе 2008 г. российско-грузинский кризис продемонстрировал ограниченные возможности НАТО на постсоветском пространстве. Как показали события августа 2008 г. в Закавказье, НАТО не способно взять на себя ответственность за безопасность данного региона.

Анализируя деятельность НАТО в постсоветском пространстве, нельзя не прийти к пониманию того, что отказ от жесткой конфронтации с Россией и переход к диалогу с ней вызваны не столько окончанием идеологического противостояния, сколько пониманием невозможности добиться дальнейшего осуществления своих геополитических и экономических целей с опорой только на военную силу. [30]

Взаимоотношения стран СНГ и НАТО имеют два пути развития: либо напряженность сменится периодом поиска конструктивного взаимодействия, чего желает руководство России. Глава МИД РФ С. Лавров отметил: «Особое значение мы придаем выстраиванию предсказуемых стабильных отношений с НАТО. От того, как диалог будет развиваться, во многом будет зависеть ситуация в сфере безопасности на евроатлантическом пространстве и в значительной степени в глобальном плане».[31] Либо противостояние стран СНГ и НАТО, а в большей степени России и США, приведет к еще большей напряженности в регионе, хотя об открытой  конфронтации пока речь не идет.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Романченко Ю. Охота на Россию. Наши враги и «друзья в XXI веке. / Ю. Романченко. – М.: Вече, 2005. – 480 с.

2.     Сахаров, А.Н. История России с древнейших времен до наших дней: учеб. / А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков. – М.: Проспект, 2010. – 768 с.

3.     Справочник НАТО  - Office of Information and Press NATO. – 2001г. –  665 с.

4.     Что есть в мировой политике. Словарь – справочник.

      Режим  доступа: http://wpg.wehse.ru/index.html

5.     Организация Североатлантического договора.

      Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natolive/topics_51105.htm

6.     Информационно-аналитический портал о НАТО.

     Режим доступа:  http://www.nato.bz/ru/

7.     Lenta.ru -  новости. Режим доступа: http://lenta.ru/news/

8.     РИА Новости. Режим доступа: http://ria.ru/

9.     Электронная версия газеты «Известия»

     Режим доступа: http://izvestia.ru/

10. Российский совет по международным делам.

      Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=84

11. Пресс-служба Совета Федерации РФ

      Режим доступа: http://www.council.gov.ru/print/inf_ps/chronicle/

---